摘要：重庆旗能电铝有限公司发电分公司开展“零隐患、零违章、零伤害”为目标的安全“三零”示范区建设，在安全管理创新上进行了一些探索。通过引进新的安全理念、建立相互支撑的规章制度、推广安全信息化、搭建互联网+平台等方式等创新管理模式，将安全意识内化为安全技能、固化为作业标准、转化为安全习惯，改变了痕迹管理重，初步形成了人人都在履职、人人都在监督、人人都在指导的全员安全管理格局。本文的分析、阐述，仅供参考。
关键词：“三零”；创新；全员安全管理
上世纪80-90年代，“零事故运动”作为一种安全活动，逐步从日本、台湾传入中国，在宝钢集团、东风汽车等公司开始实施。2006年中日两国政府签署了《加强中国安全生产科学技术能力计划》，在示范区引进“零事故运动”。目前“零事故”活动已经在煤炭、钢铁、化工、机械等领域进行了较好的中国化实践，但在电力行业实践比较少。2017年重庆能源投资集团要求各二级单位探索建立安全“三零”示范区。
一、安全管理难点分析
重庆旗能电铝有限公司是重庆能源投资集团下属的二级企业，主要生产单位是发电分公司和铝业分公司。发电分公司2台330MW燃煤机组为铝业公司电解铝生产提供电力保障。公司安全接受地方政府、能源集团的双重管理，安全管理按照工贸行业、高危行业、冶金行业、电力行业的多重标准接受监管，存在几方面难点：
一是检查标准不统一。各政府部门之间、上级部门与行业之间检查标准不统一，检查时变化性大，需要针对不同的检查对象整理资料。
二是安全履职痕迹管理重。各种培训、学习、检查、整改、帮教、应急演练等资料都要需要文字材料记录和签字，要安排专人进行整理，挤压了各级管理人员到现场安全检查的时间。
三是设备长周期运行欠修。作为自备电厂，机组常年在8500小时左右运行，设备检修时间短，存在设备欠修，一些设备缺乏历史检修数据，跑冒滴漏问题时有发生，给检修维护工作增加了许多困难。
四是管理人员少、知识欠缺。发电分公司现有职工162人，设安环科负责安全专职管理，配备3人，同时处理环保、消防、特种设备管理工作。在车间和班组中分设兼职安全员25人，群监员23人。兼职安全员和群监员日常都以生产运行操作为中心工作，安全知识相对欠缺，安全管理的深度不够。
五是传统的、自上而下的、强调重检查、重处罚、重整改的安全管理模式已经难以适应公司现有机构的管理需要，与本质性安全管理和公司内生安全需求还有一定差距。
二、“三零”示范区建设创新措施
2017年发电分公司按照上级安排，率先开展安全“三零”示范区创建工作。通过创建“三零”示范区来提升安全管理的水平，提高员工安全管理能力。经全员充分讨论，多轮修改，制定了符合生产实际，又高于现有管理标准的示范区目标：即在安全标准化建设的基础上，以创新管理为主线，示范区范围内任何时期都不得出现重大隐患，一般隐患和缺陷要在24小时内消除（零隐患）；不发生任何装置性违章和非装置性违章（零违章）；不发生任何一起人员轻伤或者人为设备损坏事故（零伤害）。示范区创建紧紧围绕创新管理开展以下几方面工作：
1.理念创新
发电分公司在安全“三零”建设过程中引入李杰教授《工业大数据》“煎蛋理论”：凝聚蛋黄（管理层），摊薄蛋清（基层员工），扩大覆盖面，授权基层全员参与管理，形成员工自主管理为特色的生产现场风险管理模式实践，激发基层员工的安全自主意识，增加安全管理附加值，实现安全无死角、全覆盖监督管理。抛弃了难免犯错误的“难免论”和设备有缺陷的“缺陷论”，强调安全工作零目标的心理建设，把零的安全理念转化为安全活动，达到事前预控、事中控制和事后处置教育的目标。
2.制度创新
建立统一、协调、相互支撑的《安全生产责任制管理标准》、《安全履职好绩效管理办法》、《科级安全履职管理办法》、《安全生产举报制度》、《安全生产约谈制度》、《安全生产A/B角制度》等一些列管理制度。制度对岗位责任、绩效考核、履职评估、监督执纪、岗位互助、评先评优等方面的内容进行了明确。创新了制度形式，实行清单式管理。比如生产责任制规定了劳务派遣、实习生、培训生、临时工、各承包商等人员的安全职责，涉及分公司7个科室67个岗位近300人；绩效管理清理了14类关键事项，绩效分不设上、下限，最高可扣50分/次.件，可奖励3万元/次。这些制度的建立和实施进一步激发基层自主管理的潜力和动力。
3.管理系统创新
旗能公司投资建立了安健环信息管理系统，涵盖了安全管理、环保管理、职业健康等八大板块42子目录，其中涉及安全的有体系建设、法律政策、隐患管理、考核管理、员工履职、效果评估、职业培训、相关方管理等一系列内容。安健环信息化系统建设使得生产安全管理变得更加简单、可追溯，大大缩减了文字工作，解决了许多痕迹管理的实际困难和各上级部门检查标准不统一的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如该系统的地点扫码通过手机和扫码仪扫描就可以实现安全动态管理，一个人、什么时间、去哪里检查了、发现什么隐患都有清晰记录。隐患管理模块通过隐患录入、隐患五定、隐患返单、隐患审批、隐患复查等流程，实现了隐患的分类管理和分层级管理。发现人、整改人、整改时间、整改措施、考核情况以及影像资料都一一呈现在系统内，实现了安全隐患的全过程痕迹管理，节约了安全文字资料整理时间。安健环管理信息系统也得到了各级政府部门的认可。职业培训模块实现员工网上自主学习和系统自行组卷、在线考试，大大节约安全管理的成本。
