关键词：市政工程；全过程；造价咨询；措施；应用
引言
在城市的基础建设中，市政工程是最基础的工程建设，属于公共建设项目，主要包含城市道路建设、地下排水工程、交通设施建设等。市政工程的主要目的是为了方面城市的发展和人们的出行，在城市的发展过程中，直接关系到人们的生活质量和生活水平。如果市政工程满足城市的发展需求，将会促进城市的物质文化建设和居民的精神文明建设。投资决策和设计阶段是影响市政工程造价全过程管理与控制的重要环节，并且后期竣工也能影响整体市政工程的造价。
1全过程造价控制与管理的意义
显而易见，对工程造价的估计与决策贯穿于整个工程项目中。在项目前期的策划中进行投资考虑，在项目进行过程中拍板定案，推进整个工程项目有序进行，在工程项目的起始决策阶段，对工程造价的分析定位占据整个工程的75%，而市政工程相关图纸设计占据35%-70%。在工程实施开展以后，工程造价基本保持不变，除了相关突发情况以外，基本保持在10%。由此可知，在项目的最初阶段减少对工程造价的投入，对整个市政工程造成较为有利的影响。根据价值理论的相关内容，以最小代价取得最大成效，应该成为市政工程建设中持之以恒的目标。因此，对市政工程建设过程中的造价工作，采取合理控制迫在眉睫。
2市政工程中全过程造价咨询的有效措施
全过程造价咨询是保证市政工程建设质量和效益的手段之一，而全过程造价咨询工作，需要结合市政工程建设的全过程来展开，即从项目投资决策、设计、招投标、项目建设实施到竣工结算各个阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施当中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，保证市政工程的建设效益。
2.1决策阶段的工程造价管控
市政工程建设的决策阶段，需要对建设地点、建设方案、工程建设过程中使用的物料、设备、施工工艺及施工技术进行确定，同时明确工程建设投资的标准，从而保证后续建设过程的有序进行[2]。因此，必须加强决策阶段工程造价的管控，在充分分析具体工程项目的实际情况后，采取科学合理的方法优化和管理设计及施工方案，加强资金投入的管控，为保证市政工程建设顺利进行奠定坚实的基础。
2.2设计阶段的工程造价管控
工程设计在市政工程建设中占据重要地位，若对工程设计缺乏重视，很有可能导致设计图纸与实际情况不符，引起工程变更，若在设计阶段没有造价咨询人员介入，容易造成项目结算超出预算、预算超概算等结果，从而影响工程的进度、质量。因此，造价咨询人员在设计阶段就应提前介入，和设计、业主进行充分沟通、相互配合，对设计方案进行经济比选，选择既满足安全、功能、质量要求，又节省投资的经济最优方案，为业主提高投资效益。
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2.3招投标阶段的工程造价管控
对于市政工程招标阶段来说，需要相关企业和部门加强工程招标的监督和管理，保证招标工作能够公平、公正、公开的开展，并确保参与招标工作的评标人员都具有相应专业素养和资质，以便能够优选出具有相应经济实力和较高的业界信誉，同时能够提供先进的设备以及施工技术的施工单位，并保证施工人员的经验和技术水平满足施工要求，从而实现市政工程招标阶段的造价管控，在确保施工质量不出问题的前提下，确保工程成本降到最低，以提高市政工程的社会经济效益。
2.4施工阶段的工程造价管控
市政工程建设涉及许多环节，影响因素繁多且复杂，尤其在施工阶段要加强造价管控是重中之重，才能有效避免影响工程投资和工程质量。在施工环节，首先需要对施工方案的合理性进行复核，从造价角度帮助承发包双方进行施工方案的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。其次，设计变更、签证等审核是施工阶段的投资控制重点。若发生设计变更，造价咨询人员应根据施工合同约定的条款，严格审核变更签证费用，科学管控工程造价。另外，还应严格审核进度款支付金额，并确定变更金额、索赔金额和工程价款调整额支付的进度款，有效规范款项计量，避免发生工程价款超付现象，才能为后续竣工结算奠定基础。
2.5结算阶段的工程造价管控
造价咨询人员在项目建设全过程中应加强收集、整理和保存工程资料，以便为工程结算提供依据。在结算阶段，审核施工单位编制的结算书是本阶段造价管控的重点。首先造价咨询人员应对施工单位送审资料的质量、完整性和真实性进行审核，随后造价咨询人员需要与其他参与方到施工现场踏勘，实际测量并抽查现场实际情况是否与送审资料相符，并根据施工合同条款重点对施工单位上报的结算书中的工程量、计价依据、取费标准、定额套用、施工现场签证单及其他合同条款等进行审核，以实现结算阶段的造价管控。
3市政工程中全过程造价咨询的有效应用策略
3.1合理把控市政工程全过程的各个细节
市政工程建设开始之前，要求全过程造价咨询人员应当整体掌握市政工程的相关资料，从而一一列举出可能影响工程造价的全部因素，并在工程建设从决策阶段开始，到结算阶段全过程细节加以控制，严格防范，以有效节约投资成本。例如，在设计阶段，应当开展限额设计，通过对设计方案进行经济必选，合理确定设计方案，有效控制工程投资。又如，施工阶段需要严格把控施工材料的选择、机械设备的使用、施工工艺的选择以及施工工人的施工技术水平等影响工程造价的因素，全过程造价咨询人员应当充分了解设计方案及物料、人员、设备的资金耗费情况，并根据施工具体情况制定合理的施工方案，以有效缩减工程建设的成本。
3.2加强全过程造价咨询人员的培训工作
全过程造价咨询人员的专业素养是影响市政工程造价控制和管理质量的重要因素，因此必须定期或不定期的对全过程造价咨询人员展开培训，使其充分了解自身工作的重要性，并不断通过实际施工提高其工作经验，从而实现专业技能的丰富。另外，全过程造价咨询人员还应当积极吸收国内外先进工程造价控制和管理经验，并主动提升自身的工程造价控制和管理能力，从而更好地完成市政工程的工程造价控制与管理工作。
3.3充分发挥工程咨询公司的作用
对于工程咨询公司来说，造价咨询人员在项目建设的全过程中需要严格控制工程造价，最大限度的保证工程造价的准确性和全面性，防止出现工程变更、项目遗漏以及工程量计算错误等造成投资偏差大、结算超预算、预算超概算等情况，从而有效实现工程的全过程造价控制和管理。
结语
综上所述，市政工程是城市基础建设的主要工程项目，并且能够提升人们的生活质量。市政工程造价是决定市政工程的质量的重要因素，因此在市政工程施工中，需要多方卖弄的管理和控制工程造价，做好全过程的造价控制，才能使市政工程得到更高的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]张佳妮.市政工程中全过程造价控制与管理的措施与应用[J].住宅与房地产，2018（27）：165+183.
[2]蒋彬，张立苹.全过程造价控制与管理在市政工程中的应用[J].科技展望，2019，25（02）：172.
论文作者:杨璐 邵龙飞
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第21期
论文发表时间:2019/12/12
标签：造价论文; 市政工程论文; 工程造价论文; 全过程论文; 阶段论文; 工程建设论文; 市政论文; 《工程管理前沿》2019年第21期论文;