摘要：水利水电工程质量安全问题突出，水利水电工程关系到国民经济与社会效益，质量管理责任重大。对此展开探究，概述了水利水电工程施工影响因素，分析了当前水利水电工程施工管理中存在的问题，最后提出了完善施工管理的相关措施，旨在进一步提高水利水电工程建设质量，保障经济效益与社会效益，可供参考。
关键词：水利水电；施工管理；完善措施
引言
水利水电工程施工组织复杂，枢纽单项建筑物数量非常多，布置比较集中，工程量很大，工种涉及范围众多，且施工受地形、地质、气候、自然环境影响比较大受多方面限制很容易对施工顺利开展产生干扰。所以加强水利水电工程现场施工组织管理十分重要。
一、水利水电工程质量影响因素
（一）材料影响
工程材料是水利水电工程施工的重要基础，水利水电工程通常具有施工周期长、材料种类多等特点，对材料的管理也就成为水利水电工程中的重要工作。许多施工项目中，由于管理制度的问题，导致监管人员不负责任，对进入施工现场的材料没有严格检测，导致材料质量严重下降，影响工程整体的施工质量。
（二）监理因素
水利水电工程施工中涉及到的内容众多，各个部门之间关系复杂，只有通过有机合作，才能保证整体施工的顺利进行。实际水利水电工程施工中，参建的监理人员存在严重的“走过场现象”，导致监理的作用被大大降低，难以做到对工程质量的把关，造成水利水电工程出现资源浪费、偷工减料等严重问题。
（三）施工影响
对于相对落后的城市，在施工管理方面缺乏完善的体系，导致施工项目被大量的“承包公司”接管，这些公司由于本身的缺陷，在施工人员的召集上，通常存在管理松散的严重问题，导致漏洞较多，加上施工人员质量参差不齐，在对材料的管理上也存在一定的问题，最终影响水利水电工程的质量。
二、水利水电工程施工管理问题
（一）管理制度不完善
在大多数高校进行水利水电工程时，都没有具体的水利水电管理制度，且因其种类繁多且涉及面广，即使制定相关的措施和制度，其实际可操作性也不高。最重要的是，水利水电工程中，一般没有自己的施工队伍，其修复和规模受到招标规则限制。
（二）监督力度不足
水利水电施工项目中的各个部门都应该通过监理部门的协调完成施工的相关工作。实际上，市场上的监理部门质量参差不齐，其中不乏有不负责任、拿回扣的严重现象，致使材料质量得不到有效把关，各部门工作质量得不到及时控制，难以做到对工程质量的把关。
（三）造价管理问题
水利水电工程造价管理的核心任务就是如何处理专项资金，达成预期功能，为了实现这个目标需要造价管理人员不断总结、研究，全方位进行造价管理。造价管理经验上稍显不足，专业能力偏弱、管理方法落后，大多数情况下以领导意志为主，在不了解现代造价管理的基础上进行决策。
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（四）管理人员综合素质不高
水利水电工程涉及专业较多，范围较广，管理人员必须技术素质过硬、管理理念先进，要求专业水平、综合素质与人文素养都必须满足要求，不仅要懂多种工程技术，同时也要精通工程管理，具备人文素质、法律素质，甚至在现代化发展中，要具备一定的国际化观念。然而实际项目建设中，这种中、高级管理人才还是比较匮乏的，因为我国高层次水利水电工程管理人员大多数都是从基层上来的，尽管施工现场经验充足，但是人文水平比较低，缺乏管理知识的系统学习，缺少现代知识的储备以及先进的思想观念，甚至没有人格魅力与创新精神，所以协调管理能力比较差，资本运作能力有待提升【1】。
三、水利水电工程施工管理问题的解决
（一）场地环境管理
施工现场环境对工程质量的影响会贯穿于整个施工过程中。合理的场地设计，完善的现场管理，对于保证各项工作的有序进行，提高工作效率，降低生产成本，缩短工期具有重要意义。现场管理应该是多个部门共同维护的结果，其中监理部门的责任最大，因此通过监管应该形成完善的责任机制，在保证各项工作稳妥进行的同时，将责任制精细化落实，一旦出现问题，及时解决并由相应的人员负责，提高所有施工人员的责任意识，从而保证水利水电工程项目施工的每个环节。
（二）质量管理
工程管理对质量的控制应该从三个方面进行。第一，材料控制。作为水利水电工程项目施工的重要基础，生产材料和设备对于施工进度和施工质量具有直接影响。工程管理在实施过程中应该保证进入施工现场的所有材料的设备的合格性，同时按照材料的属性，使用科学合理的方式对材料进行保存管理，对现场使用的机械加工设备还应该做好定期的检修与维护工作，保证设备在施工过程中降低故障率，提高运行效率；第二，施工目标控制。对水利水电工程项目质量的控制应该严格遵循施工目标的相关要求，整体施工应该尽可能满足甚至超出预期水平，才是对施工质量的最终控制；第三，加强对施人员的控制。施工人员的施工水平也会直接对水利水电工程质量造成严重影响，使用工程管理制度，首先应该对施工队伍进行严格的筛选，同时建立严格的人员管理制度，并使用一定的奖惩措施，提高对人员的管理效率，最终保证水利水电工程项目的施工质量。
（三）进度控制
落实工程管理，需要在项目正式施工前，制定详尽合理的可行性施工进度计划。计划的制定还应该对设计目的以及施工的具体条件进行综合考虑，在施工过程中计划应该做到细化，在每个阶段都应该有相应的进度计划作为实际施工的指导。水利水电工程项目的施工时环环相扣的，因此在整个施工过程中，是有大量的施工阶段组成，只有通过管理保证每个环节的施工质量和施工进度，才能保证整体项目的施工在规定的工期内完成。
（四）成本控制
工程管理的意义还体现在成本控制上，建设成本也是对项目进行综合考量的重要指标。对成本进行控制主要应该控制两个方面，第一，材料成本控制。水利水电工程中材料种类繁多，在施工之前应该对材料进行严格筛选，在保证施工效果的基础上，应该对材料的经济性做出一定的对比，尽量使用可替代性好、经济效益高的环保材料，并严格控制材料的浪费情况；第二，人力控制。对人力的控制应该提高对人员的选择上，通过聘用高素质人才，降低一般人员的冗余问题，最终实现节约成本的目的。
（五）提高管理人员素质
水利水电工程管理人员必须具备综合素质，要有知识素质、人文素质、法律素质、协调能力、创新能力与现代化管理意识。技术素质是基本前提，必须掌握先进的工程技术知识；培养管理与经济素质，学习经济学与管理学知识，提高经济意识；要具备决策、计划、组织、协调、应变与创新能力；要具备人格魅力与人格素质【2】。
结语
总而言之，要想全面提升我国利水电工程施工管理质量，保证工程能够预期、顺利完工，应对当前可能影响我国实力水电工程施工质量的所有因素进行严格把控，综合治理，做到防治结合。
参考文献：
[1]解银全，李超.水利施工管理存在问题及管理模式探讨[J].建材与装饰，2018（36）：282.
[2]农景波.加强水利水电工程技术及管理的措施研究[J].通讯世界，2018（06）：313-314.
论文作者:孙冬
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2019/1/3
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