摘要：水资源短缺已成为我国经济社会全面、协调、可持续发展的严重制约因素。采用理论结合实践的方法，对陕南地区灌区节水改造的必要性和具体改造方案进行了分析与论述，对加强水利工程建设具有重要的现实意义与理论借鉴作用。
关键词：陕南地区；灌区；节水改造；改造技术
灌区节水改造是指对灌溉排水设施和辅助设备进行改建、扩建、完善，同时对灌区管理体制与运行机制进行改革，以减少水量损失、提高灌溉水利用效率和效益的工作，陕南地区的水能资源藏量丰富，是长江最大的支流汉江的发源地，自宁强起源流经汉中、安康地区进入湖北。陕南东部地区有汉江支流-----丹江，经由商洛地区流入湖北。而陕南地区红寺湖旅游景区，以红寺坝水库为中心，开发为旅游景区。2004年，红寺湖被国家水利部授予国家水利风景区；同年，被陕西省确定为陕西省十大自然景观区之一。
一、节水改造项日完成情况及效益
大中型灌区节水改造由1996年开始投资,对大中型灌区的部分项目实施节水改造后，对险工、线段工程进行了改造，提高了渠道输水能力，使农作物的灌期由原来的20-52d缩短为 8-40d提高了单位面积的产量和质量。据统计, 节水改造后已完成衬砌渠道578.1km,改造建筑 物2615座;年粮食增产49.2万t,经济作物产值 增加73634万元,每年节约水量约1.4亿m3。
二、节水改造措施及其实践
（一）紧紧抓住大中型灌区续建配套和节水改造的良好契机，在节水工程建设上搞突破。
1、增强水资源忧患意识，全心全意服务灌区
红寺坝水库位于陕西省南郑县红庙镇境内的濂水河上，坝址以上控制流域面积121.3平方公里，总库容3381万立方米，有效库容2065万立方米，以农业灌溉为主，结合发电、养鱼。农村实行家庭联产承包责任制以后，农民的积极性空前高涨，水资源紧缺，供水不足的矛盾日益突出。为调整农村产业结构，扩大高产高效作物面积，增加农民收入和地方财政收入，提高灌区效益，解决水资源不足问题，国家投入巨资。为加快灌区建设创造了有利条件，同时激发了地方配套和农民投入的积极性。
2、广筹严管，注重效益，把资金投放到刀刃上
灌区在资金的分配投向上，坚持捆起来使用、突出重点和注重效益的原则，集中投放骨干工程项目。首先，把重点放在瓶颈工程上，从根本上解决了供水能力不足的问题，同时增加了农田灌溉面积。其次，改造病险工程，使下游的农田灌溉条件得到了明显改善。
3、落实“三制”，建设精品工程，建立健全水利工程建设管理新机制
在红寺坝水库灌区续建配套和节水改造工程建设的过程中，严格执行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，使工程建设迈上了创精品、上档次的新台阶，实现了投资项目项项合格。
（二）运用科技手段，强化调度管理，在节水措施上挖潜力
1、推行先进灌溉技术，减少田间用水在节水措施上，灌区把工程节水作为重点，提高了渠系水的利用率。同时，以工程措施、农艺措施和农机措施相结合，拉动了农业结构的调整。
2、合理调度水资源，提高水的利用率
红寺坝水库灌区输水距离较长，从为了挖掘水资源潜力，灌区坚持长年调水，合理进行调度，缓解了灌溉期间用水紧张的矛盾。既增加了农民收入、地方财政收入，又起到了保土、保肥、保水的作用，实现了经济效益、社会效益和生态效益同步增长。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、灌区节水灌溉的基本原则
1．立足当前，着眼长远 本次节水改造是为农业建设服务的，因此，它只能是在现有的基础上进行改造;另一方面，节水灌溉的发展本身是有阶段性的，国家、地方、农民的投人能力和灌区的管理水平均有阶段性。无论是工程措施，还是非工程措施，都要从实际出发，量力而行;都要处理好先进性与实用性以及速度与效率的关系，并为今后的进一步发展创造条件。
