提升就业质量：职业教育发展的新视角，本文主要内容关键词为：职业教育论文,质量论文,新视角论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
职业教育的完整内涵，应该包括技术教育、职业教育与培训（Technical Education and Vocational Education and Training，英文缩写为TVET）等三方面的范畴。20世纪90年代以来，联合国教科文组织、国际劳工组织、世界银行、亚洲开发银行等国际机构越来越普遍采用这个广义的词语，其意义在于：一方面科学技术的发展和产业结构的调整，突出了技术教育的地位和作用；另一方面强调了从抽象理论到实践过程的“教育与训练之间既有联系又有区别，两者不能替代”。目前，国际上对职业教育的内涵已达成共识：职业教育已不再是单纯的职业训练或培训，而是完整地包括职业教育的认知、情感和技能。[1]就中等职业教育功能而言，包含职业预备教育和职业养成教育两大功能。现代职业学校培养目标在于：毕业生不仅具有职业知识、技能和态度，而且能顺应时代发展和变迁，将提升就业质量作为职业教育发展的新视角。
一、就业质量面面观
1995年哥本哈根社会发展首脑会议发表的《哥本哈根宣言》中指出：“把促进全球充分就业作为各国经济和社会政策的基础，尽最大努力使所有劳动者通过自由选择的、生产性的就业和工作而获得有保证的、可持续的生活条件”。中等职业教育为毕业生初次就业奠定了“第一桶金”基础；使学生在其职业生涯历程中，努力追求“充分的、生产性的和自由选择的就业”目标的实现；培养面对未来变化的适应能力，具备继续学习的能力。这是因为“现今的社会、劳动市场已不再存在那种‘终身就业’或‘一次就业定终身’了。市场的变化对未来的劳动者提出了一系列新课题：首先，每个劳动者面对的不再是一个固定的职业或岗位，而是不断变化的劳动力市场和产业结构调整周期加速的社会；其次，科学技术的发展，促使劳动密集型的企业经营方式逐渐让位于技术密集型、金融密集型的经营方式，知识型、工艺型的‘白领工人’将呈上升趋势；再次，职业的时代性更加明朗化，具体而言：职业随着时代的变化而变化，一部分新兴的职业替代了一部分过时的职业，社会的职业‘时尚’加速了职业岗位‘白热化’竞争的程度；最后，在市场经济条件下的个人职业期望也应运而生，也就是说，个人的自主择业的意识逐步树立，而他们对所从事某种具体职业的向往构成了职业流动的风景线线”[2]
概而言之，现今的“就业”不再是人们“唯一的谋生手段”，而是生活的一个重要组成部分，是提升生活质量的一个途径或手段。如果今天的职业教育仅仅满足人们就业需要，或职业学校仅仅关注“就业率”，那么数年之后，这种“短期行为”必将会付出“沉重的代价”，中职毕业生将会成为未来下岗工人的“代名词”或失业行列中的“主力”。现今我国的新增“失业人群”中，先前的中职毕业生失业比率呈上升趋势，他们既没有竞争优势，又缺乏可持续发展的内在动力，致使他们无力避免“失业的悲剧”，从而加剧“再就业”工作的压力。毋庸置疑，产生失业因素是错综复杂的，但不可否认，他们“初次就业”的质量，是造成失业的主要原因。事实证明；青年人失业的危害性要比成年人失业更为严重，青年失业队伍的持续扩大，为青年失业者寻找工作岗位的成效远不能抵消失业对社会及个人的破坏性影响，“工作生涯早期的失业经历显著增加了未来失业的可能性，并大大降低了未来工资水平。”[3]
