国网太原供电公司 030012
摘要：居民生活阶梯电价执行对供电企业提出了新的要求。实行阶梯电价对供电企业在抄表、核算、表计改造等方面的影响，以及供电企业的效益分析，加强供电企业创新管理。
关键词：阶梯电价；影响；效益；创新管理
实施阶梯电价机制是要解决三大问题，其一是增进全民节能减排的意识；其二是建立公平用电的规则；其三是解决长期以来的电价交叉补贴问题。由于我国居民电价交叉补贴非常严重，一般情况是越富有，用电量会越多，也就是用电越多，接受的补贴就越多，明显不合理。从居民电价和工业电价的对应关系可以看出，我国工业电价基本承担了能源价格上涨的压力，工商业电价中有一部分包含着对居民用电的价格补贴。目前随着消费水平的增长，居民电量呈逐年增长趋势。实行阶梯电价减少交叉补贴势在必行，有利于改善我国电价结构，促进其逐步趋于合理。
阶梯电价对于减少或者弱化此前电价定价机制中的问题或误区，以进一步推动电价乃至整个能源价格的定价机制更科学、更合理。引导居民用户合理用电。按照目前阶梯电价标准，居民阶梯电价分为三档，第一档电量考虑保证绝大部分居民，尤其是低收入人群的基本生活需要，起步电价维持较低价格水平。我公司基数电量每月为170度，每千瓦时为0.477元。同时，对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每月有15度免费用电基数。第二档电量主要考虑满足居民正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益水平。基数电量每月为90度，每千瓦时加价5分，加价后电价标准为每千瓦时0.527元。第三档电量考虑较高质量生活需求的用电，电价在弥补电力企业合理成本和收益水平的基础上，适当体现资源稀缺状况，补偿环境损害成本，促进节能，调价相对就较高。电量在261千瓦时及以上，电价在第一档电价基础上，每千瓦时加价0.30元，加价后电价标准为每千瓦时0.777元。
1 居民阶梯电价对供电企业的影响
实行居民阶梯电价制度，为促进资源节约型和环境友好型社会建设，逐步减少交叉补贴，理顺电价关系，体现了社会的公平。
但是，实行居民用电阶梯电价，无论在硬件建设还是在软件建设上都不可避免对供电企业产生影响，对供电企业不论是技术上还是管理上提出更高的要求。就目前实行阶梯电价的情况看，主要存在以下几个方面。
1.1 抄核收要求更严格
一是严格抄表管理，对抄表正确率、准时率、信息完整率加强监督考核，确保抄表质量。居民抄表时间均实行按月固定抄表日抄表，实行阶梯电价后，抄表时间不得随意提前或推后，抄表例日提前或推后一天，都有可能对电费产生影响，因此必须严格执行抄表例日。确保抄收电量的准确性和及时性。二是加强电费复核，对超过第一档电量标准的，要逐户确认，确保客户知晓分档电量的电费信息，加强电费异常监测，对用电量波动较大的，要安排专人查清原因，杜绝异常电费的发行，避免由于工作质量差错造成纠纷。三是高度重视居民电费回收工作，进一步落实电费回收责任制。确保能够满足客户方便快捷购电和交费的需要。
1.2 电能表的准确性
电能表的准确性是电量计量准确的硬件。阶梯电价最佳适用计费表为智能电表，智能电表可以以实现自动抄表和智能计算，便于分档电量的采集和计费，可以保障抄表计费的及时性、准确性。而机械表、普通电子表计、预付费IC卡电能表等，则缺乏远程集抄功能或者具有某些独特计量方式，这都是我们供电公司在阶梯电价实行后必须逐步解决的问题。必须建设涵盖全部直供一户一表用户、实现全部用电信息采集、支持全面电费控制和阶梯电价的用电信息采集系统。
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1.3 “一户一表”改造工程
由于历史的原因，还有一些用户属于小区物业管理，有的由企事业单位转供。主要原因是电价差有一定的利润空间，且物业公司可以通过停电措施来保证小区其他的物业管理费用的收取。这些用户需要加快“一户一表”改造，由供电部门直接管理到户。