2.因地制宜，讲究实效 发展节水灌溉.首先要有科学的态度.否则，不可能体现科学性。应该避免唯节水论、唯工程论，更应避免搞运动、走形式。我国的灌溉排水在国际上享有很高的声誉，我国的节水灌溉也有许多成功的经验，并引起了国际上的广泛关注。这些经验正是因地制宜的产物。在灌区节水灌改造中，不仅不应照搬国外经验，南方灌区与北方灌区、山丘区灌区与平原区灌区、自流灌区与提水灌区、水稻为主的灌区与旱作物为主的灌区，其节水策略、节水技术措施的运用均应有区别。在大中型灌区内部，灌区上、下游的节水策略也不尽相同。
四、灌区管理体制和运行机制改革内容和措施
在总结灌区以往体制改革经验的基础上,结合灌区的实际,进一步深化改革,完善管理的各项 规章制度,特提出“十一五”期间改革的主要内容措施
(1)明确灌区管理的职责和职能,主要包括管理、运行、维护、防洪、排涉、灌溉、政府的授权
(2)整合机构设置,达到减员增效的目的
(3)科学合理定岗定员,以确保管理的岗位职 责明确,岗位之间的关系清晰,每个人员的工作量合理
(4)内部改革主要在干部、用工、考核、分配、财务等方面,通过总结经验,修改原来的规章制 度,促使内部的管理更科学合理
(5)总结目前三种田间工程管理的经验,深 田间工程管理制度改革
(6)理顺水价机制、农民明白用水,按量收缴 水费,杜绝加收乱收水费现象,减轻农民负担。还 计划在渠井灌区实行浮动水价,对已超采灌区保证地下水位维持现有的平衡或有所回升
(7)进一步推行管养分离
五、灌区节水改造技术发展的特征表现
1.提高技术水平、提升产品科技含量、构建可持续发展的工程设计理念的亮点及重大举措就是对现代高科技手段加以利用来改造传统产品和技术；
2.重视研究开发农业节水综合产品和技术，强调技术的水平的凝练提升及集成配套；
3.在灌区节水改造技术的研究中，水资源高效开发利用、智能化农业用水管理、精量灌溉节水等技术已成为重点；
4.对绿色环保节能型节水材料与产品的开发是当下社会经济可持续发展进行维系的主流趋势，对产业结构的优化调整与产品的升级换代能够起到促进的作用。
结论
陕南大中型灌区节水改造项目的建设是以现有工程规模和灌溉系统的总体布局为基础,以解决区存在的调蓄能力差、设施老化及输水能力下降等为中心,对工程进行改造,达到节水增效的目的。节水改造项目建设条件较好,大中型灌区位于我省科教、文化、工业、商贸最为集中的地区,区内自然资源和社会条件优越,交通、电力、通信事业发达,具有良好的外部环境,而且各灌区均属已成灌区,本身具备比较完善的水、电、路设施条件,工程所在地一般均有良好的施工条件,当地材料来源可满足施工要求。节水改造项目实施后将提高我省节水灌溉的水平,缓解陕南地区近期工农业用水矛盾,对维持社会稳定,繁荣地方经济,改善灌区人民的生存环境和生活条件具有重要意义，节水改造项目建设条件优越,技术可行,经济合理,不仅具有较大的经济效益,而且社会效益和环境效益也非常显著。
参考文献:
[1](GB50288-99)灌溉与耕水工程设计规范[S],北 京:中园计划出版杜,1999
[2]丰代鑫,等,灌区节水改造规划编写指南[M].北 家:中国水利水电出版,2005
[3]白开,等,节水灌观工程技术[M]西安:陕西科技 枝术出版杜,2001
论文作者:张静
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/9/6
标签：灌区论文; 陕南论文; 措施论文; 水资源论文; 工程论文; 技术论文; 条件论文; 《防护工程》2019年12期论文;