PPP模式在交通综合枢纽建设中的运用研究
莫少德
肇庆新区投资发展有限公司
摘 要： 随着我国科学技术的发展，经济水平的提高，在对交通综合枢纽的建设也越来越重视。在现代城市发展中，交通综合枢纽的建设对城市的发展具有十分重要的意义。随着城市规模和城市人员的扩展，进行适当的交通枢纽的建设能够推动城市的发展。在目前，关于城市交通综合枢纽建设的标准，并没有统一的体系研究。因此，在城市发展中对交通综合枢纽建设运用PPP模式，实现对城市交通重要路线与道路的连接，推动城市交通运输的发展，不断促进城市的成长和进步。
关键词： PPP模式；交通综合枢纽建设；运用研究
1 PPP模式的概念以及内涵
PPP模式，最早在90年代由国外进入，主要应用于城市的供水、供气、城市交通，以及道路、桥梁，城市建设等。PPP模式是一种公司合作的伙伴关系，通常是指政府部门和私人企业在建立正式化合作的基础上，对社会提供公共产品和公共服务，并且从中共同分享利益。在PPP模式中，通过政府和企业的合作，能够有效的解决公共产品的政府配置效率低下，以及市场失灵等相关问题，提高投资建设的效率，以及社会公共产品以及服务的完善程度。在PPP模式中，政府和企业合作的模式并不具有统一的规定和标准，其可以根据不同的项目特征表现为不同的形式。在我国的PPP模式的应用中，主要包括合同外包、特许经营，以及私有化三中类型。其中，合同外包主要是指政府进行投资，而私人部门进行承包合作项目中的部分职能。在合同外包中，其主要的项目领导权在政府手中。而特许经营可以包括TOT，以及BOT等形式，其是政府赋予某一私人部分的特许经营权，实现政府和私人部门风险和收益共同承担的状况。私有化，是实现了项目的所有权归私人企业所有，政府只进行相关的监督工作。
PPP模式在我国的应用中，能够良好的解决政府进行公共产品和服务中资金不足的问题，有效减轻政府的压力，盘活企业资金，提高资源的利用效率。因此，在许多地方的政府进行公共服务建设时通常采用PPP模式。例如，在城市的污水处理、市政建设，以及环境卫生等公共事业中引进私人投资，并且在全国内掀起了这种公私合营的浪潮。但是，在另一方面，PPP模式在我国引进和发展的时间并不长，其在实际的采用中仍旧存在较多的问题。例如，我国在专门适用于PPP模式的法律法规方面仍处于较为空缺的状态。再者，许多公共项目在建设的过程中，政府仍处于主导的状态。还有在公共设施建设过程中，低效与寻租的现象较为普遍。这些问题都导致了PPP模式在我国的发展以及对我国城市建设和经济增长方面出现的负面的作用。
我在清代笔记中发现一个有趣的故事，说乾隆年间江苏宜兴有人研究老虎后，熬制了黏胶撒在老虎常常打滚的草丛里，而老虎爱干净（这一点很像猫咪），不能忍受毛皮沾草，就舔啊舔，最终舔得烦躁，暴躁死掉。然后这个人就能比武松更轻松地获得一只老虎。
2 交通综合枢纽建设的特点
在城市交通综合建设中，其不仅要考虑到整个城市的规划和发展，而且要考虑到城市居民出行的方便程度。城市的综合交通枢纽，涵盖了多种交通方式，而形成的一个系统的工程。综合交通枢纽具有功能复杂、规模庞大等特点。其在建设的过程中，管理的接口比较多，运营的主体也较多。因此，在交通综合枢纽建设和规划中，需要从多方面进行考虑，以便达到最优的建造。
在交通综合枢纽建设中，其一般建设项目的投资资金较高。交通基础设施的建设一定需要大量的资金投入。同时，还需要在人员、物资等方面进行相互的配合，为交通基础项目建设的开展提供全方位的服务。再者，一旦进行交通综合枢纽建设，其投入的资金便无法撤回。也即是说，其项目资金的专用性比较高，项目投资是不可逆的。
PPP模式在我国许多城市的公共设施建设中运用较为广泛。PPP融资模式，不仅能够为交通枢纽建设聚集较多的资金。同时，也能够提高闲置资金的使用率，盘活资金市场，促进城市经济的发展。
交通综合枢纽的建设一般是国家政治和城市规划有直接的关系，其具有较高的政治性。另外，城市交通综合枢纽建设作为准公共产品，项目本身在消费方面具有一定的外部性。当消费者使用公共交通工具时，需要付出一定的金额。因此，城市基础设施又具有一定的排他性和竞争性。在城市交通综合枢纽建设中，公众参与度也比较高。交通综合枢纽建设作为城市的基础设施，其在设计和建设的过程中，需要考虑一部分民众的意愿。同时，公众在参与和使用城市交通时，也会提出一些评价和反馈，其对交通综合枢纽的建设都会有一定的影响。
