摘要：市政工程预决算是以货币的形式来反映市场工程发展价值，通过合理的分析来提高工程预算编制质量，促进工程建设，降低工程造价，提高工程收益的行为。本文结合市政工程预决算内容，分析了现阶段市政工程预决算存在的问题，并提出了完善市政工程预决算工作的建议。
关键词：市政工程；预决算；问题；控制方法；
随着社会的不断进步，市政工程预决算在工程造价中占有十分重要的位置。市政工程建设投资是公共财政支出的主要方面，当前竣工结算突破概预算的情况普遍，严重影响公共财政的投资效率。市政工程的价值通过货币形式进行体现，这就要求工程预决算工作科学、准确，迫切要求我们建立起高效的市政工程造价管理制度。市政工程预决算是以货币的形式来反映市场工程发展价值，通过合理的分析来提高工程预算编制质量，促进工程建设，降低工程造价，提高工程收益的行为。同时市政工程预决算工作也是一项对技术性、政策性要求较高的经济工作，完成工程造价概预算工作必须严格取定市政工程预决算编制依据；做好市政工程预决算的编制工作控制预算，加强审核力度，力求准确，为监理、建设等部门监管发挥出应有的职能效益。
一、市政工程预决算的主要内容
市政工程预决算包含很多项目，同时涉及的程序非常复杂，保证市政工程预决算的准确性，是科学降低市政工程建设成本、保证工程建设质量的重要手段，市政工程预决算的开展需要严格遵守相关规章制度，并且保证市政工程预决算的科学合理。与此同时，还需要以市政工程建设具体内容为基础，积极借鉴先进的预决算工程经验，进行预决算学习，提高预决算专业性。保证市政工程预决算的方法以及编制等都遵循统一标准，这样才能提升预决算编制的质量。当前最需要市政工程预决算解决的就是建立更加科学统一的管理标准以及施工造价规章制度。
二、目前市政工程预决算中存在的主要问题
市政工程的开展是按照市政部门对城市建设要求进行的，因此需要严格遵守市政部门的要求以及编制，及时对市政工程所需造价进行预决算，结合施工内容以及施工项目，积极展开计价。市政工程的预决算造价计价都是在遵循相应的建筑水平以及能力基础上开展的，从市政工程建筑消耗以及所带来的价值之间关系进行分析[2]。预决算本身需要很多数据统计以及资料调查，所以具有复杂性特点，加上很多计算方式是不能改变的，所以在预决算计算中经常会受到周围环境等因素的影响，出现计算偏差现象。虽然在预决算之前对所有项目都进行了详细的考察以及统计，但是在实际预决算期间还是会出现各种各样的问题，其中最典型问题如下：一是预决算中经常会出现定额被借用的现象，定额借用对工程施工以及施工进度都会产生一些影响，很多施工单位没有系统明确的定额管理标准，导致这方面经常出现问题。二是工程量清单报价不明确。工程量是工程施工中必须预决算的数据之一，在实际施工中工程经常出现各种变化，当然很多时候都是因为不可避免的原因，比如说天气或者自然灾害等。工程变化所消耗的资金数量也会变化，很多时候费用都会出现增加，所以在预决算期间需要将这方面规划其中，但是工程量清单规划不够科学清晰，还会出现忽略这种现象的情况，直接进入到其他预决算中。预决算过程中造价资金定额过高会影响到整个预决算的金额，同时还会导致工程造价的误差。很多时候工程量清单报价不明确，导致工程资金出现问题，严重影响市政工程施工进度。三是预决算不够专业。虽然当前有很多工程造价人才，但是大部分都是大学毕业之后就进入到工程建设中，缺少实践经验，所以在实际工程造价期间不能系统科学的开展预决算，弄不清具体工程量报价金额，包含什么内容等，预决算计价内容混乱，计算方式不适合市政工程预决算等，这些都严重阻碍了市政工程预决算的优化。四是现场签证认识不够准确，过分强调现场签证的重要性，在各种工程变更或者签证结算期间，不能达到预期效果。
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三、进一步加强市政工程预决算工作的有效策略
3.1重视施工方案的设计
市政工程预决算工作需要提高对施工设计方案的重视，在工程施工中，图纸是施工必备品之一，若是图纸设计期间内容规划不科学或者不够清晰，在施工中就需要大量整改，这样不仅耗费更多的时间以及人力，还会影响到预决算的准确性，导致预决算与工程施工的实际决算之间存在很大的误差，施工单位与工程造价部门产生分歧。预决算的顺利进行需要科学合理的图纸做保障，只有保证设计图纸的准确，才能为预决算铺好路，提高预决算的科学准确。再者设计方案对工程预决算也具有同样重要的作用。工程设计方案引导着后期工程施工的具体安排，这其中也是预决算需要的内容，设计方案直接对预决算中人力、物力、财力投入的设定具有直接影响，所以施工设计方案也需要优化，以具体施工要求为基础，科学设计施工方案，为工程预决算的准确性奠定基础。
3.2保证工程量清单报价的准确
工程量清单报价对工程预决算来讲十分关键，工程量清单报价是工程与预决算的重要计价条件，需要根据工程预决算具体方式以及目的为参照，对工程量清单报价进行选择，其中及时划分工程定额就要求结合实际工程预算进行调整，提高预决算的准确性。再者是对施工技术的革新以及各种新材料的应用进行预决算，材料以及技术所需定额是固定的，在实际施工中不定期进行补充。这期间工程量清单需要保证科学计价，根据合同要求按照已有价格体系，保证报价的准确性。保证工程量清单报价准确，才能提高预决算的准确性。
3.3重视施工现场各种签证的科学管理
施工过程中会产生各种工程签证，这种签证需要科学管理。尤其是因为各种原因造成施工现场出现变化，建设进度受到影响，需要预决算相关人员对设计出现的变化进行详细研究计算，第一时间掌握相关工程资料，保证收集资料的准确性、真实性。工程现场签证中所产生的各种资料以及文件等都要归类整理，同时积极做好工程施工现场签证。
3.4优化定额体系以及工程计价体系
完善的管理体系对预决算具有重要作用，不断优化市政工程施工建设中定额体系以及工程计价体系，市政工程施工中所需要的各种技术以及设备等都要科学管理、详细介绍[4]。结合工程施工的具体情况，完善工程计价体系，及时对定额体系进行调整。尤其是正式施工开始之前，一定要结合图纸对预决算的合理性进行确定，保证市政工程各种编制的科学合理。积极进行市场调查，对于各种施工价格进行了解对比，利用这种方式完善计价管理体系。
四、结束语
综上所述，市政工程预结算是建设项目中的重要组成部分，对于节约投资以及提升效益有着非常重要的作用。市政工程预决算管理是一项复杂并且重要的工作，在尽心管理时需要结合工程实际情况，采取切实可行的措施，对工程投资进行管理，在降低工程造价的基础上提高投资效益。
参考文献：
[1]市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略[J].李凌霞，刘洋.价值工程.2018（12）
[2]市政工程预决算中存在的问题及控制措施[J].陈旭玲.农业科技与信息.2017（19）
[3]对科学审核市政工程建设预决算的若干思考[J].闫静.科技资讯.2018（14）
论文作者:邝雁敏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/6
标签：预决算论文; 市政工程论文; 工程论文; 工程造价论文; 市政论文; 定额论文; 工程施工论文; 《基层建设》2019年第15期论文;