黄明智
田东县国土资源局 广西田东 531500
摘要：改革开放以来，随着经济不断发展，中国城市化进程不断深入，征地拆迁变得在所难免，但是由于征地拆迁引发的矛盾不断激化，逐渐演变成为突出的社会问题。征地拆迁与城市的发展建设息息相关，也直接影响着人民群众的利益，同时，由于征地拆迁导致的社会问题也在一定程度上影响着社会的发展。就目前来看征地拆迁依旧是今后很长一段时间推进社会发展的重要举措之一。如何在做好农村拆迁工作确保广大农民利益的同时确保社会经济建设稳步进行是现阶段迫切需要解决的问题。
关键词：征地拆迁；农村征地；问题；对策
征地拆迁直接关乎于当事农民的切身利益，是农民群众最根本的利益，如果没有处理好中间的利益关系，就会直接影响农民根本利益，激化矛盾。现颁布的《土地管理法》及其实施条例规定了农村征地的土地和安置补偿的标准，而近年以来，随着经济的迅猛发展，农产品价格涨势和补偿费不成正比，但是由于经济建设的需要，各地政府不断征收农村集体土地，低文化、无技能的农民们失去了赖以生存的土地，特别是众多农村老人直接失去经济来源，成为无业农民。即使有部分年轻人在开发后可以参与到周围第三产业的发展中去，但是绝大多数农民都面临资金困难且长期失业的困境。
1.农村征地拆迁相关法律法规
征地拆迁是现下阶段经济开发的重要环节之一，征地拆迁一方面影响城市经济建设与长远发展部署，同时也是转变征地人民生活方式之一，转变农村经济结构。因此，要想很好的解决征地过程中产生的问题，首先要完善相关法律法规，我国的行政机关在土地征收的事情上处于双重角色，既是决定者，同时也承担着执行的责任，这二者相结合，很容易就会造成执行部门滥用征拆权的行为出现，征地没有真正达到“为了公共利益的需要”的初衷，这严重侵害了集体和个人的合法权益，损害政府和人民之间的关系，因此，在对于土地征收的问题上，拥有双重身份的情况下，必须对执行机构严格要求，并实行全民监督。同时，在法律法规中还应明确土地使用的监督程序，减少土地闲置情况的出现，确保耕地资源不被浪费，能够得到持续的使用。
2.细化征地拆迁程序及分配细节
征地程序往往有些复杂、刻板，使用灵活性经常被吐槽。要想对征地拆迁进行改革，须多多借鉴国内外有效的征地拆迁经验和做法，逐步完善征收细节，找到符合我国农村实际情况的具体实施方式，将土地征收主体对象、方式、范围、具体实施步骤等流程透明化、流程化，使农民能参与到其中来，从而去强化居民法律意识，强化土地征收的监督意识。
3.农村征地拆迁的工作重点
现今农村征地拆迁实施过程中的重点主要包括：①机构职权的确定；②人员配备与工作安排；③办事效率的提升。在拆迁工作的具体实施中，往往会因为拆迁任务重且时间紧迫的原因，临时从机关单位抽取人手，前来协助拆迁工作，但是在这些人中有绝大部分并不了解拆迁的相关知识及法律法规，在这样的情况下要想达到高效率的工作状态是十分不容易的，而且在这个过程中还需要与众多部门和个人去沟通衔接，这个过程中就很容易引发矛盾。因此，只有各相关部门齐心协力形成联动机制才能将征地拆迁的工作落到实地，加快拆迁工作效率。
4.补偿机制的完善和标准的制定
政府早已出台了统一的补偿标准，但是在实际操作中由于补偿范围、丈量面积及地上附着物确定标准不一致，以及对于个别“钉子户”的妥协等原因造成了一个补偿政策却有多个补偿标准的情况出现，同时实施主体没有一个统一的标准，就会导致工作人员面对“熟人”时放水现象的频发。尤其是对于村民户籍信息、婚姻信息、实际房数等问题没有真正掌握，导致许多村民为保证自己的“利益”，以各种手段来达到多次安置或者重额安置的目的。这些情况的多次重复出现势必会加大拆迁工作的难度和征拆的成本。
5.拆迁工作重点
就当前社会形式而言，征地拆迁是一项十分敏感的工作，一旦操作不当，就会引发一系列的矛盾和问题，其中有几个问题较为突出，如征地拆迁邻里纠纷及征地拆迁补偿款家庭内部分配不均引发的社会矛盾等等，也是农民就征地拆迁特别重视和看重的问题。
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5.1安置点的建设