所谓“就业质量”，一般概括为职业社会地位、工资水平、社会保障、发展空间等四大方面，具体体现在职业声望、职业期望满足程度、职业成就、职业锚、专业方向与职业的适应性、人职匹配诸方面。与就业率相比，就业质量更能反映职业教育的办学水平和教育质量。与此同时，毕业生的就业质量直接关系到职业学校的社会声誉、认可程度、生源的数量和质量，提高职业教育的更大吸引力。首先，职业社会地位产生于职业分层研究的结果，不同于职业分类。“职业分类是社会劳动分工的结果，是横向的社会职业类别划分；而职业分层是职业地位的反映，是纵向的社会等级层次排序。前者是以社会劳动分工为基础，后者则是以劳动者所从事职业的社会地位为基础。职业分类是以劳动过程的同一性或者工作性质的同一性来划分的。职业分层则以职业地位和职业声望为标准。”[4]只管理论或理想的社会观点一再强调：职业没有高低之分，但在现实社会中，职业社会地位是客观存在的，被社会所公认并越来越成为一种极具社会影响的价值取向。职业声望与职业分层是一定时期职业社会地位的直接反映，也是职业教育学校的专业设置的“晴雨表”。其次，工资水平是指在相同的行业、职业中的工资水准的等第状况的具体反映。美国哈佛大学的MBA之所以受人青睐，其中毕业生的工资水平高，则是不争的事实。再次，社会保障包括两方面内容：一是享受社会制度保障的权利和义务，例如无歧视就业、工作安全保障、就业和失业保险、医疗保险及养老金保险等；二是企业内或职场的劳动时间、工资报酬及其他福利待遇等。一般而言，在正规部门就业的社会保障高于非正规部门。最后，发展空间是指个人职业生涯发展历程中，个体的职业选择、职业期望、职业兴趣与能力、职业成就等得以充分展示和发展的空间，具体概括为：人的一生中与工作相关的活动、行为、态度、价值观、愿望的有机整合；人职匹配，每个人都在根据自己的天赋、能力、动机、需要、态度和价值观等慢慢地形成较为明晰的与职业有关的自我概念；随着职业生涯的不同发展阶段，个体的“自身才干、动机和价值观”在习得的实际工作经验相符合，逐渐发展成的更加清晰全面的职业自我观，以及达到自我满足和补偿的一种长期稳定的职业定位（亦称“职业锚”Career Anchor）。个体的职业发展空间是由职业环境、职业功能、职业任职资格、职业声望等因素所确定的。也就是说，职校毕业生不仅具备初次就业选择的能力，同时个体在实际工作的习得过程中也有多次选择职业的发展空间；职业教育不仅要满足学生初次就业的愿望，也能胜任时代发展变化，为学生提供多次选择职业的可能性和本领。
二、提升就业质量的途径与措施
如果说，“就业是民生之本”，劳动是社会成员生存的基本条件，拥有体面的就业是收入保障的最佳保证，而失去劳动岗位往往是造成贫困的直接原因的话，那么，提升就业质量则更是实现小康社会，消除贫困，增强再就业竞争力和尽快实现就业的保障途径。就其学校职业教育而言，提升就业质量可从下列途径和措施来实现：
首先，重视提高职业咨询或职业指导的质量。市场经济条件下的职业咨询，最基本的任务就是帮助个体实现“人与职的匹配”，为劳动者的职业选择、职业生涯规划发展提供咨询和指导，增进其职业角色和生活角色技能，促进个人职业自我概念的形成，包括劳动者职业方面的风险意识、竞争意识、信息意识、职业道德等等，从而使社会劳动力资源得到最有效的利用。职业咨询的质量标志是：最大程度上满足顾客（当事人）的需求，提供一定水平的“顾客导向”的服务，包括“过程”。也就是说，职业咨询是一种服务，职业咨询的质量即“服务的质量结果和过程的质量”。大凡成功的职业咨询，其关键不外呼由职业咨询工作者、咨询手段、方法、机构与法律保障和内外部环境条件等要素组成。[5]其中职业咨询工作者的整体素质则是职业咨询质量的最根本的条件。