让市县民营经济走向更广阔舞台
——省政协围绕提升市县民营经济发展质量开展协商座谈
杨佩 雷耀勇
“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”早在2018年11月1日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记就高度评价改革开放以来民营经济为我国发展作出的重大贡献，充分肯定了民营经济的重要地位和作用。
一般说来,案例教学指阅读教学案例、分析教学案例及思考教学案例组织课堂讨论及问题辩论以达到增强问题处理能力及思维推理能力目标的教学过程,能帮助学生灵活运用所学知识及专业理论,大大提高学生问题解决能力及问题分析能力。受预防医学专业课程实践性较强的影响,其教材编写、教学方法及课程体系与当前社会经济发展步伐不相适应,尚未出现较为明显的变化[3]。同时,从现阶段我国预防医学专业课程教学水平来看,仍存在着较多问题亟待解决,例如:临床实践与理论知识严重脱节等,直接影响教学效果。为了主动迎合教学体制改革提高教学效率培养更多复合型预防医学人才,必须引进科学的教学模式。
对百舸争流千帆竞的市县经济发展而言，民营经济就是民生经济,是促进县域经济发展的主体和重要的支撑力量。不言而喻，做大做强我省市县民营经济，已成为摆在我们面前的一项重要课题。7月30日，省政协召开月协商座谈会，邀请省直有关部门负责人及有关省辖市政协代表、部分省政协委员和专家学者，围绕“提升市县民营经济发展质量”积极建言献策。
省政协副主席谢玉安出席座谈会。
强支持——力挺民营经济高质量发展
今年6月份开始，省政协委员联络委员会就组织部分省政协委员和有关厅局负责同志，陆续踏上了赴我省洛阳、郑州及广州、深圳等外省发达地区的调研之路。同时，围绕“提升市县民营经济发展质量”联合18个省辖市政协开展了同步调研。
“要把民营经济发展纳入各地各有关部门工作指标体系，加强考核问效。”与会委员一致建议，参照增值税退税的做法，针对部分普惠惠企政策，实行符合条件的企业无需申报、直接兑付，提高政策获得感。
2018年中国民营企业500强榜单中，广东有60家，我省仅有15家，更低于浙江的93家、江苏的86家、山东的73家。2017年，我省每万人民营企业拥有量为63.46家，远低于江苏省的243家、山东省的157家，仅为全国平均水平的53.69%。省政协常委、省政协委员联络委员会主任陈义生列举的一组数字引起了大家的深思。
据悉，《大漠驼铃》由知名编剧阮剑文创作，颜丙燕主演，以哈萨克斯坦为故事主要发生地，以西安外国语大学“最美教师”邓滢为人物原型，讲述女教师石榴花面临家人的不解、身体病痛的折磨、异域文化的冲击以及办学条件的艰苦，克服种种困难，在哈萨克斯坦欧亚大学孔子学院推广汉语的故事。影片将通过塑造石榴花“一带一路”文化大使的形象，传播中国声音，展示中国形象，架起中哈两国文化交流的桥梁。
“抓住国家政策机遇，主动谋划，综合施策，以更大的决心和力度推动我省民营经济再上新台阶。”陈义生建议，要提高认识，摆脱思想束缚；要落实政策，优化发展环境；要加大供给，强化要素保障；要加强培育，激发内生动力。
近年来，尽管我省出台了一些促进民营经济发展的政策，但市县民营企业在发展中仍频频遭遇各种壁垒掣肘，好政策“读不懂”“吃不着”“难兑现”，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”依然存在。
民营企业要走得更好更远，民营经济要发展得更有质量，人才是关键。然而，我省民营企业面临的现状是：普通工人时有短缺，技术工人经常短缺，高端人才无比奇缺。
省社科院经济研究所所长完世伟对此深表赞同。完世伟举例说明，要发挥省中小企业发展基金的作用，支持省级政府投资基金设立县域特色产业发展子基金，针对市县民营企业提供专业化服务；支持银行机构建立市县民营小微企业专业化运营团队，引导设立特色产业链事业部，扩大“政采贷”“税单贷”“科技贷”规模；对市县民营企业在主板、科创板、创业板、新三板等上市的，提高奖励额度。
相关的地方性立法目前还不健全，特别是自然地理环境特殊的省份，例如西藏自治区发展高原农业和河谷农业，东北三省有广袤的东北平原发展专业化农业，都没有出台相关文件。“各地可结合当地的优势农产品布局，形成各具特色的农业机械化区域，进一步拓展农业机械化的服务和作业领域，突出综合性、多样性、优质高效性，实现农业机械化的跨越式发展，促进农业机械化与地区经济协调统一发展。”[5]即形成地理单元与行政区划紧密连接的农业机械化发展格局。伴随着我国经济的发展和全面深化改革进程的加快，农业机械化立法已经明显滞后于现实的发展，制约了农业机械化在发展农业现代化中的作用。
“民营经济贡献了我省60%以上的税收、65%以上的GDP、近80%的固定资产投资、90%的新增就业和进出口总值。” 调研结果固然令人振奋，但存在的问题同样不容忽视。
破瓶颈——用市场手段解决市场需求
融资难、融资贵，一直是困扰民营企业发展的头号难题，也是民营企业家们集中反映的问题。
“银行不愿贷，缺少可供担保抵押的财产，手续烦琐、融资成本高是导致融资难、融资贵的主要因素。” 省工信厅副厅长孙永民认为，政府层面要推动建立政银担三方共担风险的对接机制，加大融资担保机构风险补偿投入；银行层面要深化银企合作，详细了解企业的融资需求，推广创业贷、应收账款贷、存货贷、无形资产抵押质押贷等，积极为中小企业提供金融资金支持；企业层面则要有计划、分步骤地推进公司制改制和股份制改造，建立现代企业制度，为企业融资创造便利条件。
当法兰盘上的摄像窗及光源照射窗受筒形密闭容器内多相物料沾染模糊不清时，打开喷水清洗管的阀门，对摄像窗及光源照射窗进行喷水清洗，喷水清洗结束后，启动驱动电机，驱动电机带动磁力驱动盘旋转，磁力驱动盘利用磁力带动清洗盘旋转，通过清洗盘上的橡胶清洗条对法兰盘上的摄像窗及光源照射窗进行清刷.
