摘要：从改革开放以来，我国的城镇化建设取得了举世瞩目的辉煌成就，逐步地踏进了城镇化发展的新进程，但是，任何事物的发展都会伴随着利与弊，城镇化建设的发展也不例外。在城镇化发展的进程中，成功与挑战同时存在。近几年来，城镇化建设过程中的土地管理问题愈发严重，所以，必须刻不容缓地去解决土地管理过程中存在的种种问题。针对这一严峻形势，本文就以城镇化中的土地管理问题展开一系列的分析，并提出相应解决问题的措施，希望能为今后的工作起到一定的借鉴意义。
关键词：城镇化；土地管理；问题及对策
与往常不同的是，如今的城镇化发展非常快速，在国内的大多数地区都必须按照健康发展的原则来开展土地管理的所有工作，在某一层面上，这不仅可以减少在实际工作中所造成的不必要损失，还可以将各个地区建设的更加美好，并将当地居民的生活水平向上提高到另外一个档次。虽然，目前我国的城镇化土地管理问题还处在一个可以控制的范围内，但是，在大部分的实际工作中还是存在着较为明显的问题，需尽快提出相应的解决措施，才能更好的推动城镇化建设的发展【1】。
一、城镇化中的土地管理问题分析
1.没有足够的空间可以利用
从目前已有的工作成果上来看，大部分城镇的分散性程度并不高，基本上都分布在同一片区域，使得道路常常会出现拥堵的情况，极大的影响了居民的正常生活。在城镇化的土地管理中，虽然大部分城镇不断地在扩大可建设的区域，但是，在一定程度上还是不可避免地出现了空间不足的不良情况，这严重地影响了土地在城镇化发展中的良性管理。首先，在城镇化建设过程中，建筑物的数量不断增多，使得每一个建筑物之间的距离被不断的缩小，不管是区域规划还是土地管理，都一定要在狭窄的空间里开展，这一狭窄的空间根本无法足够容纳逐渐增长的人数，极其容易引发人们之间的冲突。其次，为了寻求城镇化的飞速发展，只注重经济效益，而没有将社会效益一同考虑进去，使得近年来城镇化发展的社会效益较低，甚至出现了负增长的不良现象。从调查的数据结果分析中可以得出，大部分的城镇居民纷纷涌入外地，加重了城镇两极化的现象，一度给城镇化的土地管理构成了极大的威胁【2】。
2.没有对建筑用地进行合理的布局
在目前的城镇化建设过程中，虽然在开展实际工作之前，会事先制定出一份总的工作方案，但是在实际的工作过程中，还需要考虑众多的有利及不利因素的影响，不能只做单方面的考虑。我国的城镇化建设之所以一直处在发展的阶段上，最大的原因就在于没有对建筑用地进行合理的布局。首先，在规划建筑用地的过程中，并不是以寻求发展的角度来衡量，而是一味的讲求经济效益，希望从不断的买卖交易中获取更多的利益，但是实际产生的经济效益少之又少。
除此之外，某些建筑用地在初期的规模上虽然较为可观，但由于慢慢受到外界其他因素的不利影响，使得某些建筑用地的规模渐渐达不到相关管理部门的评定标准，几次三番地被其相关管理部门勒令拆除重建，不但延缓其建造时间，还造成了非常重大的经济损失【3】。其次，建筑用地的结构设计并没有从长远发展的角度来考虑，仅仅是基于当前的实际情况来开展，无法将建筑用地的结构设计真正的体现出来，这就使得建筑用地的布局越来越不合理，严重地阻碍了城镇化发展的进程。
3.没有科学地规划建筑用地的比例
在城镇化的建设工作中，没有科学地规划好城镇的内外部发展空间，让居民生活及生产用地在空间的分布上较为不合理，并没有达到有效利用土地空间的目的，无法从最大程度上去发挥出土地和生态等多方面的作用，无法利用其作用去促进城镇化的建设，这极大的阻碍了居民美好家园的构建，从根本上难以去维持社会的和谐与安定。
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二、城镇化中的土地管理对策研究
1.加大力度去开发可用空间
