目前，市场对项目施工企业的要求越来越高，企业受到物料上涨、价格中标制度、收付工程款进度三个因素的影响，企业的生存与发展受到严峻的挑战，在这种情况下，企业必须改进项目成本管理方法，对工程项目所消耗的人力、物力和其它开支进行有效的督导、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，降低项目成本，坚持有效的成本管理原则，才能提高经济效益，才能发展的越来越好。
项目成本控制现状及控制措施分析
◎蔡小波
一、项目成本控制的现状
1.工程工期：就部门业务角度而言，大件吊装和运输、地铁盾构吊装等等都属于短周期工程项目，出现工期快一点或者慢一点对施工成本影响不是很大，因此基本上很少有业主针对工期原因造成扣款和成本的增加，在施工投入不变的情况下，工程工期越长成本越大，工期越短使用的成本减小的关系在短周期的项目中也体现的不那么明显。
2.资源的耗用数量：施工项目成本在耗用资源方面受两个因素的影响，其一是工程各项活动所消耗和占用的资源数量，其二是工程各项活动所消耗与占用的资源价格。工程项目的成本管理必须要管好整个工程消耗与占用资源的数量和所消耗与占用的资源价格这两个要素。通常资源消耗与占用的数量是一个内部要素，是相对可控的，而消耗与占用资源的价格是由外部条件决定的，所以是一个相对不可控的因素。
3.市场条件：一是供求状况的影响，二十竞争状况的影响。整个施工项目市场条件中，人工费变化并不会很大，因为在市场环境中，人工是出于供大于求的状态，人工费在相对的时间内，变化将是缓慢的，但也会受市场的影响而产生一定的变化，在一定程度上或多或少的影响承包价格。对承包影响最大的还是材料价格和机械费。这是因为，在市场环境中，就某一种材料或设备来讲，有时供大于求，则价格降低，有时供小于求，则价格升高（比如在施工时，需要辅助机械，市场上供小于求或者说没有空闲的吊机，有的都是远处的吊机，这其中势必会增加吊机迁移费等等）。当材料价格和机械费降低时，工程价格中的材料费和机械费减少，反之，则增加。所以材料价格和机械费是有弹性的，既有供给弹性，又有需求弹性。
根据电气试验要求对绝缘抱杆进行工频耐压试验，如图10所示。试验电压为45 kV，持续1 min[5-6]〗试验过程中，绝缘抱杆无火花、飞弧或击穿现象，装置无明显发热。试验表明，综合绝缘抱杆绝缘性能满足带电作业要求。
4.竞争状况的影响：当施工力量供应远远大于施工需求，承包商之间的竞争就会相当激烈。承包商的竞争主要表现在价格上，招投标法有规定低价中标，所以低价成为中标的先决条件。作为专业分包队伍，可以利用市场的这一特殊的优势采取适合的、有限度的压价，并在施工过程中对工程变更和索赔导致的价格调整持谨慎态度。（比如现在的地铁盾构市场，专业施工队伍太多，队伍性质种类混杂，竞争也非常激烈，投标成了价格战和心里战的结合。站在业主的角度来看，这种招投标方式有利于找到更优更合适的分包队伍，淘汰滥竽充数的没有竞争力的队伍）
[33][47] 李贵州：《从美国国会议案看其南海问题态度及其根源》，《当代亚太》2016年第5期，第122、126页。
6.成本控制缺乏长期性和战略性：成本控制既应该重视过程监控，也应要重视结果，因为结果是过程的最终体现。但是现在大多数企业知识重视最重的成本控制目标是否达到，至于怎么去控制实施的过程如果去进行有效的监控则没有过多的考虑，如果没有过程监控，整个施工过程得到的有益经验就不能得到有效的总结推广，项目施工中出现的问题及其解决办法也得不到很好的总结和吸收，这样的做法对以后的成本控制管理没有任何作用。施工类企业一般都比较重视成本控制的战略制定，这一方面是为了满足企业管理程序与形式的要求，另一方面成本费用的控制战略对费用的控制也确实有一定程度的指导作用。但是，成本控制战略重在执行，优秀的成本控制战略不能得到切实有效的实施，也是一纸空文。
1.人工费的控制。
7.成本控制的方法和制度：在现在的项目成本控制中存在着一种现象十分严重，即经济分析与技术分析脱节。经营人员不懂现场施工工艺过程，技术人员不懂各项经营数据，长期以来，光靠投标文件里面指定的工作量是体现不出所有的施工成本的，在制定项目报价时，如果只是单方面的依据投标文件的描述，报价的实际性则有待参考。制度：制度建设是根本，文化建设是有益补充。目前，施工类企业或多或少都存在普遍的三个问题：一，成本控制制度建设不到位，制度不完善；二指定项目成本制度考虑不全面，没有包含成本控制的各个方面；三，考虑制度内容时，很少考虑成本控制制度的可行性。所以在成本制度的制定上要加以完善，更加严谨的执行各项控制规章。充分考虑影响成本控制的各个因素，尽可能的做到制度全面严谨。方法要符合实际，将制度执行过程与其可行性进行比较，使成本控制在事前，事中及时得到反馈。
