公共图书馆服务活动社会合作初探
郇铁东 吉林省桦甸市图书馆
摘要： 本文主要对我国引入社会合作的公共图书馆服务活动的现状进行分析，总结其面临的问题及解决措施，提出通过政府的支持，健全政策保障机制、明确公益性界线，建立利益共享机制、完善运行模式，保证沟通无误、加强监管力度，引入风险控制机制、建立多方面评价机制等建议，以此推动公共图书馆服务活动社会合作的良好发展。
关键词： 公共图书馆；服务活动；社会合作
《中华人民共和国公共文化服务保障法》明确提出社会力量在服务设施建设、公共文化服务等方面起着积极的作用，鼓励人民群众和社会组织通过赞助项目、无偿提供基础设施、捐赠图书等方式参与到公共文化服务中。同时，公共图书馆服务网络建设明确以政府为主导，在促进政府扶持与社会参与的完美结合中向前迈出一大步。
学者们从不同维度对习近平总书记提出的文化自信的基本内涵进行分析，主要是邵芳强、魏晓文认为习近平提出的文化自信主要包括对中华优秀传统文化、革命文化以及社会主义先进文化的自信。”〔19〕此观点认为文化自信主要是对文化自信的三个来源的自信，即对中华民族的文化历史、现实和未来的自信。在此基础上，吴桂韩认为文化自信是对中国特色社会主义，社会主义核心价值观和中国精神的自信。〔20〕岳鹏认为文化自信是对民族精神和时代精神的自信。〔21〕除此之外，刘波认为，“习近平文化自信是增强世界影响力的自信。”〔22〕
一、公共图书馆服务活动社会合作的意义
公共图书馆是现代公共文化服务体系的主要组成部分，对于推进公共图书馆事业可持续发展起到至关重要的作用。构建公共图书馆体系的必然要求是建设覆盖城市的服务设施网络。现阶段，从中央到地方均有不同规模的服务网络设施。自从改革开放以来，公平公共图书馆无论是硬件设施还是软件设施都有了逐步的提升，研究图书馆学的相关专业人士也逐年增多，以上这些都为公共图书馆事业的发展提供了强大支持。
邢台市政府新闻办日前举行政务发布会，截至目前，全市20个县（市、区）均通过了省政府义务教育发展基本均衡县督导评估，提前实现义务教育发展基本均衡责任目标。
每年的4.23是“世界读书日”，在这一天公共图书馆开展的系列活动，为广大读者提供阅读便利。例如：吉林市图书馆携手吉林广播电视台生活频道《一起读书吧》栏目联合开展绘本捐赠活动，让闲置的绘本再次发挥作用，提倡大众环保意识，保持勤俭节约的优良作风。另外，举办阅读主题活动，像中华文明礼仪图片、书记历史文化展，促进全民阅读，提高整体文化素质。
二、公共图书馆服务活动社会合作面临的主要问题
(一)政策保障机制缺失
公共图书馆在社会合作中投入大量的人力、基础设施、资金、图书馆藏品等等，如果在合作过程中监督力度不够，会导致图书馆的服务效益下滑，在广大人民群众树立的良好社会形象受损，所以在合作的全过程都离不开监管。
公共图书馆社会合作的当务之急是完善项目运作模式，逐渐规范化、制度化。把图书馆服务以项目的形式表现出来，同时以项目管理的方式运行，通过市场调研与分析，方案的设计与测评、费用的管理等过程，使服务活动的筹划更加规范化，社会主体在参与公共图书馆活动室具有一致性。另外，建立长期使用的沟通交流的有效机制。在进行合作前对图书馆的活动内容进行包装，通过图书馆的网络平台得到大众支持，增加与有可能合作主体的沟通[4]。在合作过程中，成立及时反馈小组，定期的将活动开展情况和遇到的问题反馈给合作方，促进合作流程不断完善，合作的项目顺利进行，并与合作方保持长期的互利共赢关系。
(二)合作界限模糊不清
公共图书馆社会合作的最重要前提是可以相互学习，进行优势互补，各主体之间团结统一、高效率工作、各自坚守好岗位。但是现阶段，公共图书馆在社会合作方面仍然存在一些不足，图书馆与社会合作主体仍存在沟通不畅的问题，导致有效资源不能好好利用，因此需要完善项目运行模式，以此加强沟通交流，促进公共图书馆事业更好发展。
(三)信息沟通不畅
公共图书馆要保证自身利益不被减少的情况下才会进行社会合作，但社会合作对象常常有不同的利益要求，像商业宣传、利益最大化等，所以需要建立清楚明了的合作准则和合理的利益共享机制[1]。
(四)合作过程监管力度不够
现阶段公共图书馆社会合作都是在双方自愿签署协议的基础上进行的，缺少明确的法律法规和机制保障，特别是在形式上不近相同的机制下，社会合作缺少一定程度上的稳定性，一旦合作双方出现违背签署协议的现象，就会严重影响一方的利益，所以需要寻求相关政府的扶持与帮助。