发达国家在培育职业咨询或职业指导人员的专业化发展进程中，依据其服务对象、职业领域和专业方向的分类，对职业咨询工作者的任职资格提出了不同的知识结构、能力结构和职业经验结构的不同要求，实施不同的培育途径。职业咨询方法的质量体现在：运用科学的心理测验手段对学生的能力倾向、个性特征、职业性向、职业期望等心理素质进行测量与评估；关注学生个别差异，探讨其发展过程，帮助认识个人潜能、职业价值观，通过增进知识与技能，发展健全的自我观念，达到职业成熟和树立“人职匹配的职业锚”。努力整合职业生涯发展过程的三种取向价值观：即个人取向价值观、社会取向价值观和综合取向价值观。
其次，基于就业质量的提升，改革职业教育课程与教学。职业教育课程与教学的改革要突出体现：职业知识的掌握，职业素养的养成、职业能力的发展和职业态度与价值观的形成。课程内容适当超前，课程结构适应变化的需要。课程评价促进个体发展和满足多元需求；教学和培训贯穿实践导向、任务导向和行为导向，有利于可持续学习的发展需要。旨在促进学生学习能力、再学习欲望和职业成就感提高。成功的职业生涯发展不可能一蹴而就，而且市场经济条件下，个体职业选择不是一次性完成的，要经历“尝试”、“转变”、“稳定”这样一个“线性”或者“非线性”逐步走向成熟的过程。
再次，借鉴发达国家和地区的“现代学徒制”理论和实践经验，创设“本土化的”产学合作现代职业教育模式。与“传统学徒制”相比，“现代学徒制”无论是内容、实施或是形式更具现代职业教育、技术教育和职业培训内涵发展趋势：具体反映在制度建设、产学合作共赢、资源整合、人才培养、职业资格鉴定、个体职业生涯发展等方面的优势。无论是学校职业教育模式，或是企业职业教育模式，都有其缺陷或不足。而选择“现代学徒制”职业教育模式，一方面可以帮助学生顺利完成“从学校到工作”(STW)和“从学校到职业生涯”(STC)的转变；另一方面又可以使我国职业教育的资源得以充分利用，企业的广泛参与，直接或间接推动职业教育课程、教学的改革和师资队伍专业化发展；再有校企合作的健康发展，变革培养模式和人才结构，作为徒工身份的学习者，能教早进入职业角色，熟悉职场的同时，促进个体职业知识、职业能力提高和态度的发展；了解就业、产业结构调整等信息，有助于劳动者确立和调整职业期望等。
三、结语
现今，我国市场经济条件下的就业压力和经济增长并存，职业教育和职业培训有助于劳动者就业；如果职业教育仅仅关注“就业率”，或“就业导向”，必将会付出“沉重的代价”，加重“再就业的历史包袱”。这是因为：一种理想的职业必须使个人获得发挥其才能的机会，能够适当地履行社会角色，且可以获得合理的经济报酬。换言之，职业要具有经济、社会以及心理与生理多方面的作用。这些作用构成个人整体的职业生活，而仅已工作为谋生手段，不足以说明个人存在的意义与价值。农业社会视工作为谋生糊口的手段，“日出而作，日落而息”生活方式；工业社会则是对工作或就业的态度，更多抱之以“以人就事”，习惯于以个人所具备的条件去迎合工作的要求，而很少去创造人与事之间更为积极的关系。[6]现代社会的职业观和就业观，更多的具有一种积极努力追求“自我实现”的倾向，满足高层次的需求，在职业生涯发展中，充分展现个人的潜能，“人职匹配”，满足多重价值的需求。
基于提升就业质量的职业教育发展新视角，既体现了职业教育的内涵发展的趋向，为满足个体发展的需求，提供弹性选择学习机会，个体职业期望、职业目标与学校职业教育学习结合起来，加速个体发展的社会化进程；又平衡了社会、经济和个人三方面的需要，发挥就业或职业的各种功能。概而言之，职业教育不再是“生产劳动力”（物化）过程，而是“人格塑造”（人本化）过程。关注就业质量的职业教育，也就是“以人为本”具体价值体现。