富源县后所镇国土和村镇规划建设服务中心 云南省曲靖市 655501
摘要：乡村振兴是党以全面建成小康社会作为出发点进而做出的重大战略部署，同时这也是“三农”问题的最好的解决途径。当前情况下的农村村庄规划建设管理不到位，进而出现了资源严重浪费、建设杂乱无序、基础设施不够完善的现象，此文现在对这一问题进行探讨，并且提出一些建议，达到改善农村居民的居住条件，进而实现农村地区的可持续发展的最终目的。
关键词：乡村振兴；农村村庄；规划建设管理；
一、农村村庄规划是推进新农村建设的必经过程
一个国家的发展都是从工业建设开始，进而采取工业支持农业、城市支持乡村的发展战略。截止到目前为止，非农产品已经成为了我国国民经济的主导产业，非农产业也是我国经济增长的主要动力，在主导产业转变之后，随之增强的还有我国的综合经济实力，而这也代表着我国也到达了工业反哺农业的新阶段。2017年10月18日党的十九大报告中，就已经提出来要将乡村振兴背景下的新农村农村村庄规划建设作为一项重点任务[1]。
农村村庄规划的主要目的就是实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这简单的二十个字代表了党对新农村才能建设的基本要求，同时也为我们勾勒了一幅新农村的美好图景，也将社会主义新农村的基本内容揭示了出来。而首先能够实现的便是“村容整洁”，要想实现这一目标就必须要做到村庄合理布局、基础设施也都配套、服务设施应有尽有、生态环境良好。由于农村的房屋和街道的建设方面规划不够合理，使得大量的土地资源被浪费掉，最终大家对于自己的居住环境也并不是十分的满意。正是由于这种不够合理的房屋规划使得农村地区的交通也不是十分的便利，为农村人民的生产出行带来很大的不方便。同时由于硬件设施的缺乏，以及农村人民的一些不良习惯，使得垃圾污染的问题变得越来越严重[2]。所以，新农村建设首先需要注意的就是对农村的住宅和道路有一个合理的规划，同时也要加强硬件设施的建设。
二、乡村振兴背景下农村村庄规划建设管理存在的问题
（一）全局观念的缺乏
在我国农村的大部分地区，村庄基本上都是自然形成的，在城乡规划的过程中最薄弱的一个环节就是对村庄的规划和管理，制定关于村镇规划的速度与农村的经济情况和建房需求的速度相比较慢。从改革开放开始，我国农村的住宅数量大大的增加，在居住条件和居住面积上面来说也得到了很大的改善，但是由于缺乏政府有关部门的规划和指导，农村人民建房子的时候十分的随意，一般以组或队作为基本单位，而房子也是有村民自己设计和建造的，布局十分的杂乱，毫无规划的痕迹[3]。
在建造房子的时候，选址是十分盲目的，有的将房屋建在自己的承包地上面，有的建在道路的旁边或是河流的旁边。房屋的形状大小不一，洋砖楼房的旁边出现泥瓦茅房的现象十分的常见，从整体上来看极其的不和谐，农村居住房屋的建设既没有规律可言，也没有自己的特色。在有些地方，政府的相关部门已经就这一现象做出了相应的规划，但在实际的过程中并没有得到落实。政府的这些相关的部门并没有联系农村地区的实际情况，把规划看的太过简单，没有长远目光的存在，亦或者是将这一过程视作批量生产的过程，将其设计成一模一样的，村庄的特色就很难体现出来，也没有将农民的生产和生活的实际需求考虑进来，在村庄的建设上面难以插手，村民也不愿意将自己的房屋按照规划来进行建设，最终就出现了上述所提到的现象。
（二）硬件设施的缺乏
由于没有足够的资金来源，农村地区的硬件设施和公共事业建设缺乏现象十分的严重，村庄内很少能够见到道路、垃圾、供水、污水处理的设施，最终村庄变得十分的脏乱差。具体来说，从道路建设的方面来说，村庄里面的道路大多比较窄，只有主道实现了硬化，一些巷道的硬化现象基本不存在，对于车辆的出行十分的不利。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于生产垃圾和生活垃圾的管理不够妥当，在村庄内并没有安排地方来专门堆放这些生活垃圾，最终出现了垃圾到处乱扔、乱倒的现象，而在这之中，白色垃圾的排放十分的普遍。