(五)合作绩效评估机制不完善
公共图书馆社会合作的开展首先要确定以“公益”为做事底线。在合作过程中要根据公共图书馆的宗旨进行，保护好公共图书馆的利益，确保不被侵犯，坚决抵制利益个人化，在公益的基础上进行创新，深入与社会主体合作[3]。另外，建立与公共图书馆合作准则，对合作主体的能力、资源、优势及利益进行的系统的评估，确保合作主体与公共图书馆方向、思想一致，具备相应的能力。最后，建立互惠互利的共享机制，通过对公共图书馆的宣传推广工作，例如：网络公开致谢、日常组织免费读书活动，采用冠名等方式进行，以此帮助合作主体收到大众的支持与关注，同时激发其他社会主体积极参与公共图书馆合作。
三、公共图书馆服务活动社会合作的解决措施
(一)通过政府的支持，健全政策保障机制
第十二届全国人民代表大会常务委员会《中华人民共和国公共文化服务保障法》中明确提出，希望国家与政府扶持和鼓励社会力量参与进来。公共图书馆应该通过优质服务创造效益，加大网络媒体方面的宣传，获得政府对公共图书馆的关注，促进政府健全保障机制。首先，政府与公共图书馆合作，建立专门的社会合作管理机构，由政府提供资金帮助，或者政府出面邀请行业机构对图书馆提出建设性提议。其次，激励政府购买社会主体的公共文化服务，在资金的支持下合理使用公平图书馆设施。最后，促进政府对图书馆文化志愿者活动进行支持，对在图书馆工作中有杰出贡献的个人、组织等给予表扬。
(二)明确公益性界线，建立利益共享机制
如何保障公共图书馆服务活动的积极性同时维持社会合作市场性，确保资金和有效资源得到合理运用，实现此目标的过程中，有效评估无疑成为重要前提，所以需要建立社会合作的绩效评估机制[2]。
(三)完善运行模式，保证沟通无误
“116号文”的项目划分及费用计算规定基本上还是可行的，但还不够详细，有些项目未进行说明，有些说明不够确切，有些规定存在交叉，造成市场各方观点不一，计价不一。
(四)加强监管力度，引入风险控制机制
以公共图书馆社会合作的服务活动过程为主要任务，建立详细的过程监管机制，针对每一个任务点都进行明确分工，明确指标任务，并对成本、质量、水平等细节加强监管，从而实现全方位监管。另外，在社会合作服务活动的开展中可能产生信用、安全、法律等一系列风险，图书馆在与合作主体友好合作的基础上，制定明确规范的合同，确定好双方的职责与权利，同时具备风险意识，提前制定好风险预案，以便危机到来时从容应对。
(五)建立多方面评价机制
公共图书馆应学习绩效评价的理论体系和实践应验，创建由社会群众、政府、图书馆相关专家等等更多的评价主体组成的评价机制及评价流程，借此提高公共图书馆社会合作的独立性和公众信服力。重点评价合作项目的资金投入，服务质量、工作效率，同时创建问责制度，降低服务活动的随意性。利于改善公共图书馆社会合作的大众满意度及自身服务质量，同时使更多的人民群众和社会主体了解到公共图书馆的价值，促进图书馆良好发展。
四、结语
伴随着全民阅读工作的深入开展，以互联网为中心的信息技术深深地影响着公共图书馆的服务模式，逐渐向数字化、网络化发展。在新环境下，图书馆应顺应时代的步伐，积极开展社会合作，发挥公共文化服务平台的作用，使阅读推广长期有效的进行下去，助力城市图书馆建成。
分娩后雌激素及孕激素水平急剧下降,乳汁一般要产后2~7d达到分泌巅峰。乳汁初始分泌时间及分泌量与早吸吮、有效吸吮次数相关。但是剖宫产术后产妇由于麻醉、伤口疼痛、体质虚弱等原因,导致多数产妇不愿接受早吸吮,也难以做到有效吸吮,进而产生泌乳量不足,也延后泌乳时间。有学者研究发现[2],射频电疗能有效按摩乳房,可达到似新生儿吸吮刺激,有助于张开乳腺,加速泌乳素释放,从而达到促进乳汁分泌作用。
参考文献：
[1]吴洪珺.公共图书馆通过社会合作开展少儿活动的实践和思考——以首都图书馆少儿活动为例[J].公共图书馆，2017(02)：26-30.
[2]付翠阳.论公共图书馆读者活动中的社会化合作——以宝安区图书馆为例[J].图书馆界，2018(05)：81-83+87.
[3]张幸格.社会力量参与公共图书馆阅读服务探析——以郑州图书馆为例[J].图书馆学刊，2018，40(08)：76-79.
[4]戴晓颖.公共图书馆阅读推广社会合作实践与思考——以深圳图书馆为例[J].图书馆界，2018(04)：84-87.
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