摘要：随着我国近些年经济的飞速发展，水利行业的迅速发展，使得人们对水利工程的建设越来越关注起来，因此，我们看到水利工程的兴起给社会带来巨大的经济和社会效益的时候，我们也要注意在慢慢改变的周围的环境。因为其在一定程度上严重破坏人类赖以生存的自然资源与生态环境。因此，我们要把保护资源环境作为水利工程行业发展的首要前提考虑。
关键词：重大水利工程；投资带动；就业促进；经济增长
引言
由于投资规模大、建设周期长等特点，重大水利工程建设能够形成明显的投资带动效应，拉动有效投资、带动相关产业发展，促进就业和农民增收、带动消费内需。因此，重大水利工程建设是促进国民经济稳步增长的重要抓手。
1重大水利工程建设促进带动投资
重大水利工程建设将对上、下游产业发展产生一定的影响，其中物资需求的增加能够转化为上游产业收入，进而带动上游产业扩大投资，提高生产能力以满足市场需求，这部分后向效应可以归纳为带动的直接投资；同时重大水利工程建设也能够带动与防洪、供水等有关的下游产业扩大投资，这部分前向效应可以归纳为带动的间接投资。从带动的直接投资看，重大水利工程建设所需的钢材、水泥、砂石和汽柴油、电力等原材料需要直接采购，而工程机械、运输车辆等施工中间环节所需机械设备可直接租赁或者在一次性购置的基础上重复使用。带动直接投资的规模主要取决于重大水利工程建设规模，而且与不同类型工程建设内容的构成有关。当然，工程建设不能立即带动直接投资，还需要经过产业部门从增加收入到扩大投资的过程。从带动的间接投资看，重大水利工程建成后可以发挥出防洪、供水等方面的效益，进而带动相关下游产业的投资。为充分发挥效益，需要开展的配套项目建设与工程功能定位和建设内容有关；能够带动的下游产业涵盖国民经济三次产业结构、多个行业，具体也因工程类型而异。由于重大水利工程建设周期较长，效益发挥需要一定的时间，因此间接投资的带动相对较为滞后。
2重大水利工程建设对经济增长的有利影响测算分析
2.1测算口径
重大水利工程建设带动直接投资涉及范围明确，带动效果比较显著，属于乘数效应的范畴；工程建设带动间接投资虽然涉及范围较广，但带动效果不够显著，而且不属于乘数效应的范畴。因此，投资带动方面对经济有利影响的测算限定于直接投资。重大水利工程建设能够有效促进直接和间接就业，就业人口在获取劳动收入以后，除了用于储蓄还将适当增加消费，进而可拉动经济增长②。重大水利工程建设吸纳的大量普通劳动力边际消费倾向较高，有利于实现消费传导，发挥促进就业的经济效应。从相关行业的视角来看，工程本身投资对应于促进的直接就业，带动的直接投资对应于促进的间接就业，由此带动直接投资与促进直接就业、间接就业对经济增长的有利影响均为投资乘数效应的组成部分，对其分别测算再进行汇总可以保持测算口径的一致性。另外，重大水利工程建设的征地拆迁与移民安置工作由地方政府负责完成，这部分投资完成的具体形式和建设内容各有不同，带动投资和促进就业情况也是千差万别。为提高测算结果的相对准确性，工程投资规模以扣除征地拆迁与移民安置投资以后的实际完成投资为基数。
2.2测算方法的选择
近年来，国内学者分析测算水利及其他领域基础设施对经济增长影响的相关文献数量较多，采用的分析测算方法主要包括一般计量模型、生产函数模型、投入产出法及可计算一般均衡模型等。不同方法适用的研究目的、对基础数据的要求有一定差异，同时各有优势和劣势。重大水利工程建设对经济增长的有利影响选择投入产出法进行测算，主要有以下两方面的考虑。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从研究目的来看，基于支撑经济稳增长的视角，重大水利工程建设在短期内可实现投资带动和就业促进效应，而不是中长期累积效应，因此不适合采用反映长期均衡关系、以时间序列为基础的一般计量经济方法、ＣＧＥ模型等。以年度统计数据为基础、反映经济体系中各个部分之间投入与产出相互依存关系的投入产出分析方法，则较为适用。从数据资料可获得性来看，重大水利工程建设自2014年开始推进，延续时间还很短，且工程范围与水利领域现有统计指标不能完全对应，难以借助已有统计数据序列开展研究。国家统计局已公布的2012年投入产出表，时间上距2.15—2016年较近，对于具有相对稳定性的经济体系中各部分的相互依存关系，可以进行套用。同时，由于投入产出表有多个版本，可根据实际需要选择使用并进行必要的行业合并、拆分等调整。
2.3测算思路
不同类型重大水利工程的建设性质、建设内容、投资规模和支出结构等方面均存在差异，这在一定程度上影响着工程建设的投资带动和就业促进效应。为尽可能准确地反映重大水利工程对经济增长的有利影响，需要在工程分类的基础上进行详细测算。同时，为了使测算结果更加合理和贴近实际，还对重大水利工程分类进行了必要的调整，将建设内容主体为水库的江河湖泊治理骨干工程，归入建设内容基本一致的重点水源工程。
3相关建议
3.1加大重大水利工程建设投资力度
按照党的十九大、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》对加快完善水利基础设施网络的安排部署，从当前形势及已开工重大水利工程推进情况等方面考虑，应当进一步加快重大水利工程建设并加大政府投资力度，促进其带动直接投资和促进就业两方面作用的更好发挥，这既有利于民生福利事业的改善，也不会产生投资过度、产能过剩等矛盾。
3.2重视先进机器设备和新型材料的使用
近年来水利工程建设中大型先进机器设备的使用逐渐增加，新型材料也对传统材料有所替代，这有利于延长上游产业链条、增强投资带动效应。在劳动力供求形势转变的新形势下，重大水利工程建设中机械化程度的提高尽管不利于促进直接就业，但是可以促进间接就业，而且有助于提高工程建设效率和工程质量、降低工程建设成本。建议在政策上积极引导、鼓励劳动力相对短缺地区的重大水利工程增加先进机器设备和新型材料的使用。
3.3充分发挥人力资源在工程建设中的支撑作用
部分经济欠发达地区的一线劳务工短缺，而且劳动用工技能偏低，难以充分满足重大水利工程建设需要。同时，部分处于高寒地区的重大水利工程有效工作月短，由于工资水平有限，务工人员流动性较大，对项目建设有一定的影响。建议探索建立劳务输入、人才引进等引导机制，解决工程建设期间的一线劳务工与技术用工短缺问题，并加强工程建设管理组织工作，充分利用有效工期，从而最大程度地发挥人力资源要素的作用。
结语
现代水利不仅要有效结合工程和经济观点，还要有一定的生态观点，这样我们才能把水利建设的立足点放到环境水利上，才能够有效促进当代水利科学地新发展，还能有效地对生态环境进行合理评价。因此我们在全面系统的研究水利与国民经济协调发展的时候，不仅是发展水利工程的需要，也是国民经济发展的需要。
参考文献:
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[4]蒋固政，马经安，李红清.水工程环境影响后评价探讨[J].水资源保护，2011（05）.
论文作者:彭孝初
论文发表刊物:《防护工程》2018年第22期
论文发表时间:2018/11/29
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