宁安市沙兰镇水利站
摘要：为了有效解决三农问题，我国采取了各项措施，而其中农田水利工程建设则是一种较为有效的方式。在我国北方地区，农田水利工程的建设还存在一些问题，只有对这些问题进行有效的分析，并采取相应的措施对这些问题进行解决，才能够保障北方现代农田水利建设的质量，从而加快北方农业的发展。本文就北方现代农田水利建设中的问题及处理措施进行了简要的探究，仅供参考。
关键词：北方地区；农田水利；问题；处理措施
在农业发展的过程中，需要农田水利的支持，农田水利的建设能够有效提高农产品的产量，从而推动农业的发展。我国北方地区由于气候条件以及经济条件的限制，在农田水利基础设施的建设上还存在一定的不足，只有解决了农田水利建设中存在的问题，才能够有效提升农田水利工程的建设质量，这对于我国北方现代农业的发展具有积极的作用。
1.我国北方现代农田水利建设的重要性
我国北方地区大多属于温带大陆性气候，其特点就是干旱降水量少，受到气候条件的影响，我国北方部分地区的农业发展受到了极大的限制。部分地区常常出现较为严重的自然灾害，使得农业的产量下降，就南北地区来说，我国北方地区由于农业发展的限制，人均收入相对于南方地区来说，要相对较低。因此，我国北方地区进行现代农田水利建设就显得尤为必要。我国农田水利在社会的发展过程中，也得到了极大的发展，其在一定程度上对于环境以及人口的协调发展具有重要的影响作用，在北方农业中，加快农田水利建设，使得农业发展形成一条规律的运作链条，对于推动北方农业的发展具有重要的作用。
2.我国北方现代农田水利建设中存在的问题
就我国目前北方现代农田水利建设的现状来说，其中存在的问题主要包括以下几个方面：
2.1设计上存在的问题
一般而言，农田水利在建设之前，都需要先进行一定的工程规划，制定出完善的工程施工方案，在建设的过程中，严格按照施工方案的要求来进行建设，只有这样才能够有效保障农田水利建设的质量，使得农田水利能够在农业的发展中发挥出应有的作用。但是，就目前我国北方地区农田水利建设的现状来看，农田水利在设计的过程中，存在一定的问题，如偷工减料等。而主要的问题则包括以下几个方面：首先是在设计的过程中，设计方案的制定不够科学和合理，在内容上也没有进行细化，这样在开展后续工程时，就会使得后续的施工出现问题；其次就是没有对设计图纸中的内容进行合理的检验和核查，这样就使得在建设的过程中，农田水利会存在一定的问题；最后是对设计图纸的要求不够规范，从而使得农田水利在建设的过程中，存在诸多的问题。上述的这三点问题严重阻碍了北方现代农田水利的建设和发展，相关的建设单位在未来的农田水利建设中，要严格注意这些问题，这样便可以在根本上防止建设问题的出现。
2.2施工上存在的问题
随着我国北方地区经济的发展，我国北方地区的农田水利建设施工质量也有了相应的提高，但是就整体而言，其施工上还是存在一定的问题。北方农田水利在施工的过程中，没有有效的监督，所采用的施工人员在专业技术上具有不足，无法发挥出其应用的作用，这些问题的存在，使得农田水利建设的质量受到了极大的影响，要想解决这些问题，就需要采取必要的手段，不断提高农田水利建设的质量。
2.3管理上的问题
在农田水利建设的管理上存在着管理资金的不足，管理结构混乱和不健全的问题，只是工程建设的管理水平比较低。因此，在今后的施工建设中，必须严格进行施工管理，加大管理力度，提高管理水平。
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2.4产权方面的问题
农田水利设施由国家或者集体投资兴建，建设资金巨大，但是农田水利设施属于准公共产品，每个用户可通过低价可以获得相应的服务。在水利设施的维修与管理中存在着漏洞和“真空”，水利工程设施的所有者和管理者管理权限模糊，造成兴修的水利设施私有化或者无人管理。
3.农田水利工程建设的措施
3.1健全管理机制，完善项目审批流程。管理机制的健全以及项目审批流程的完善工作对于促进农田水利建设具有非常重要的作用。为此，各级政府应该切实承担起农田水利基础设施建设的组织责任，真正把农田水利基础设施建设作为发展现代农业的突破口，建设社会主义新农村的重要内容，纳入当地经济社会发展规划。同时，对于审批流程要合理规划统一布局。只有这样，才能从根本上建立健全管理机制，完善项目审批流程，达到提高农田水利建设水平的目的。
3.2完善监管体系，提高监管质量。完善的监管体系是任何工程的质量保证的最根本要素，农田水利工程也不例外。要确保修建的工程高标准高质量，就必须建立一套健全完善的工程监管体系。主要从以下两个方面入手：保证工程质量的最根本要素是监管体系的完善工作。对于我国农田水利建设也是如此。要想使我国农田水利建设达到一个较高的水准，必须完善监管体系。为此必须做到：首先，严把工程设计和招投标过程关；其次，工程实行施工准入制和监理制度。
3.3各级政府加大资金投入，充分调动农民积极性
各级政府财政在加大对农田水利基本建设的投入力度的同时，要调动农民的积极性和主观能动性，建立良好的制度激励机制，通过利益诱导，吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”政策原则，制定相应的法规、政策，引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进投资，主体多元化，确保水利事业持续快速健康发展。
3.4建立具体的管护制度和实施细则，加强工程建后管护
根据不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。加大人力、物力做到专人负责，落实管护责任。安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分唯利是图的人为破坏。
3.5大力普及节水灌溉技术
将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带，发挥喷灌带投资少、使用方便、水压要求低。便于管理的优势，逐步在果园和已成片开发建发的农田中推广。积极发展大棚滴灌，实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程，进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，提高农民节水积极性。
4.总结
综上所述，农田水利是农业发展的关键所在，要想使得农业得到更为快速的发展，就需要对加大对农田水利的建设力度。我国北方地区由于气候条件以及经济条件的影响，农业发展相对比较落后，这就需要政府大力建设农田水利，从而为北方农业提供更加充足的水源，以保障水资源的充足。同时，要想加快农田水利的建设步伐，就要充分发挥出农民的积极作用，采取农民的意见和建议，不断的改善农田灌溉的质量，从而为农业的发展做出贡献，提高农民的经济收入。
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论文作者:孙守余,魏文强
论文发表刊物:《基层建设》2015年25期供稿
论文发表时间:2016/3/22
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