4.共享平台创新
发电分公司把互联网+技术应用到安全管理中，建立了安全公众号阳光home和安健环管理群、生产调度群、精益管理群、技术交流群等微信群，建立起分公司与相关方、领导与基层班组的实时、动态、互动安全活动共享平台和监控平台。现场发生的一些违章、隐患、缺陷、清洁生产等图片和整改要求实时上传，实现生产现场安全信息资源及时共享，形成人人都在履职、人人都在监督、人人都在指导的全员安全管理格局。公众号的知识库把法律法规、事故案列、安全检查、新闻宣传、应急演练、活动开展等内容通过手机微信及时传达给员工。员工可以随时随地自主学习，破解了班组五班四倒集中培训难、学习资料不完整等一系列问题，形成线上、线下相结合的安全培训模式和安全管理模式。这些新方式与安健环信息管理系统形成互补，增加了安全管理的灵活性、及时性。
5.活动创新
开展“减负”行动，全面清理不合理的制度、台账、报表、流程等，通过系统整合、任务分配、智能管控、流程再造、巡检优化等手段减少重复性、不必要的工作，降低安全管理隐形成本，提高工作效率。比如设备电子间卫生保洁由人员蹲守监护改为工业电视监控；减少启动锅炉、卸油泵等不经常运转设备的巡检频次等。经统计，仅各类报表量就减少16个，下降率33%，每天减少50组数据的重复录入。
2017年开展了“人人都是班组长、人人都是安监员、人人都是救护员”的安全轮值管理、“阳光安全”安全履职评估、安全精准巡检、清理安全“灰犀牛”等活动。2018年在2017年开展活动的基础上，又开展了纪委安全履职监察、优秀培训讲师选拔、安全确认制等活动。通过活动使得员工安全履职能力、全员安全履职监督得到提升。比如每季度开展一次的“阳光安全”科级干部和专工安全履职评估活动，让职工代表、安委会成员、车间人员成为干部安全履职的监督员和考评员，对干部安全履职进行监督和评价，有力的提升了干部安全履职能力。通过开展各类活动，进一步提升了全体员工的安全履职能力，隐患排查率提高了50%，隐患缺陷频次下降了41%。
三、“三零”实践存在的不足
安全“三零”示范区建设对于发电分公司来讲是一次新的尝试，在建设过程中存在一些问题，需要不断改进。一是“零违章”安全管理难度大。 相关方管理是安全“零违章”的难点，涉及保洁公司、电厂副产品销售商、检修维护等人员。相关方人员普遍呈现出安全文化知识欠缺、流动性大、安全培训不重视、以罚代管、安全投入不够等特点。二是安全“零隐患”目标艰巨。备件采购周期长、设备长周期运行欠修、长期满负荷运行等客观因素，导致24小时消除一般隐患的“零隐患”目标实现起来比较艰巨。加大备品备件库存满足检修，又会导致了备件资金占用过高，增加财务成本。三是安全创新能力跟不上。安全“三零”示范区建设没有现成的建设标准、方法，各车间的生产实际情况也不一样，很难制定统一的建设标准、评价标准和考核标准。车间、班组畏难情绪和等、要、靠的思想都有不同程度的体现，在实施过程中还是按照惯有思维、方法开展工作，重视可视化看板建设，与“三零”创新要求出现偏差。分公司在强化宣传、统一全员思想认识、完善配套机制、提升自主创新能力、协调多头管理等方面都还有很大的改善空间，
经过近一年的尝试，发电分公司在“三零”示范区建设方面有了一些经验和心得体会，确定2018年为“三零”示范建标年，明确思路是以安全标准化建设为基础，以创新管理为突破口，以全员安全管理为重点，以“三零”建设为总目标，统筹协调人、设备、管理、环境的全面提升。通过修改制度、健全机制、培训教育等措施提高人员的履职能力，彻底解决“零违章”现象。计划参照智能化电厂模式，引进设备生命周期管理系统，通过系统在线监测、大数据分析，实现设备预防性检修，彻底解决自备电厂设备管理的“零隐患”问题。
四、结束语
安全“三零”示范区建设是安全管理管理纵深方向的实践，区别于传统的安全管理模式，依靠创新管理，借助信息化、互联网+技术实现管理突破，增强员工内生动力和活力，实现从“要我安全”到“我要管安全”的心理改变，通过改变思维模式、理想信念逐渐改变人的行为习惯，达到了人员提质、设备提效、环境提新的目的。
参考文献:
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［2］祁有红 祁有金．《安全精细化管理：世界500强安全管理精要》.新华出版社，2009.1
［3］李杰．《工业大数据》.机械工业出版社，2015.6
作者介绍：
漆信东 男 ， 1976.09 重庆旗能电铝有限公司发电分公司副总经理 工程师 主要从事火力发电企业管理。
论文作者:漆信东
论文发表刊物:《电力设备》2019年第7期
论文发表时间:2019/9/18
标签：安全管理论文; 隐患论文; 示范区论文; 分公司论文; 设备论文; 都在论文; 重庆论文; 《电力设备》2019年第7期论文;