积极推进干部交流工作，本文主要内容关键词为：干部论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
干部交流工作，是党中央一再强调的一项重要工作，积极推进这项工作，对加强党的组织建设，全面提高领导班子和干部队伍整体素质具有重要意义。
推进干部交流是事业发展的呼唤。世纪之交的大发展，最大的制约在于干部队伍素质的不适应与人才准备的不充分。加速发展物流、财流固然必不可少，但干部的交流是一个重要的前提和保证，是经济、技术、信息等其他交流的载体。一些欠发达地区“给钱给物不如给人才”的呼吁，从深层次上揭示了干部交流的极端重要性。
推进干部交流是领导班子建设的急需。干部交流是实现干部资源优化配置、领导班子结构合理重组的有效途径。因此，江泽民同志曾肯定地指出：“坚持做好领导干部的交流工作，是加强领导班子建设的一项重要措施。”如果交流适时、合理，一个软班子会因交流而硬化，一个散班子会因交流而强化，一个懒班子会因交流而优化。
推进干部交流是干部成长的必然。干部成长离不开交流，干部素质提高需要交流。一个干部只有在多环境、多岗位、多条件下经受锻炼，接受考验，才能增长才干。我党许多杰出领导者的革命斗争生涯，充分证明了这一点。
既然推进干部交流如此重要，那么，选择怎样的途径来实现这种交流呢？对此，我们结合山西的实际，遵循党中央关于加大干部交流力度的工作方针，重点采取以下八种交流途径：
跨地横向交流。按照先富、先发展地区与后富、后发展地区相互交流的工作方针，围绕扶贫攻坚、各地优势互补的发展目标，在地（市）主要领导的配备上，充分重视“南下北上”的交流，在县级岗位，重视贫困县与富裕县领导干部的互调交流。以此实现经验互补、推进共同富裕。
垂直纵向交流。纵向交流是干部交流的一般模式。近年来，全省共选派10批378名处级干部、1573名科级干部，从机关下到基层，任职锻炼，增长才干，建功立业。
条块纵横交流。我们在干部交流中，重视条块互补，纵横交流，从各厅局、各技术部门，选派182名科技副县长和数千名科技乡镇长，充实到基层，充实到各行业，开展科普、科教交流活动，推进科技与经济的结合。
直接换位交流。在干部使用管理上，对一些任职较长的地、县、乡主要领导干部，我们采用“平移换班”的交流方式。就是从此县调到彼县，从这个乡调到那个乡。这样，既能保护干部的工作积极性，又会减轻组织的压力。同时还为这些干部创造机会，摆脱旧的包袱、矛盾，提供一个新的工作环境。
间接挂职交流。今年，山西省委决定对所有不满3年基层工作经历的机关青年干部，分批实施下派锻炼。省级机关已有166名处级干部、351名科级干部被首批安排挂职交流。
同岗异位交流。针对纪检工作的特点，在纪检系统建立了以回避为内容的同岗异位交流制度。对纪检干部在岗位相同的条件下，实行异位交流。截止目前，全省已有6435名纪检干部实现了异位交流。全省95%的地（市）、县纪委书记和98.5%的乡（镇）纪委书记都做到了同岗异位交流。
同职易地交流。近年来，山西全省地、县的公、检、法“三长”，已形成了“同职易地”交流的格局。全省118个县，有104个县的公安局长进行易地交流，60余个县法院院长和44个县检察院检察长进行了交流，分别占总数的50.8%和37.8%。
多岗外派交流。为了扭转山西人才短缺的被动局面和缓解各类人才需求的矛盾，引进沿海先进的生产技术与管理技术，几年间，先后选派了300余名干部到上海、江苏、山东、天津等沿海城市和经济发达地区进行了外派学习。
采取什么样的交流模式与交流途径要从实际出发，从效益出发，从干部成长的客观规律出发，不必拘泥于固定的模式。在实践中，推进干部交流要把握好五个环节的工作：