二、项目成本控制措施
海兰绞着绢子，似乎有些不安：“妾身今日本好些了，原想去看望主子娘娘的病情。谁知到了那儿，听娘娘身边的莲心和素心趁着去端药的空儿在说闲话。说月福晋的父亲江南河道总督高斌高大人甚得皇上倚重，皇上是说要给高氏一族抬旗呢？”
实验课是科学探究的一种方式，在上实验课之前，应该先由教师检验实验成果，与此同时，必须直接控制实验室的设备状态。科学研究是学生学习知识的重要方式，实验课可以引导学生主动探索，亲身经历实务研究发展的过程，有利于保护学生的好奇心和激发学生学习科学知识的主动性。实验课还有许多要求，第一，教师应该告诉学生课程的安排，保证实验室的安全系统，要求学生们必须在实验前做好准备。第二，教师应该明确学生们的任务要求和课程安排，如果没能在规定的时间内完成任务要求，也不要插手，让学生们学会独立思考解决问题。
（1）人工费的控制根本在于掌握工日消耗和工日单价。工日单价由当地劳动力市场确定。施工项目的人工工日消耗不能超过定额的工日消耗。对于工日消耗，现行定额中的人工工日消耗是一个平均水平。我们在施工生产过程中，统计相关数据，逐步建立自己的数据库，获得和本项目或者本工程更为接近的人工工日消耗，通过这个过程可以更准确的控制施工工程中发生的人工成本，所以这是施工单位发展的必须行为。在施工工程中由于民工个体生产效率不一样没所以这个过程是个持久而庞大的统计和经验积累过程。公司应该把每个项目收集来的数据进行统计、分析，一次掌握企业真实的日工消耗，这对成本控制、招投标都是非常有利的。
（2）施工过程中是否窝工也是控制人工成本的关键：公司、部门应该建立更良好的组织结构、更合理的组织分工、更优化的组织工作流程。其中最重要的就是工作流程的组织，它包括管理工作流程组织、信息处理工作流程组织、物资流程组织。这就要求加强对施工人员特别是技术人员的培训，是技术管理人员有优化组织施工流程的能力。施工管理中要合理进行劳动组织安排，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，杜绝窝工现象，达到降低人工费目的。
（1）施工性质的企业在施工中，由于设备、人力等诸多因素的限制，并不具备所有项目都有独立完成的能力，必然要把一部分工程，尤其是专业性强的分项工程分包出去。分包工程是整个项目成本的重要组成部分，因此，对分包工程的成本控制是成本管理与控制的重要组成部分。
（1）采购环节：小到螺丝钉大到吊装工装、吊机采购必须调查市场行情，坚持做到货比三家，以成本预算中材料单价为高限，超出预算价格的材料要认真分析。对于材料成本来说，运杂费也是采购人员应该充分考虑的重要因素，原则上在确保质量的情况下择优选择就近的材料供应商。
（2）消耗环节：要建立完善的收发料制度。在施工过程中采取技术措施，力求减少材料损耗，对于周转料、尾料要及时清查、回收、整理、入库。严格按照合同约定预算中的材料消耗量进行控制，每周、月、年进行材料消耗量的统计分析，对于超出成本控制的要分析原因，采取纠正措施；而未达到成本控制预算的，也要分析、总结，作为控制指标之一，对于节约了材料的工序、工艺，要在公司内部作为经验推广。机械成本可以分解为机械台班费和使用的油料等费用的组合。在市场条件稳定的情况下，机械台班费一般都比较公开透明，重点在于控制油料等消耗品的费用，同样的要每周、月、年统计分析。得出一个标准消耗值，并以此为标准进行油料等的成本控制。
主要是由台班消耗量和台班单价决定的。为有效控制台班支出，要制定切实可行的施工组织设计，合理地配置施工机械的型号和数量，加强设备租赁计划管理，控制好机械租赁费用，避免设备闲置；要加强机械设备的调度工作，提高现场设备的利用率，要加强机械操作人员的技术培训及设备的维修和保养，提高设备的完好率；对于短缺的机械，企业内部有调配不了的情况下，要进行购买与租赁的经济比较，购置设备的原则就是满足项目施工的需要，切记盲目购置；严格控制人力、动力、燃料等费用的支出，力求从多个角度来全面降低机械使用的各种费用。
3.施工机械费的控制。
4.加强合同管理，做好索赔工作。