由于没有排水管网，村民的大多选择了排水明沟的方式，没有经过统筹建设，使得排水变得非常的混乱，甚至有一些小路也被村民作为了排水的地点，使得道路变得十分脏乱，若是到了下雨天，情况便会变得更加的糟糕，小巷内污水横流。除此之外，乱拉电线，乱铺管道的现象也是层出不穷，在水电单位的建设过程中，铺设一般都是按照村子的村形和地形作为依据进行的，并没有进行过长期的规划，水电网络一般也是只停留在了村头，由于村民的经济能力和需求的不同，最终他们便不顾村容的整洁问题，乱拉电线，使得线路变得十分的混乱。对于管道来说，政府对于其所需要的材料和铺设的地点并没有明确的规定，最终由于村与村之间由于所用的材料不同，对接变得十分的困难，只能进行重复建设，原本这部分的资金投入就比较少，这样一来，重复建设将会浪费掉大量的建设资金。
三、乡村振兴背景下农村村庄规划建设管理的解决措施
（一）建设资金的合理利用
国家出台的相关文件指出，在村庄建设的过程中，应将重点放在解决农民的饮水、行路、用电、燃料等方面的困难上，只要所申请的资金与这些项目有关，均可以给与一定的实物或者资金支持。随着资金投入数量的增加，在农村村庄建设过程中也应该做到资金使用的科学合理，对各级政府的扶助资金也应该进行合理的督查，将资金使用机制变得更加的完善，确保每一笔资金都可以真正的落实到建设过程中去，杜绝资金挪用现象的发生，减少资金的浪费现象。同时应该将涉农资金合理的进行整合，将农村村庄规划建设纳入到财政预算的范围之内，对于经济发展缓慢的村庄应该给与一定的资助。此外，多元化投资激励机制也是必不可少的，应当鼓励城乡社会各界积极地参与到农村公共建设的过程中来，将一些重点的项目进行落实，建立现代化生产生活设施，推动村庄规划建设。
（二）进行合理的规划
在进行村庄规划的过程中，应当统筹考虑村庄道路、供水、排水、电力和通讯等基础设施配套和教育、卫生、企业等用地的协调，使得土地资源可以被充分的利用起来。在进行规划时，应该考虑到规划应该将乡村的特色突出出来，同时要将一些具有历史价值的村落和民宅保护起来。此外，规划应该始终坚持高起点、高标准、高水平，同时将节约作为自己的基本原则，以现阶段的状态作为基础，来进行房屋和设施的改造，避免出现大拆大建的现象，减少农民的负担。规划应该将环保节约作为根本理念，同时采用生态优先的规划原则。从整体层面上来说，对于农村村庄的规划建设应该做到以下几点，首先村庄的规划图是必不可少的，其次相对统一的房型设计图也是不可缺少的，此外，还应该制定一个用来规划整个年度村子的村容村貌的计划，建立健全村庄规划建设管理制度，最终达到改变村庄建设缺少有效规划的局面。
（三）完善基础设施
在我国的一些农村地区，基础设施建设一直都是一个十分薄弱的环节，所以在农村村庄规划建设管理的过程中，最为重要的内容就是加强基础设施的建设。在进行道路建设的过程中，应该注意将村子里面的主路进行加宽和硬化处理，对于巷道也要进行改造，争取获得每户村民的同意，每户出一小部分资金，村集体出剩余的资金。在进行线路架设的时候，应该严格的按照图纸来进行布局，避免进行重复建设。村子内部的排水沟渠也应该进行相应的完善，将排污的问题处理好。
四、结束语
总而言之，加强对农村村庄的规划建设管理，可以很大程度的改变村子的村容村貌以及村民的居住环境。在很长一段时间内，我国的村庄都处于一个发展滞后、规划不够合理的局面，进而基础设施也不够完善，村民的居住环境也不舒适。所以推动村庄的规划管理建设，进而保证一个整洁的村容，是乡村振兴必不可少的部分。
参考文献：
[1]方芳. 乡村振兴背景下的美丽乡村建设规划研究——以庐江县冶父山镇魏岗中心村为例[J]. 安徽建筑, 2019, 26(1).
[2]颜举. 乡村振兴战略背景下乡村景观规划设计探析[J]. 城市建设理论研究(电子版), 2018(3).
[3]刘小兰. 乡村振兴背景下农村村庄规划建设管理地方立法的思考——以怀化市为例[J]. 怀化学院学报, 2018, 37(10):54-58.
论文作者:郭家征
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/8/30
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