第一，观念先行。强力度推进干部交流，也是一种改革。改革就必然会遇到来自观念层面的阻力。特别是受经济发展不平衡的影响，干部对待交流的态度也往往表现各异。因此，我们必须从思想根源入手，清除干部交流中的观念滞阻，确立与大交流相适应的人才意识、服从意识与全局意识，确立与大发展相适应的效益观念、市场观念、竞争观念与成才观念。
第二，效益导向。衡量一项交流成功与否，主要标志在于：看其是否有利于干部素质的提高和干部聪明才智、创造性、积极性的有效发挥；看其是否有利于事业的发展；看其是否有利于班子的结构优化和整体功能的强化。根据这样一个交流导向，我们在选择交流模式时，要坚持立足效益，着眼发展，做到怎样交流有效益，就怎样交流。
第三，制度规范。干部交流需要一个科学的机制去保证、去规范。近几年，山西省委先后制定并实施了《关于党政机关领导干部交流轮换的实施办法》等5个规范性文件，从干部交流的对象、目标、时间、管理等多方面都做了具体规定，使干部交流工作逐步走上制度化轨道。
第四，把握时机。选择有利时机开展干部交流，不仅是交流效益的要求，更是干部管理的艺术。换届选举，从班子建设看，是结构重组、结构优化的有利时机，实施较大力度的交流一般是适宜的。年度工作考核验收，虽然不是大面积推进干部调整交流的有利时机，但也是全面考核班子、考察干部的重要环节。在这个时候对个别不协调的班子、个别不称职或履行职责不得力的干部进行岗位轮换，也是适宜的。一项重大政策出台，或者完成一项重大任务，都是开展干部交流工作的最佳机遇选择。因为，一个地方、一个部门无论是重大任务的完成还是重大改革的实施，客观上都需要建立一支与之相适应的干部队伍。坚持动态管理，不失时机地开展交流。干部交流既要有全局性目标方位、工作规划，更要有局部的小范围的适时调整。对于一些问题较大的班子，如果依靠班子自身的力量无法解决问题时，一经发现就要果断解决，该调整的调整，该交流的交流。绝不能拖延等待，错过时机，等问题成了堆才去解决。
第五，突出重点。从对象层次上突出重点部门、重点班子、重点干部的交流；从工作范围上，突出全局性交流与高层交流：从顺序上要坚持先全局、后局部，先上层、后基层的交流格局。
在推进干部交流的实际操作中还要处理好以下关系：
一是坚持交流与管理相统一。交流是一种管理，但不是管理的全部：管理需要交流，但不是唯一途径。因此，加大干部交流的力度，必须同时加大干部管理的力度。坚持在严格管理中加大交流力度，在推进交流中实现科学管理。事实上，交流出效益，管理促交流，二者互为条件、相互促进。
二是坚持相对稳定与推进交流相统一。交流出效益，保持干部队伍、班子状态相对稳定也同样出效益。推进交流与保持相对稳定体现了干部队伍建设、领导班子建设目的和手段的统一。班子相对稳定、干部相对稳定是推进交流的必然结果，是推进交流的效益性反映。不能认为相对稳定就不需要交流，同样也不能认为，交流就不需要保持相对稳定。
三是推进干部交流与优化用人机制相统一。大力推进干部交流，与建立有利于优秀人才脱颖而出的科学的用人机制是统一的。现在的问题是：一方面由于用人机制的不完善，交流的效益弱化，不能有效地解决“用人不当，用非所学”的问题。另一方面，由于交流不力，流不动、配不进，交流渠道不畅的现象也严重存在。这就要求我们以改革的精神推进交流，以改革的精神加速科学用人机制的建构，在实践中把二者和谐地统一起来。
四是坚持推进干部交流与执行政策规定相统一。目前，整个干部交流工作呈现渐进性、阶段性与探索性，不能要求干部交流解决干部素质、人才需求的全部问题。我们的干部交流工作必须严格限定在法的规范、政策的规范之内，不能破格越规。比如，班子职数不能任意突破等。
五是推进干部交流与纠正用人上的不正之风相统一。用人上的不正之风是交流的大敌。在推进干部交流中，必须强化监督机制，坚决避免和排除借交流之名搞“一朝天子一朝臣”，搞“结党营私、排斥异己”，以及借交流之名搞“倒流”、“逆流”和非效益交流。