根据有关规定，拆迁工作必须是先安置再拆迁，必须在拆迁户迁腾之前就将安置工作落实好，同时政府要求过渡期不可超过9个月时间，但是这个问题基本上是没有做到的，安置点的位置选择与配套设施的建设不合理，影响了居民的正常生活的话很多居民是不愿意去的。
5.2农民后续经济保障问题
失地农民在失去赖以生存的土地之后如何保障后续的生活。就现今农村保障体系来看，虽然各地有出台一些被征地农民社会保障办法，如广西出台的《广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法》、《广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险实施细则》，只是从制度层面解决了被征地农民养老保障问题，但大多农村还没有为失地农民建立保障体系的，加上农民缺少就业、创业技能，为了让自己心理平衡，不少村民为达到经济目的，采取抢种抢建等手段去扰乱政府部门的工作。因此，为安抚失地农民的心理，更好地开展农村征地拆迁工作的有序进行，需着力于村民城市化衔接工作，提供就业机会，规划好征地预留“三产”用地的开发，扶持集体经济发展，建立就业培训机制，给与村民最安全、最安心的保障机制。
5.3基础资料收集
在拆迁工作开始前，就应对需拆迁地所有人口的在册人数、住房、土地等信息进行全面的摸底调查，整理归档之后由县政府国土资源行政主管部门进行统一的管理和调配。
6.以人为本促进和谐发展
征地拆迁范围很广，关系着每一个拆迁者的切身利益，因此严格执行政策，按照“公开、公正、公平”的原则，将一碗水端平，不弄虚作假，认真对政策进行解释，将拆迁工作透明化，将工作置于阳光底下，只有最大限度地保障群众利益才能获得群众支持。
发展和建设是推进城市发展进程的两大重要环节，征地拆迁工作直接关系到政府、投资业主、拆迁群众等多方的利益，影响着社会的发展。近年以来，征地拆迁已经成为当前社会的焦点、热点，想要落实拆迁工作，就应贯彻科学发展观，依法征收，坚持“以人为本”，坚持以实现政府、社区、居民三方共赢为目标，促进经济转型。如深圳市的“整村统筹”模式，由以往的政府强制推行变为各方共谋发展，更加重视社区经济发展和社会建设，更加强调“以人为本”，取得很好成效。只有真心实意的维护农民的利益，他们才会配合拆迁工作的进行，尊民，坚持维护被拆迁农民的根本利益，对拆迁工作不强干蛮干，而是去寻找这个问题的根源，并解决它，学会用城市化的思维方式来解决城市化进程中出现的问题。从根本上帮助农民完成农村到城市的衔接，完善对失地村民的职业培训和就业安排的工作。切实地去解决村民最急切，最需要的问题，在保证村民眼前利益不受侵犯的同时，更要将村民长远的生计工作纳入到自己的工作安排中来。
结语
随着全国房屋拆迁热度的白热化，农村拆迁补偿问题愈发收到大家的关注，2018年以来，有关农村拆迁补偿政策有所调整，很大程度上弥补了过往在农村拆迁赔偿问题上出现的不合理的情况，政策调整方向更加人性化；同时，新增拆迁过渡费用补偿、双向补偿、和针对住宅基地特发的补偿费用等等，拒绝农村拆迁的“潜规则”，不能将拆迁问题仅仅停留在生活方面，要关注农民最基本生活保障问题，以人为本，帮助村民熟悉和适应城市化一体的发展，建立长效的发展规划机制，从根本上解决农民生活保障问题。城市发展是社会发展的重要环节，但是在城市化发展的进程中，我们更应该密切关注农民的切身利益这都需要有关部门一起携手制定统一的拆迁政策标准，推行先进地区好的征拆模式，只有将拆迁工作具体化、规范化，保证拆迁工作的“公正、公开、公平”，农村征地拆迁才能顺利进行。与此同时，要加强参与拆迁工作人员的综合素质，提高业务水平，对征地拆迁工作中出现的一切难题，能冷静分析、处理，从中找到解决方式，真正落实村民的实际利益。
参考文献
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[3]汪从奇.研究农村征地拆迁补偿安置[J].建材与装饰，2018，（1）：196-197.
论文作者:黄明智
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第7期
论文发表时间:2018/7/26
标签：征地拆迁论文; 农村论文; 农民论文; 拆迁工作论文; 村民论文; 利益论文; 土地论文; 《建筑学研究前沿》2018年第7期论文;