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摘要：本文重点阐述了建筑施工企业合同管理的现状，发现其中常见的问题和弊端，分析了产生这些问题的主要原因，同时提出了解决问题的意见和建议，探讨行之有效的对策。
关键词：合同管理；原因分析；问题与对策；
企业经营的成与败和合同管理有着密切的关系。对于建筑市场的企业尤为如此。必须十分重视合同及合同管理。合同管理应该是全过程的、系统动态的。从洽谈、草拟、签订、生效开始，执行的过程，直至合同失效为止。企业不仅要重视签订生效前的管理，更要重视签订后的合同执行中的管理。涉及合同条款内容的各部门应相互配合，时刻注意履约过程中的情况变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。
本文尝试对近年来建筑施工企业合同管理中的常见问题，结合在合同全过程管理实践中的一些经验进行浅在分析，并提出自己的观点和建议，讨论治理对策，引起企业对合同管理的重视，从而完善和加强合同管理，以达到维护企业合法权益、提高企业效益的目的。
一、建筑施工企业合同管理中存在的常见问题
1、合同主体不当。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。2、合同文字不严谨。在建筑施工合同签订过程中，发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。为体现双方的真实意思，应当依靠准确明晰的合同文字。3、合同条款不全面、不完整。常出现的是漏掉违约责任。一旦发生违约，很难维权。4、只有主合同没有从合同。如总包合同签订后应签订建筑工程分承包合同及保证、抵押合同等。5、违反法律法规签订合同。合同法规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。6、使用境外合同文本，未弄清其含义，出现错误理解及漏洞。7、对合同双方的权利义务的规定不对等，为施工过程中的纠纷留下隐患。8、应变更合同的没有变更。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。其关键在于变更要及时。9、应签证确认的没有办理签证确认。由于工期紧、施工工作面大，以及施工人员的相关意识淡薄，造成漏签、不签。如发生纠纷，就会举证困难。10、应当追究的问题超过了诉讼时效，等于放弃了诉讼权。
二、出现以上常见问题的原因
1、建筑施工参与各方的法律意识淡薄。不重视证据资料的法律效力。甚至出现违法违规行为，以合同的形式掩盖非法的目的。同时，随着建筑市场的激烈竞争，相关企业的风险由政治、经济等宏观方面转向施工条件、进度、工程量等微观方面。对风险的评估和认识不够，使得企业利益受损。
2、对合同与合同管理的关系缺乏认识。合同产生在合同管理的前期阶段。在这一阶段往往受到高度重视。一旦合同签订了，施工任务到手了，合同就束之高阁，甚至忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产过程。因此，合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段。但这并不是说前期阶段就没有问题。前期阶段所出现的问题，多数是由于急于签成合同而过于草率或者对发包人的迁就。
3、合同文本没有采用标准的合同示范文本，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。即使采用了示范文本，但每个具体的合同总会有大量的文字修改，如果没有经过细致的审查和确认，同样会出现文字不严谨的现象，在合同结算时承包商往往会处于被动状态，给企业造成损失。
4、施工技术人员只管技术，不关心合同和经营，办理签证不及时、施工记录不完整、不全面，工程量确认不及时，以至于造成漏签、不签。也没有与合同管理人员相互交流、沟通，而商务合同人员不深入现场，不了解现场实际情况。这样“只奉献无收益”的现象就时常发生。
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5、合同监管机制不健全，职能分工不明确。很多建筑施工企业和监理公司缺乏对合同的审查和评估，缺乏对合同归档管理、分级管理和授权管理机制的建设。合同管理信息化程度较低。没有专业的技术人员负责管理合同，或人员缺少专业培训。将合同管理简单的视为事务性工作，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
三、解决问题的主要对策
（一）提高合同管理人员的素质
1、择优录取专业人才。选择既有工程技术、施工经验等方面的能力，又有合同拟定、修改、谈判及解释的能力，还熟悉工程造价和会计财务方面知识的专业人才。
2、组织管理人员包括技术、合同以及企业管理人员的在职定期培训。不断加强对合同管理专业知识的学习。内容包括与合同有关的法律法规、合同条款、合同示范文本等。合同管理需要信息沟通和处理，所以培训可以采用内部培训和外部培训、专家讲解和讨论研究相结合的方式进行，加强内外部的信息沟通，可以及时了解和掌握合同管理方面的最新动态和最新方法。
2、建立岗位责任制。对管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制和奖惩制度，对有贡献的企业领域和管理人员给予奖励。以全面高效的提升企业人员的思想水平、法治水平和业务能力。
（二）提高法律意识和风险防范意识
1、必须加强对企业全体人员的法制教育，提高法律意识。杜绝因不懂法而产生的合同纠纷，增强合同的可操作性。做好合同履约中的风险防范。在项目实施过程中要保证相关资料的完整、严谨、有效。收集好相关资料，确保所有有可能作为证据的资料的有效性。
2、大力推行建设施工合同示范文本。综合考虑工程类型、项目管理方式等因素制定合同。有利于堵塞由于合同管理人员法律水平和语文水平而产生的漏洞，有利于明确合同主体的责任，有利于合同争议的解决。对于有些没有使用示范文本而自行草拟的文本，应当在审查时注意对照示范文本，防止错漏或产生歧义。
（三）健全企业合同管理体系
1、合同管理涉及到企业的各个职能部分，为此企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构，使企业合同管理覆盖企业的每个层次、每个部门，落实到个人。企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的制度或大纲，使合同管理有章可循。同时企业各层次都应根据上面的制度编制各部门可操作的合同管理程序，例如编制现场施工记录程序、索赔程序、签证程序等。企业管理部门定期检查合同管理组织和制度是否适应合同管理的需要和市场需要，对不适应部分进行必要的调整。即对合同管理体系进行动态控制，及时调整，不断完善。
2、建立以计算机数据库系统为基础的企业合同信息化管理，便于对信息资料的收集、整理、存储、处理、分析及使用，以提高信息传递的速度和合同管理的效率。积极参加“重合同、守信用”评选活动，借助外部措施推动内部的合同管理，营造严谨的氛围，提高企业合同管理水平。
四、结束语
企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容，企业应围绕这个核心开展扎实细致的工作。只有合同管理真正到位，履行责任才能真正落实。同时，合同管理的问题存在于整个过程中，很难全部避免。所以只有定期总结合同履行的全面情况，汲取成功的经验、失败的教训，提出改进合同管理的切实建议，企业才能得到全面的提升，增进效益。
通过对建筑施工企业合同管理中常见问题的分析研究，指出在建筑施工企业合同管理的组织建设、专业人才培养和监管机制等方面存在的诸多问题。为了解决这些常见问题，在实际工作中，应提高对合同管理的重视程度，制订完善的制度，严格执行制度。做到有章可循，有章必循。随着市场的规范运作和发展变化，合同管理上也会不断产生新的问题，提出新的要求，这就需要我们不断完善原有的合同管理制度，加强合同管理工作，促进建筑市场健康、科学、规范的发展。
论文作者:孙丽洁
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第21期
论文发表时间:2018/1/2
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