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摘要：我国建筑行业逐步进入快速发展时期，工程造价管理与控制成为建筑行业持续稳定发展的重要保障，其重要作用日益突出。本文对工程造价的重要作用、基础性问题及应对措施做以下简要分析。
关键词：工程造价；基础性问题；应对措施
在我国城市快速发展的推动下，建筑行业逐渐成为城市化的重要标志之一，而工程造价作为工程建设中的重要组成部分，在筹集建筑资金、制定和实施投资计划、确定工程投资费用、评价工程投资效果等方面作用突出，但在工程造价的管理和控制过程中，仍然存在一些基础性的问题，如何对其进行有效的管理和控制是建筑行业必须要思考的问题。
一、工程造价的重要作用
从投资者的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得投资项目的预期效益，需要对项目进行策划决策及建设实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在上述活动中所花费的全部费用，就构成了工程造价。从市场交易的角度分析，工程造价格是指建成一项工程，预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。工程发承包价格是工程造价中一种重要的、也是较为典型的价格交易形式，是在建筑市场通过招投标，由需求主体（投资者）和供给主体（承包商）共同认可的价格。建筑工程类型多样、投资额大且工期较长，对投资者而言，是否能获得投资项目的预期效益，对承包商而言，是否能获得合理工程利润求得企业生存与发展，都必须严格管理和控制工程造价。
二、工程造价存在的基础性问题
（一）从业人员缺乏专业素质
工程造价工作本身就需要计算大量的数据，同时还需要造价人员熟练掌握各种工程技术参数，而由于部门造价人员对工程技术、施工工艺的了解不足，因此难以对其进行有效的管理和控制。而实际上，工程造价是一项复杂且系统的工程，所要求的专业性和技术性都比较强，且所涉猎的内容比较广，所以要求工程造价人员应具备较高的专业素质。除此之外，在建筑工程造价中，部分造价人员存在缺乏职业道德的情况，在控制和管理工程造价的过程中，由于各方势力和利益的威逼利诱，出现造价人员擅自更改造价数据的情况，使工程造价失去真实性与准确性。
（二）施工与造价分离
现场管理人员不介入工程造价的编制，而工程造价人员也不进入现场了解实际情况，工程造价方案与现场实际造价间极易产生分歧。施工招投标时，造价人员对于施工技术的不了解，在招投标中极容易造成少计、漏项，今后易产生变更和索赔事件，留下后患。在施工的过程中，现场管理人员通常只负责现场的施工、技术等，而对工程造价管理却不重视，通常在工程竣工结算时才有工程造价人员介入，造成在施工过程中发生变更、索赔事件处理不及时，使承包商不能得到合理的补偿费用，或投资者给付了不合理的补偿费用。
（三）缺乏已完工程工程造价信息化管理
企业对已完成工程数据不重视，没有对已完工程进行科学的统计与分析，不能提取有用的造价信息指导今后的造价工程。没有本企业科学的工程造价的造价信息化管理，无法形成工程造价的指数与指标体系，导致企业无法形成适合本企业的报价体系，这就是对企业资源的巨大浪费，珍贵文物的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。因此企业失去了持续发展的物质基础，在此方面的管理上始终在低水平上徘徊。
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三、针对工程造价基础性问题的应对措施
（一）注重培养工程造价人员专业素质，并建立信用评级制度
从事工程造价的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。如果只停留在识图、计量、套定额，就不能满足当前建筑业对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新要求。应从政府管理部门、行业协会、企业，从业人员自身，形成从上而下注重培养从业人员的素质。目前我国也有实行从业执业资格和从业人员继续教育的制度，但制度的执行只流于形式，并未起到积极作用和形成良好的氛围。各部门及单位应严格执行有关规定。行业协会应多提供专业工程技术及专业素质方面的课程，并且易被企业或个人获取，方便企业用于从业人员培训，或从业人员自身素质的提高。企业为节省成本，对于员工在执业资格考试及继续教育方面都不舍得投入资金与时间，认为这是员工的私事，不予以支持与鼓励。事实上，员工的专业知识水平提高了，专业素质广泛了，就能更好为企业服务，为企业创造更多利益，两者可以共赢。企业应不吝于资金和时间方面对从业人员的投入，制定鼓励员工提升自身水平的企业制度。
对从业人员职业道德可引入信用评级制度，建立统一的执业规范、业务监管办法，对人员进行有效的约束和监督，根据从业人员的履约记录、执业记录、信用情况进行信用评级。加强从业人员职业道德的教育，增强其法律及风险意识，促进从业人员自觉遵守市场经济秩序，形成良好的职业道德，使工程造价行业能健康发展。
（二）加强项目建设过程中的造价管理
施工现场管理人员与造价人员应紧密沟通，将双方的专业知识进行有机结合。在进行施工图预算编制前，要充分做好调研与准备，施工过程中可能发生哪些对工程造价影响较大的施工内容，充分进行预知，掌握工程量，做好预算，减少工程造价与实际使用费用的差异，提高施工图预算编制的合理性。在施工中不可预风的因素很多，有自然的，也有人为的，这些因素都会引起工程的签证变更事件。所以在施工中，必须严格把握变更关，对必须发生的设计变更，尤其涉及工程造价时，要会同造价人员对变更工程项目做出工程量和造价方面的详细分析，计算出各项变更对总投资的影响。深入了解工程变更内容的流程，熟练掌握工程变更，还必须确保签证制度的实施，规范签证行为。造价控制人员要深入施工现场，跟进现场签证变更的情况，整合多方信息，掌握准确的变更成本。一旦发生签证变更事件，必须充分收集资料，按程序及时完成手续。对变更或索赔事件应严格按照合同约定，施工规范、计价规范认真核查，不多算不漏算，不高估但要力求合理。
（三）建立工程造价信息化管理体系
建设工程不能像工业产品那样按品种、规格、质量成批地定价，每一建设工程在的不同时期、规模、用途、结构、装饰，采用不同的工艺设备和建筑材料，都造就了建设工程计价的单件性。正因为这一特征，使企业不能轻易获得准确的工程造价，所以更应重视对已完成工程在造价方面的信息利用。全面、系统地收集、整理建设工程各阶段造价信息，形成体系统，建立属于企业自身的数据库。计算各阶段工程造价指数及指标，分析价格变动趋势，快速、合理地指导工程计价与报价。促进企业的健康发展、提高核心竞争力和技术管理水平。
四、结语
工程造价问题涉及到建设过程中的方方面面，是一个系统且复杂的过程，因此，要做好工程造价工作，应努力提高从业人员素质，加强项目建设过程中的造价管理，建立工程造价信息化管理体系，以实现工程造价的合理性，从而保证工程的质量。
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[4]肖燕.重视工程造价问题采取有效对策[J].建筑工程技术与设计，2014(13).
论文作者:陈月珍
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/9
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