摘要：通过完善对生产规划和投资计划的管理，有助于电力企业增强对生产项目的成本控制、提升投资计划的效益。本文针对现阶段电力工程企业在生产规划和投资计划管理中存在的问题，进行相关分析，希望对电力企业的未来发展提供参考。
关键词：电力企业；生产规划；投资计划
随着经济的发展，电力企业也在不断扩大企业规模、产业规模。电力企业在生产项目建设上投入大量资金，生产项目的资金回笼周期较长，加强投资计划的管理，就有了现实意义。基于电力生产项目，完善生产规划和投资计划管理，提高对项目生产成本的管控能力，从而增加项目效益。
1 电力生产规划和投资计划管理中存在的问题
1.1 生产规划中存在的问题
生产规划是根据企业自身的生产能力，通过合理安排生产，实现既定目标。通过规划可以提高企业生产的效率、库存周转率，及时对已有规划做出更新，保证规划的有效性与可行性。电力企业实行生产规划管理要抓住难点、突出重点、弥补缺点，通过积极推广和运用新材料、新设备、新技术，实现生产管理信息化、作业行为标准化，给用户提供更加充足、可靠的电能。现阶段电力生产规划的管理还存在一些问题，比如：管辖电网较多、工作量较大、一些电网所在条件艰苦；需要应对激烈的区域竞争；业务复杂、技术水平要去高，生产规划涉及到电力系统的多方面，存在工作人员专业素质达不到要求的问题。
1.2 投资计划管理中存在的问题
投资是指将有形或无形资产用于某种对象或活动，最终以得到收益为目的所开展的经营活动。它包括固定资产投资和股权投资，固定资产投资是指在境内外新建、改建、扩建或购置固定资产。电力企业对投资实行的管理涵盖了项目规划、项目安排、工程建设、竣工验收、后期评价等多方面。投资所选项目应当符合公司的长期发展战略，优化投资结构，集中资金建设电网和企业重点项目，禁止低效或无效投资。在投资计划管理中，主要还存在如下几方面的不足：第一，投资计划的编制存在不合理。在电力企业日常经营活动中，投资项目类别多，不仅包括投资数亿的基建项目，还包括投资数千元的购置项目。投资项目的类别不同，对投资计划编制的要求也就不尽然相同。没有准确把握项目的需求重点，在编制投资计划时没有充分论证各项目的可行性、准确性，在投资规模、投资周期等方面与实际实施情况存在偏差，很可能无法达到预期的投资效果。第二，企业内部缺乏完整的投资计划体系。尽管企业内部对资产投资计划的管理做出了明确规定，但在具体实施过程中，由于缺乏统一考评、管理标准，基层项目责任部门无所适从，不能仔细开展项目管理，投资计划管理体系结构不够完整，各部门之间不能形成合力，往往带来事倍功半的结果。第三，缺少完善的考评管理制度。对于投资计划的考评不仅与各专项计划管理部门相关，还与财务部门相关，考评需要注意项目的完成率、资金的使用率等指标，需要在动态调整考评。电力项目的实施进度和质量受施工环境、停电计划等外部、内部诸多因素影响，这在一定程度上增加了认定责任的困难。
2 优化生产规划和投资计划管理的措施
2.1 建立完善的生产规划管理体系
电力生产是关系国计民生的大事，必须要以安全生产、高质量生产为核心。在经济全球化、市场竞争日趋激烈的现阶段，企业的生存发展也需要树立这样的意识。通过建立涵盖安全生产管理、质量管理、环境管理在内的生产规划管理体系，使企业的经营活动更加科学化。电力企业的生产规划需要以标准管理为框架，同时配合其他管理要求，形成一个协调一致的现代化安全生产管理体系，推进生产工作标准化。
2.2 建立完善的企业管理制度
电力企业一定要结合本企业投资的实际情况，把企业的管理制度落实到日常的生产与管理中，真正做到管理工作有章可依，实现企业全面、科学、系统性的管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加强管理制度的宣传与学习，保证在生产规划、实施、验收、投资计划等环节中，科学化管理制度可以落到实处，避免由于规划深度不够、广度不足、项目不细致、计划编制不够科学出现无效投资或生产规划需要进行重大调整的问题。
