摘要：随着建筑行业的不断崛起，建筑规模不断扩大，工程项目数量更是与日俱增，土建工程项目造价全过程控制是确保建筑单位提高经济效益，并在竞争激烈的建筑市场中站稳跟脚的重要环节。且这一过程的控制也直接决定着工程项目是否达到技术标准指标。但就当前的土建工程项目造价的控制结果来看，仍存在着控制意识不高，只将重心放在施工阶段的造价控制等问题，这显然不利于建设单位的健康发展。基于此，文章将从当前土建工程项目造价全过程中存在的问题入手，进一步提出几点控制措施。
关键词：土建工程；项目造价；全过程控制
所谓的土建工程项目造价全过程控制，就是要在科学把握项目工程总造价前提之下，加强监督、管理并确认其投资决策、招投标，及其后期的项目施工、竣工结算这一全过程，所产生的各种项目经费使用状况的工作。加强这一全过程的管控，既能有效提升施工单位的综合管理水平，且成本的科学管控还能够帮助建筑行业实现全面发展的战略目标，这对于促进建筑单位经济效益与社会效益的统一大有裨益。为此，如何解决当前造价控制中存在的问题，以实现对工程项目造价全过程的控制值得深究。
一、土建工程项目造价全控制中存在的问题
首先，缺乏造价全过程控制意识。以往的造价管理重心主要在施工阶段，虽然在一定程度上降低了工程造价，但实际上只是将最终的工程价款核定下来罢了。建设、设计以及施工单位并没有建立起统一的造价管理意识，也缺乏有效的沟通交流，监理单位更是甚少介入投资决策分析阶段，只关注施工阶段过程管控。这就使得施工过程中，容易造成因招投标阶段估价不够准确，使得资金缺乏、投资管理失去控制，或是边设计边展开施工、贷款利息持续增加等不良现象的滋生，这将会给建筑单位，甚至是国家经济带来极大的损失。
其次，对投资决策阶段工程造价控制缺乏重视感。投资决策阶段的主要任务在于，采用技术经济论证方法来检验拟建项目的可行性与必要性，而这一任务实际上就是判定并决定不同工程建设方案所能带来的技术水平、经济效益的一个过程。而决策阶段中所涉及到技术经济决策在工程建设前期所起到的作用是极为关键的。对于项目建设是否成功具有直接性影响，对工程造价的影响度甚至高达百分之八九十。但是，纵观我国工程建设状况，在工程建设前期阶段，对于工程造价的估算缺乏详细的资料，且大都是由决策者们或是专家根据前人所完成的相似工程项目造价来加以对比，从而估算出来，这就导致投资估算出来的和实际投入存在较大差异性，造成了不必要的经济损失。为此，在实际建设过程中还应当将设计内容实事求是地反映出来，在估算阶段准确的将工程项目建设投资完整地展示出来。
最后，设计更改不断。工程施工图设计主要是由具有相应的技术水平和专业素养较高的设计单位，为了满足土建工程项目需求所设计出的科学、完整的工程设计成果，不可对其随意变更变动。但仍存在部分建设单位为了能够早点开工，便要求缩短设计时间，仓促设计之下，很有可能导致设计错漏现象滋生，且缺乏科学性，致使实际施工过程中，只能一边施工一边调整设计方案，最终延误了竣工日期，且在这一设计变更和施工不断调整的过程中，势必会加大成本预算。
二、土建工程项目造价全过程控制措施
（一）决策阶段控制
首先，要深入调查分析市场，避免因缺乏对工程项目的了解而做出不合理的项目决策，将投资风险降到最低，确保项目任务设计书的合理性、真实性，以提升投资决策的有效性。
其次，深入调查工程建设外部条件，如地质条件、水源条件和供电等，这将为投资估算提供了充分的依据。还要对比同类工程项目，多角度的分析其功能，多方案的对比选择，通过专业人员的技术鉴定和经济考核后，选取最具科学合理性的方案，以便科学估算和定位工程造价。
最后，强化资金管理工作。资金管理水平如何将会对工程项目后期的施工产生直接性影响。所以，正式展开项目工程建设施工前，各个投资方应确认资金额度，并签署相应的资金承诺文件，确保后期建设中有足够的资金支撑。