3 ppp模式在交通综合枢纽建设中的运用研究
根据键合图建模的方法[5]，将矿用电动轮自卸车变流系统统经过整流器输出的直流电压us当做键合图模型的输入常量势源，三阶的LC滤波器由三个电感及电阻与三个电容器并联组成，结合前面两章键合图建模的理论得到图3的键合图模型。
材料检测非常的重要，是保证水利工程质量的基础性因素，想要保证材料检测的可靠性，要从多个方面入手，材料检测在抽取样本的时候，要保证样本的典型性和可靠性。质量检测的目的是发现材料中存在的问题，如果检测的样本不具有典型性，那么材料检测也会变得没有意义。检测人员要避免使用供应材料企业提供的样本，而是要随机抽取样本检测，这样才可检测出材料的实际情况。材料检测过程要按照相关规定操作，抽取样本也要依据相关标准。
在PPP融资模式中，其能够在交通综合枢纽建设中节约政府的资金，以本人参与负责的项目为例，肇庆东站站前综合体及站前大道工程PPP项目，该项目采用“PPP+EPC”模式组织实施,合作期限长达20年(其中建设期2年,运营期18年)，总投资约17亿元(不含建设期贷款利息)，该项目资本金占总投资的20%约3.4亿元,由政府资本代表与社会资本方按10%:90%股比认缴，即政府方统筹项目建设前期资金仅需出资0.34亿元，便“撬动”了17亿的“惠民工程”建设，为交通综合枢纽建设提供更多的资金来源，为连接肇庆东站高铁站、鼎湖东站城轨站和新区客运站实现了立体化舒适的换乘体现，方便群众出行、惠及百姓生活、拔高城市站位。在我国许多城市的基础设施建设中，由于资金短缺，其建设的速度被迫减缓，建设时间延长，导致城市的基础设施建设不完善。而PPP融资模式可以在较短时间内，汇集大量的资金用以交通综合枢纽建设。另外，在PPP融资模式能够实现风险的转移，将原本由政府承担的风险一部分转嫁给资本方，减少了政府在进行交通综合枢纽建设中的风险。因此，通过公私合营的模式，既为政府融得了资金，降低了政府得融资成本，又能够给企业资金开拓出新的投资项目。并且，PPP融资模式还有利于国家和城市的基础设施建设，完善城市交通综合枢纽，推动城市的发展和居民生活水平的提高。
在城市交通综合枢纽建设中，PPP模式能够控制项目工程生命周期的成本。PPP模式的合约具有长期性的特点。其能够在项目生命周期中，注重社会资金的成本。城市交通综合枢纽的建设中运用PPP模式，能够对项目建设运营的效率进行考虑、运营的周期，以及运营的成本维护等。在这种情况下，能够有效提高城市交通综合枢纽建设的科学性和合理性，实现城市交通综合枢纽对城市发展的推动作用。
利用PPP模式进行交通综合枢纽的建设，还能够实现风险转移和分担的效果。在城市交通综合枢纽建设中，PPP融资模式能够将原本由政府承担的风险，部分的转嫁给投资方，从而降低政府为项目开发以及运营所付出的成本。另外，由于私人资本的灵活性更高，其进行风险管理的能力也更强，对于交通综合枢纽建设来说具有积极的影响。
4 结束语
随着科学技术的发展，科技和经济的创新已经成为城市发展和人民生活水平提高的重要途径。对于交通枢纽建设来说，PPP模式不仅为政府融资提供了新的渠道，而且有效推动的城市交通枢纽建设，促进城市基础设施进步和发展，不断提高城市居民的生活质量和生活水平。再者，PPP公私合营模式也为社会闲置资金的利用提供了新的渠道，增强了金融市场的活力，促进我国金融市场的发展和进步。虽然，PPP融资模式在我国许多城市的基础设施建设中广泛的使用，但其还存在一定的不足，需要进一步的研究来不断完善，使其对交通综合枢纽建设以及城市化做出更大的贡献。
参考文献：
[1]杨莉姗.城市轨道交通运用PPP融资模式研究——基于杭州地铁一号线调查分析[J].现代经济信息,2015(19):273～274.
[2]施颖,刘佳.基于PPP模式的城市基础设施特许经营期决策研究[J].当代经济管理,2015(6):18～23.
DOI: 10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2019.08.057
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