一些不能实施居民用电阶梯电价制度的居民老旧住宅小区，电网企业要分年实施，逐步改造到位。鼓励住宅小区主管单位自行改造并自愿移交电网企业抄表到户。移交电网企业后的供电设施运行维护费用由电网企业承担，供电企业将不可避免的增加人财物的投入。供电企业管理到户，低压电网损耗将会增大，居民用电阶梯电价加大了供电企业的经营成本。
2 实行阶梯电价后效益分析
一般而言，电压等级越高的用户，供电成本越低；电压等级越低的用户，供电成本越高。居民用电位于电网供电最终端，电压等级最低，因而供电成本是最高的。无论从“十一五”期间还是进入“十二五”期间，与国外相比我国工业电价水平、居民电价水平都相对较低。更为突出的是，在世界多数国家中，工业电价低于居民电价，而我国正好相反，居民电价远低于工业电价。
2.1 一户一表居民阶梯电价收益
2012年7月份实行阶梯电价后，通过执行阶梯电价后逐月的分析比较，居民阶梯电价一户一表阶梯增益有所增加。同时根据执行阶梯电价后的政策，城乡“低保户”和农村“五保户”每月免费15千瓦时的免费用电基数。执行阶梯电价后居民住宅小区内工商企业用电在分户安装峰谷分时电能表、并抄表到户的基础上，实施峰谷分时电价；未分户安装峰谷分时电能表计量的，原执行峰谷分时电价的不实施峰谷分时电价，供电价格在现行一般工商业基础上每千瓦时折扣3分钱执行。居民阶梯电价执行后效益并不是特别明显。我公司的一户一表居民用户目前正在进行智能表改造，一户设计施工人工材料按600元改造费用计算，结合目前的用户消费水平、电价水平和改造费用计算，仅靠居民阶梯电价的收益来弥补是远远不足的。
所以阶梯电价实行后，近期内由于电表改造等费用及营销成本的增加，电网企业并不会增加多少收益。今后，随着居民用电量增加，电网收入可能会有所增加。
2.2 预计小区一户一表改造收益分析
供电部门对用电居民客户实施“一户一表”的改造成本很高，目前材料费、人工费看涨，实施改造工程所涉及的高低压线路、变电设备、电能表、表箱分摊到每户一般成本在1500元左右，有些老旧小区可能可能要远远超过1500元。即使原物业或居民能承担此部分费用，除资金投入外，供电部门还必须做大量勘查，方案确定，关系协调，施工改造等工作，且“一户一表”改造实施完毕后，供电部门的供电半径随之延伸，服务范围进一步扩大，服务对象大量增加，供电企业承担的服务压力越来越大。改造后短期内不会有明显的收益。因此实行阶梯电价，主要是调整居民用户用电行为。
3 供电企业要创新管理
近几年，随着市场经济的发展和电力体制改革的不断深化，面临的竞争压力越来越大，社会关注的程度越来越高，因此供电企业需要加大经营管理创新力度，才能不断的适应新形势的要求，确保企业健康的发展。
3.1 创新经营理念
供电企业要考虑经济效益，如果不考虑经济效益，那将会是短期行为。因此要加强内部成本管理，此项工作是企业生产经营活动的核心，贯穿于生产经营管理活动的全过程。科学地实施成本控制管理，全面提高企业素质，要“大成本”和“小费用”两方面抓，按照“三节约”的原则，从源头避免费用超支。
3.2 提升电网水平
随着智能电网的创新改造，从主电网到服务终端将会得到技术更新和改造，保证电网安全。同时为阶梯电价实施的实际操作提供技术上的支持。新型智能表能有针对性地对阶梯电量制定电价，在一个约定的用电结算周期内把电量分成两段或多段，每一分段对应一个单位电价，单位电价在分段内保持不变，但可随着分段的不同而变化。智能电表具有费控功能、冻结功能等。冻结功能按照约定的时间及间隔冻结电能量的数据。
3.3 提高职工素质
随着时代的发展，企业要不断加强员工培训，提高整体素质水平，以适应居民阶梯电价的要求，更好服务于电力客户。针对电网发展的需求，要明确各岗位当前和今后对职工的技能要求，使职工能够动态地、长远地从更高的层次上审阅自身的知识结构与企业发展需求的差距，这才是一个企业能够健康发展的重要保证。挖掘人员潜力，提高了劳动效率，增加了企业经济效益。
论文作者:王佳
论文发表刊物:《电力技术》2016年第10期
论文发表时间:2017/1/9
标签：电价论文; 阶梯论文; 居民论文; 电量论文; 电网论文; 抄表论文; 供电企业论文; 《电力技术》2016年第10期论文;