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（二）设计阶段控制
项目决策后便进入了设计阶段，这一阶段，设计费只占据着整个工程项目造价的些许部分，但若因此缺乏重视感也是不可行的。一方面，应当切实做好方案评价与选择，因为设计方案质量的高低将会对工程项目造价及其最终的施工质量产生直接性影响。另一方面，应加强限额设计的推广。限额设计指的是根据批准的投资估算、设计任务书，在确保功能运转正常的基础上，加强初步概算与设计，依据被批准的初步总概算、初步设计来实现对施工图设计的控制。积极推广并有效施行这一设计，将有利于控制好工程项目造价。
（三）实施阶段控制
首先，招投标阶段。这一阶段是工程项目实施阶段工程造价得以有效控制的关键环节。一方面，应当深入审查招投标资格。工程项目浩大，能够取得较大的经济收益，部分招投标单位为了谋取私利，便会运用各种手段，如常见的私下贿赂以取得项目工程建设权，这显然破坏了招投标市场的公正公平性。另一方面，要强化招投标审核评定工作。参与招投标的单位相对较多，但其中不乏诚信较低或是技术人员专业素养不高等单位掺杂在内，因此还需对这些参与的单位加强审核评定，以便选出的单位能够实现对工程项目造价与质量的控制。
其次，要加强设备设施、材料采购管理。采购材料和设备时，应当从大渠道采购为主，以招标采购方式为主，辅之以市场自行采购。自行采购理当配合监管部门、财务部门等相关部门来共同参与，避免出现采购人员为了谋取私利，而采购质量不合格的设备材料。采购过程中，应当货比三家，选取价值实惠且又有质量保证的。此外，物品采购完毕后，还要实时关注市场的变革变动趋势，并要求施工单位能够实现准备好相应的材料供应计划，以便在价格降低时能够及时购进机械设备和建筑材料。
最后，加强工程进度款支付管理。相关的工程投资管理部门理当设置相应的工程进度款预算人员，并让财务部门根据审核后的进度款，与实际的合同比例加以比较，才进行付款，如此，才能确保所支付的进度款金额与工程结算总额相符，避免造成建设方的资金损失。
（四）竣工结算审核
施工结束后，还需加强对竣工阶段结算的造价控制。首先，要做好工程量是否准确的审核工作，对竣工结算工程量进行统计对比，仔细分析与处理初始数据，从而避免了因施工单位谋取私利，而在工程竣工结算做工程量虚增之举，来强行增加工程造价。其次，还要加强对各项取费标准的审核，看看其费用是否与实际规定的费用定额及相关的工程造价政策规定相符合。最后，审核工程材料价款结算时，还需审核其价款核算是否根据实际规定来对其差价进行计算。此外，预算人员实际验收过程中必须要认真、仔细对待，确保最终提供出的结算数据报告具有科学性，切实做好相关数据资源的处理工作，才能为最终的工程造价工作而提供行之有效的参考数据，真正实现对工程项目造价的全过程控制。
结束语
建筑单位必须切实关注并加强对工程项目各个过程的造价控制。每个环节中的些许因素都可能会影响到最终的造价控制成效，所以若是对某一环节的造价控制缺乏重视感，认为只是小问题而已，不会引起大波澜，那么势必会影响最终的造价控制效果和施工质量。为此，还必须落实好工程项目造价全过程的控制工作，不断完善决策、设计、招投标以及施工等环节的造价控制，以帮助建筑单位提高经济效益，促进其可持续发展。
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论文作者:林鸿杰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/18
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