摘要：伴随着社会经济的飞速发展，我国的国省公路工程建设日益壮大，作为公路交通系统不可或缺重要内容，国省公路建设的养护管理显得尤为重要。然而目前我国一些地区的公路管理工作中仍有诸多不足之处，如何创新国省公路的养护管理成为相关部门亟待解决的首要问题。本文结合重庆潼南地区公路养护实际工作，针对目前国省公路的养护管理观念、技术、体制等方面的创新进行分析研究，最终提出科学的养护管理策略，为新形势下的国省公路养护管理工作的创新发展提供资料参考。
关键词：国省公路；养护管理；创新；策略
公路的安全运营，不仅需要高标准的施工技术，同时也离不开的公路养护与管理。科学、合理的公路养护管理是公路安全性能的增强及使用寿命的延长重要保障。近年来，重庆潼南地区国省公路建设超常发展，作为国省公路直接管理养护机构面临着更加严峻的挑战。怎样才能做好既有国省公路的养护与管理，充分发挥存量效益，使交通干线运输需求得到满足是值得相关工作单位及人员考虑的问题。
一、致力于思想观念的创新，确保管理精细化
1转变思想，树立正确观念
新时期下，公 路养护管理工作的顺利开展，需要不断的改革与创新。首先要创新思想认识，树立正确的发展理念，努力将“三个服务”落到实处，树立“以车文本”的服务理念；树立以人为本、科学发展的观念，优化工作队伍，强化工作人员职业素质的提高，促进公路养护管理效率的提高；第三，应当对公路的养护提出更高、更新的工作要求，注重管理精细化的突出与实现，确保将公路养护管理做细做实。实现国省公路养护管理精细化需要从以下几个方面入手：
第一，做到养护标准精细化，打下管理牢固基础。对工作管理制度进行创新，细化分解公路的养护标准，具体工作要求，明确工作目标。重庆潼南地区一些相关单位，为了确保养护管理的精细化，对既有的各项养护工作的规章制度进行了清理，重新制定系列相关规范性的管理办法及文件，并对日常工作的内容进行细致划分，明确计价单价及工作标准。并对工作范围内的路况进行摸底排查，对所有国省公路的水沟、路树、路肩以及变坡实施量化管理，制定养护工程的费制，夯实基础工作。
第二、加强日常管理，促进管理体系的健全。对公路实施养护并非一朝一夕的事情，需要持之以恒的努力与坚持。公路交通运输始终保持良好的状态，需要管理体系的完善，并且重视过程管理。结合重庆潼南地区公路养护管理的实际，需要从以下几个层面实施对养护管理的强化：首先，需要建立季度检查结果评比通报等制度，上级领导部门检查评比全区域内的养护检查结果，检查的结果应当同用于养护的经济费用相关联。其次，坚持定期对养护公司实施监督巡查，采用合同管理，促使业主职能的履行。依据检查结果进行养护费用的拨付。
第三，养护单位每月计量验收道班维修生产的任务，以验收保养维修的工作量、合同单价为依据进行道班养护费用的兑现。
第四、养护段标的单位，对每天的生产养护的任务进行安排，周末实施丈量验收，结合养护单位的验收结果分配兑现给每个工作人员，从而构建四级日常的养护管理工作体系，管理力度大大增强，稳定提升国省公路养护管理的服务能力。
2促进应急机制的建立，为公路畅通提供保障
公路交通的服务需要全天候处于畅通状态。由于公路处于露天野外，很容易受到损坏，同时国省公路具有较大的运输量，交通受阻在社会上造成的影响较大，因此公路交通管理单位需要制定应对突发事件的应急措施，以确保公路交通的畅通。需要公路养护管理部门在以往抢通保畅的工作经验为基础，制定切实可行的突发事件的应急预案，集中整合所有力量与资源，进行统一领导，制定运转有效、反映机敏的应急预警及处理机制。
二、建立养护管理的创新体制，创建市场操作模拟规程
一直以来，体制的创新始终是各公路养护管理部门积极探究的重要课题。竞争机制的引入、实施工作发展市场化成为相关部门改革发展的目标。目前，市场操作的模拟，管理体制的创新等方法操作性较强。