与此同时，群众文化的参与人数比较多、涉及的内容比较广泛，群众文化活动的开展能够使人民群众在轻松、愉悦的氛围中，提升自身的文化素养，还可以有效地减轻生活、工作中的压力[2]。
打铁尚需自身硬。省政协委员、高达建设管理发展有限责任公司董事长高志刚提出，民营企业要通过提高自身信用度，培育良好的社会信用环境，赢得金融机构及社会各界的信任，吸引社会资金流入，解决融资难问题。
“各行业、产业领域的准入政策和体制模式的限制，导致多数民营企业在发展速度、规模、质量等方面滞后。” 省政协委员、民盟中央委员、河南瑞祥电力事业有限公司董事长张磊坦言，要督促各地各部门认真贯彻落实国家和我省出台的关于促进非公有制经济发展的法律、法规及政策，细化相关配套措施，对市场准入、政府采购、产业扶持、降低成本等方面的政策进行落实，建立政策执行的评价、监督和考核机制，适时考虑引入第三方督导评估；广泛宣传、准确解读促进民营制造业发展的各项政策，提高政策知晓率、执行率、兑现率，确保政策不截留、不变形、不走样。
“作为民营企业的领头人，企业家自身素质的提升直接影响企业的发展方向，一定要重视和加强民营企业家队伍建设。”张磊委员建议，要把民营企业家队伍建设纳入全省人才队伍建设总体规划，在全社会树立对民营企业家创造财富、促进共同富裕的正确认识，营造尊重民营企业家的文化氛围。
建队伍——瞄准高层次人才打组合拳
李晓英摇摇头，一绺乌发，滑出帽沿，飘拂在她光洁的额头，“没当兵前，总喜欢盯着街头巷尾，那些女兵经过的身影，觉得军装是最美的服装。当我真的穿上军装了，反而觉得与美绝缘了。”
与会人员一致认为，要建立融资对接平台，充分运用供应链大数据，为上下游中小企业提供系统化、智能化、精准化的融资服务。
高志刚委员补充说，要通过不断深化与著名院校的合作，逐步形成产学研结合机制，在高校建立人才培训基地，分类分批实施民企经理层、技术人员、高技能人员、技术工人等人才培训计划，不断提升民营企业队伍整体素质，为提高企业的核心竞争力奠定良好的基础。
尝试提取和分离血液中的血红蛋白，体验从复杂体系中提取生物大分子的基本过程和方法；通过了解有关蛋白质研究领域的新进展，以血红蛋白为实验材料，学习提取和分离蛋白质的基本技术，激发学生兴趣，培养学生的实际操作能力。
“应加大对人才引进培育的财政投入，加强‘引、育、用、留’人才体系建设。”与会委员呼吁，鼓励民营企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，吸引更多的优秀人才到民营企业发展。
优服务——厚植高质量发展土壤
近年来，我省一些地方大力发展特色经济，纷纷走出了“专特新”之路。
“要走出全面抓、抓全面的常规思维，大力发展特色经济。”省政协常委、省工商联副主席程国平建议，要充分挖掘市县自身特色优势，大力发展主导产业清晰、产业链条完整、配套设施完备的特色经济，开辟更多适合自己发展的路子。
民营经济的快速发展，得益于持续优化的营商环境。“营商环境没有‘最好’只有‘更好’！” 洛阳市政协副主席、市工商联主席安石柱建议，既要教育引导领导干部 “清”上加“亲”，又要教育引导民营企业家“亲”上加“清”，让“亲”“清”变成官商共同遵守的习惯和规矩，真正让官和商回归本位和常态，在商言商、在政言政。
“转变政府管理理念，提高政府施政水平迫在眉睫。”省政协委员、郑州轻工业大学教授彭诗金在发言中呼吁。郑州市政协副主席刘睿也建议，建立党委、政府主要领导与企业家交流常态化沟通机制。 “市领导每人每年对口联系1～2家重点民营企业，建立健全相应工作机制，及时帮助企业协调解决实际困难和问题。” 他进一步阐述。
“加强非公有制经济党建工作”“切实保障民营企业家合法权益”“激活有效民间投资”“创新外贸促进政策，缓解市县民营企业短期压力”……谢玉安评价这场协商会“很实在、很具体”。认真听取委员们的发言后，省政府副秘书长黄东升表示，将认真梳理和研究委员建议，在下步工作中积极吸纳、抓好落实。