2.3 利用自动化、网络化、信息化手段
在当前经济发展中，经济规律会对服务定价、数据敏感性发生作用，商业行为在一定程度上增加了电网运行的复杂性，电力市场一方面需要控制费用，一方面也需要用户反馈更多的数据，这些都推动了电力市场生产的变革。早期所应用的计算机技术并没有从根本上改变传统报表传递的方式，信息传递速度慢会影响电力企业的生产作业，存在的误操作会带来事故隐患。开发更加集成化、智能化的系统，建立电子传递、异地实时协同的工作模式，可以提高电力系统的现代化管理水平。在一些电力企业内部，各部门拥有自己的投资管理平台，数据标准不统一、管控节点和评价标准也不一致，这不利于综合管理部门开展进一步的综合考评与反馈，加大了项目责任部门日常维护的难度。建立一个综合、标准化的项目管控平台，各部门做到及时准确输入、抽取项目进度数据，有利于实现投资计划的编制，方便工作人员对计划进行跟踪，管理人员对计划规划进行有效监督，提高企业电力生产和投资计划管理的可靠性、准确性、合理性。
2.4 实现对生产、投资的全过程目标管理
在企业内部需要树立全局、统一经营管理的观念，以企业长久、持续发展为最终目的。强化投资资金投入产出比的概念，对于较大的工程项目、多种项目混合的投资项目，必须提交可行性研究报告。加强对资金、人力的统一宏观管理，对经营资金统一计划。建立明确的投资资金审批程序，强化内部审计和监察评审职能。充分利用现有资金与项目，减少损失与浪费，在生产中降低产品耗能。明确各部门责任与任务，生产规划要责任到人，通过签订承包合同，将成本指标落实到各相关部门与车间，层层细化成本指标，最终落实到各班组及个人。
2.5 提高企业的控制能力
一定要正确认识到生产规划和投资计划管理与企业发展之间的紧密联系。各部门必须明确自己在企业发展中的作用，财务部门根据企业的实际经营状况和财务情况，合理确定企业的盈利能力和资产负债水平，对企业的财务能力进行初步测算。投资发展部门需要结合已有投资项目的进展情况、潜在投资项目的可行性，量力而行开展进一步投资，根据项目的实际需求，优化投资结构。对电力生产项目的成本与价值进行科学评估。根据生产项目、投资项目在不同阶段的不同要求，制定相应的成本规划，将所需要的措施费、企业管理费、税金、项目所带来的经济效益均考虑在内，经过成本核算后，合理分配各生产活动和投资活动所产生的费用。在项目实施和管理的过程中，需要通过追踪项目的成本数据和执行状况，将费用成本控制在预算范围内，有效控制偏差。根据项目变化的特点、外部环境变化的特点，完善现有的控制管理机制。建立健全风险预警和市场应变机制,合理优化生产项目、投资项目的资源配置，提高资金资源利用率。
3 结束语
电力企业的良好、长久发展对国家建设、社会经济起着很大的推动作用，可以为各行业的发展提供持续动力，为社会发展、人们的生产生活提供资源保障。电力生产规划和投资计划管理不仅为企业带来经济效益，还会带来社会效益。尽管当前还存在着许多问题，但注重使用科学的方法可以避免、解决这些问题。企业需要根据生产项目的具体情况，做出规划，合理使用工程资金，企业对可行性项目也要保证充足的项目资金。计划对于实现投资目标具有重大意义，投资项目的周期、投资金额、项目收益金额、外部风险等因素都会对企业的投资活动带来较大影响，因此，企业务必要重视对投资计划的管理，提高投资安全意识，实现电力企业长远发展的战略目标。
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论文作者:李雪松
论文发表刊物:《电力设备》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/29
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