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1激活市场，强化竞争
国省公路养护管理创新工作的实施需要对内部市场进行充分激活，依靠竞争机制的引入，激发相关人员的工作积极性，构建单位内部的竞争平台，构建保养管理维修的内部市场，运用招标投标制度进行维修保养，实施道班承包竞标，工作人员竞争上岗，为本地内部的招标投标的保养维修工程向异地内部的招标投标及公开招标的过渡转变打下基础；创建大修、中修市场，实施市场公开招标，可使工程造价有效降低，工程质量得到提高。
2加强市场规则的建立，壮大养护市场
作为公路养护管理单位，在内部市场被激活的同时，还应重视市场规则的建立、责任体系的健全、责任权利的明确等等，目前需要将各级公路交通管理部门的积极性充分调动起来，逐步建立外部养护管理市场。紧抓机遇，整合优化有力资源，进行实体组建，取得准入市场的资格，充分体现道路养护管理市场的主体作用。
目前处于过渡时期的国省公路养护管理单位，应对分局及养护公司各自的责任权利进行明确。遵守“管养分离”的基本原则，公路分局和各个养护公司实施 “四脱离”工作模式，即生成脱离、机具脱离、财务脱离、人员脱离等。公路分局认真履行“业主”的责任，利用招标投标，把养护工作任务向养护公司发包，实施合同管理制。
国省公路养护单位应对实施管理的企业化，对养路道班和养护公司的责任予以明确。通过招标投标，以养护承包签署的合同为依据，按月进行生产任务的下达，对向道班计量支付按月进行验收，并由道班向各人进行分配兑现。道班长具有考核生产，经费分配等权利。
3创新工资制度改革，建立工程费制
在国省公路养护管理过程中，对小型维修保养进行了细致划分，其中包括定性、定量量大类别。对于定量项目的验收可实行量化，利于作业项目的计量支付。比如，路肩草、边坡草的清除、标准水沟的开挖、水沟的清理等，丈量验收方式可分项进行。对于定性项目的丈量验收难度较大，可采用对作业项目进行定性考核。比如路面、路况质量的养护等。废除档案工资制，实行计件工资制度，实现按劳分配、同工同酬、多劳多得的劳动分配制度。
三、创新技术，确保养路的科学性
长年以来，重庆潼南国省公路的养护管理工作，养护管理技能、机械化施工程度以及作业效率比较低下，工人劳动具有较高的强度。新形势下，改进传统工作模式、创新养护管理技术是现代化公路工程建设的首要任务。
1实现作业机械化，提升养护效率
增加购置现代化机械设备的资金投入，促进生产装备率的提高。比如重庆潼南某公路养护管理机构，为了降低工作人员的劳动强度，提高工作效率，减少作业污染等难题，配置了多台沥青拌合楼、具有综合功能的养护车、割草机等，安装具有高效清洁能力的电动沥青加热设备，促进养护工作质量及生产效率的提高。
2合理运用新工艺、新材料，提高养护经济效益
随着科学技术的不断发展，公路养护管理工作需要选择质优价廉、性价比较好的新工艺、新材料，不仅可使养护质量得到提高，还可使养护成本降低。对于老化的油路比较多的实际情况，又利用沥青再生技术，对老化路面铺设沥青再生聚合材料，恢复了路面的原有性能，取得了良好的使用效果。
结束语
民族的进步、社会的发展离不开创新。发展现代化公路养护管理事业，提升服务水平、增强工作能力，更需要不断的创新与改进。因此需要相关工作部门，不断创新思想观念、创新管理体制、创新工艺技术，为国省公路的养护管理现代化、可持续性发展提供强大动力。
参考文献
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[3]程临军.浅谈新形势下国省干线公路养护管理措施[J].现代商贸工业,2008.
论文作者:雷平
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/6
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