目前很多施工项目采用的都是工程量清单报价中标。但实际施工中，有些子项的工作内容往往会有所改变，是投标所不能预料的，甚至有些施工时报价时工程量清单所不包含的，因此，投标人员应和有经验的施工人员联合起来认真研究投标报价的编制办法，熟悉合同条款，结合现场实际，分析合同单价组成以及报价各子项的实际支出费用，积极向业主沟通，力求得到业主的认可，签订补充合同，增加预算的收入。合同管理是一项重要工作，施工合同及补充合同签订后，要向各职能部门人员交底，落实施工合同约定的目标，依据施工合同知道工程实施和项目管理工作，避免因合同纠纷而造成的经济损失。索赔是挽回经济损失的重要途径之一，是合同管理的重要环节。在施工过程中，应注意收集、记录对方违约事实的证据（如签单），作为索赔的依据。按施工合同文件有关规定，认真、如实、合理、正确地计算索赔的时间和费用，撰写索赔文件，及时提出高质量的索赔报告，为索赔成功和企业取得较好的经济效益打下坚实的基础。
5.工程质量：施工项目的成本是以符合设计诶和各类规范要求的合格产品为基本要求。优良工程是通过高素质的技术工人和管理人员，合理的施工组织以及良好的设备保证和品质优良的材料来实现的。任何一项工程成本的大小最根本的取决于工程的范围，即工程究竟需要做些什么事情做到什么程度。从广义上讲，越规范质量要求越多的工程项目，他的施工成本相对来说会高一点，反之，则成本会低，从深度上说，如果工程所需完成的施工任务难度越大越复杂，工程的成本就会越高，而工程的任务越简单，工程的成本就会越低。（工程质量好坏有时很大程度上决定了人员的高素质和专业性，这也或多或少成为业主选择专业队伍的重要标准之一，所做的工程质量越好，成本控制就会很规范，产生的施工项目盈利就会越大。）
项目施工成本的控制是整个项目管理的重要环节，是企业生存和发展的基础和核心。施工成本控制思聪工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。
5.加强对分包工程的成本管理。
2.材料费的控制。
左小龙摆了摆手，示意不用说了。他掏出全部的二百二十元，把头盔往前台上一放，说：“这个头盔押给你，很值钱。
（2）加强分包工程成本控制，首先要注意分包工程签约风险控制，签约前既要做好对分包队伍的资质、信誉、实力的调查，同时还要做好分包单位法定代表人的资格审查；其次在于施工阶段的实际成本控制，因为工程主体已经转移到了分包单位，其实质表现形态已发生较大变化，由施工变成管理，重在施工时的成本监管；建立外包工程付款制度、程序，并在合同条款中明确；建立分包单位结算及付款台账，详细记录因分包工程与分包单位发生的各项经济往来，便于统筹控制。总之，分包工程是一项重要的经营行为，其成本控制绝不只是在价款谈判中压低价款便大功告成，必须建立分包工程全过程的成本控制方法体系，以提高施工企业经济效益和社会效益。
6.加强对工程的质量的管理。
项目管理的目标是在保证质量的前提下，以成本控制为目的进行有效的进度控制。工程质量指工程服务的质量，这包括标准化施工、专业性施工和先进工艺施工等。加强施工管理，提高施工水平，主要是正确的确定施工方案，合理布置施工现场，采用先进的施工方法施工工艺，搞好施工现场的协调工作，制定降低成本的措施，以提高经济效益。加强施工过程质量检验，提高工程质量避免返工损失。工程中实行全员管理，工程质量才有保证。
抓住新机遇 把握新要求 推动水利规划计划工作再上新台阶——在2013年全国水利规划计划工作视频会议上的讲话………………………………………………………… 陈 雷(3.1)
7.合理的奖惩政策并真正兑现落实。
秦明月小心地接过，拿在眼前仔细地看，这是一张用黑色的木头做成的物什，呈“卍”型，沾满血迹。秦明月不确定地问：“你是说东西就在死者的腹腔中？”老马说：“是，就在原本是肾脏的地方放了这东西，其四脚一样长，都是4厘米，看起来应该是木质的，但具体是什么木质还不知道。”
惩罚政策可以使项目管理人员承担成本管理的风险，同时相应的激励政策也可以体现控制好项目成本为管理人员带来的利益，建立一套完善的奖惩政策是管好项目成本的基本保证，做得差立即罚，而做的好的奖励却很难兑现，这会打击管理者的工作积极性，严重的是会导致工作责任感的流失。因此有了合理的奖惩政策之后兑现和落实也显得尤为重要。比如：公司提倡技术营销以及全员经营，根据功劳大小来定具体的经营绩效，并出台了相应的绩效管理办法，这就需要在执行过程中，严格按照规章条款来把《绩效管理办法》切实落实到位。
（作者单位：广东省广州市广东力特工程机械有限公司）
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