在当代社会，城镇化的发展进程逐步加快，对不同地区、不同行业都产生了非常深远的影响。我国在如今的发展中也逐渐地进入到关键的发展时期，想要确保以后的实际工作能够达到预期的目标，就应该加大力度地去开发可用空间，对建筑用地的空间进行合理的规划与设计，并结合之前的建设经验，对建筑用地的开发可以从以下几个方面进行考虑，第一，建筑用地的空间管理需要有一个严格的标准来管控，总体上来讲，每一座城市都有着非常巨大的发展空间，但是又不能对其进行无止境的开发，应该在保证提供充足建筑空间的同时，还能有效去保护建筑用地的可持续开发【4】。第二，对建筑用地的空间开发进行科学的处理，一定要备有详细的工作方案，对任何一处建筑用地的规划与设计都应该获得一定相关部门的同意，再经过社会上有关机构的权威认证，在获得多方支持的基础上，才能真正去开展实际的建设工作，决不能凭借单方面的意愿及建设经验去实施任何的工作。
2.进行合理的空间布局
从目前的实际情况上来看，我国大部分城市的空间布局还不够合理，现代化的气息较为浓厚。从调查的数据结果中可以得出，这些城市的空间布局过于拥挤，不管是在道路规划还是在日常的工作开展中，都没有足够的空间可以发挥。大部分的基础设施还没有得到全面的开发与建设，因此，在今后的实际工作开展中，应该要先对已有的空间布局进行全面的分析，洞察其中的优势与劣势，并采取科学有效的手段制定出行之有效的工作方案，对建筑用地的空间做出合理的布局。
总之，每一座城市都必须加大力度去开发与建设基础的设施，将不符合部门评定标准的建筑进行大规模的拆除与重建，由此制造出更多可加以利用的建筑空间。在道路建设、公园建设等大型公共设施建设中，要时刻提高警惕，做好空间布局的规划，在城镇化的建设过程中将土地管理的工作按照可持续发展的原则来进行，以维持社会的和谐与安定【5】。
3.科学规划建筑用地的比例
科学的规划城镇的内外部发展空间，将居民生活及生产用地的空间进行更为详细的空间设计，并结合空间布局的相关管理标准，进一步去实现建筑用地的价值最大化，在此基础上，去建造良好的居住空间和自然生态环境，有力地去推动现代城镇化的发展进程【6】。此外 还应该有效的发挥出土地和生态的作用，让土地和生态等多方面的作用能促进城镇化的建设，这在一定程度上不仅能为居民提供充足的生产空间，还能够为居民打造出一个更加完美的生态乐园【7】。
结语
综上，本文就以城镇化中的土地管理问题作为主要的研究对象，对城镇化中出现的种种土地管理问题进行一系列的分析，并由此提出对应解决土地管理问题的措施，希望能最大程度地去提醒相关管理部门以及政府提高对城镇化建设工作的重视，加大力度去管控城镇化建设的工作，并制定出科学合理的工作方案，有效地去改善以往较为落后的工作模式，让城镇化的建设工作从整体上体现出积极向上的良好发展趋势，以便更加顺利地进行今后的建设工作。
参考文献：
[1]胡存智.城镇化中的土地管理问题[J].行政管理改革，2012，11：25-31.
[2]霍然.新型城镇化中农村土地制度改革问题分析[J].前沿，2014，Z7：149-1 50.
[3]张玉梁.新型城镇化中的土地产权关系研究[D].长安大学，201 5.
[4]许崇洲.农村土地制度对城镇化的影响分析[D].东北财经大学，2013.
[5]沈建新.城镇化进程中的土地利用管理问题及对策探析[J].市场论坛，2010，128 10.
[6]刘庆斌，推进新型城镇化中的土地问题及对策J].上海市经济管理干部学院学报，2016.01-33- 39.
[7]王小陆.城镇化中的土地管理问题分析及措施0].住宅与房地产，2016，1812.
论文作者:宋军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
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