摘要：水资源是我国一个重要的资源，对于保障经济的发展与社会的进步起到了重要的作用。本文主要就针对水资源开发利用及水环境保护相关问题进行了论述，以供参考。
关键词：水资源；开发利用；水环境保护
作为保证社会可以持续发展的基础性资源，水是经济持续发展和人民生活的基础保障。目前全球的水资源缺乏的形势越发不利，开发水资源和保护水环境的工作需要进一步开展。社会的持续发展的推动力量需要水资源的开发提供，而为了更好地进行水资源的开发，需要对水环境加以保护。
1水资源开发利用现状
1.1认识不到位
从某种意义上来讲，水资源与水环境是一个问题，只是体现在两个不同的方面。但是往往在认识上，人们却将两者区分对待。在水资源的利用上，人们不仅仅要考虑其在工农业等方面的用水情况，还要考虑其居民用水的实际情况，这就忽视了在生态用水等方面存在的问题。在水资源进行资源开发的过程中，人们也只是注重地下水的开采使用，并没有考虑到地下水的补给问题，这就导致水资源的严重不足。从这个角度来讲，则必须改变人们的这种错误认识，在长远战略目标的基础上制定相关的法律政策来加强其认识，打破原有的认识局限，将两者有机的结合在一起。
1.2过度开发情况突出
在现代社会中，水在维系人类生存的同时，还是重要的生产原料。尤其是在当前阶段，各领域在逐步实现高程度的机械化生产和制造的同时，各领域中对水资源的需求及消耗量呈现出递增的形势。而为了满足现代社会对水资源需求量的增加，人们也就进行大规模的水资源开发工作。但自然环境中水资源的总储量是固定，如果技术人员在进行资源开发的时候忽视了规范性，那么就有可能会对水资源的分布造成影响。在现代一些地区的水资源管理开发中，由于开发人员忽视了相应的技术要点以及水资源开发规律，在实行了粗犷式的开发之后，虽然提升了水资源的开发量，但却也导致一些河流出现了水位下降甚至断流的情况。
1.3水资源的污染情况突出
在我国的工业生产领域中，包括各种电子产品制造、纺织产品加工以及重型企业，都是将水资源作为进行生产加工的介质、反应溶剂以及原始资料等，而使用之后的水通常会含有大量的化学物质，这些物质会对城市环境造成影响。但在目前一些地区的水资源管理中，一些企业忽视了污水对环境所造成的影响，直接将企业生产的污水排放到了环境当中。这种污水处理方式会直接对环境平衡造成影响，当污水排放到河流当中后，会导致河流生态失衡，导致河流中的一些鱼类生物出现死亡，并由于河流具有流动性，因此还会导致污染面积扩大。同时由于沉降作用，污水的随意排放还会对相应地区的地下水资源产生影响，继而影响人们的身体健康。
2水资源开发及利用效果的强化措施
2.1加强法律法规的保障力度
在全国加强对相关法律法规的宣传力度，提高群众节水意识，弘扬节约精神，让群众参与到水土保持、防止水污染的工作中。对我国目前的水资源状况进行宣传，从而使群众意识到对水资源进行保护的重要性及紧迫性。通过有效手段，增强群众的忧患意识，从而为推动水资源利用率工作的进一步发展提供良好的环境。
2.2改善水资源的生态环境
有关部门在加强对现有的绿地进行管理的同时，还应加大对有关地区退耕还林的建设力度，从而减少水土流失，对不同地区的气候条件进行调整，从而增加降雨量，彻底改善水资源的生态环境，努力缓解不同主体间的用水矛盾。若水源地中已有井灌区，那么要对其实施低压管道的节水方式对工程进行改造，从而提高灌溉水的利用率，降低灌水成本，减少用于农业灌溉的地下水开采量，逐渐缓解不同主体间的用水矛盾。同时，还要对水源地中的灌机井进行详细地调查，检查其井位及井距是否满足国家相关规定，若不符合要对其进行强制关闭。对于那些未经任何许可而自行开采出来的机井，有关部门一定要依法关闭，若造成损失由项目负责人承担责任。
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2.3合理开发水资源，避免水资源破坏
水资源的开发包括地表水资源开发和地下水资源开发。水资源属于国家所用，因此，生产和生活用水的开发必须遵守相关法律法规中的有关规定，做到全面规划，统筹兼顾。在开采地下水的时候，由于各含水层的水质差异较大，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水不得混合开采；对揭露和穿透水层的勘探工程，必须按照有关规定严格做好分层止水和封孔工作，有效防止水资源污染，保证水体自身持续发展。对水利工程所在地、上下游、河口乃至整个流域的自然环境和社会环境都会产生一定的负面影响，也可能造成一定范围内水资源破坏，因此，要求在水利工程可行性研究阶段即进行环境评价，大型工程和一般中型工程要编写环境影响报告，对环境影响较小的中型工程和小型工程要编写环境影响评价表。另外，对乱砍乱伐造成的植被严重破坏引起水土保湿及水资源污染等行为应坚决制止。
2.4加大水利投入，支持环保工程
水资源的开发利用，治理保护和管理是公共财政支持的重点领域。水资源可持续利用需要加大公共财政的支持力度，并建立长期稳定的投入保障机制。继续把水利基础设施建设列为长期建设国债投资的重点，力争用于水利建设的比重有所提高。稳定水利建设基金政策，扩大基金筹集范围。建立投资主体多元化、产业发展市场化、行业监管法制化得城市水务的运行机制。调整经济政策，改善投资环境，形成政府财政资金、银行信贷资金、国债资金、企业资本和私人资本等共同参与的多元化投资体制。构建一个长期稳定的投资信贷体系。
3水环境保护治理措施
3.1以水环境质量改善为核心，探索多元的治理路径
在创建水生态文明省的过程中，应该以水环境质量改善为核心，从转变价值观、发展方式升级及技术研发与标准制定提升等多方位多角度开展工作，探索多元的水治理路径。在价值观上，实现人与资源环境对立向人与资源环境和谐方向转变；在发展方式上，实现经济价值与生态价值的背离向两者耦合方向转变；在技术上，实现单项绿色技术的研发和应用向大规模绿色技术综合集成与创新方向转变；在环境管理上，实现从部门分割管理向跨部门、跨行业、多主体的治理思路转变。
3.2探索推行“污染排放协定标准”，助推水生态文明建设
我国制定颁布了一系列与水污染相关的环境标准，然而一些标准和目前实际的水处理技术和污水排放情况不是十分匹配。有关单位正在考虑我国区域发展的差异性和水污染处理技术的实际情况，研究制定基于我国国情并适合于我国人体健康水平和耐受性的环境基准。当前，在开展“五水共治”的同时，可以率先尝试推行“污染排放协定标准”。同时，政府可以充分利用“排污权交易”对污染排放进行定价，进而对由于社会经济发展水平不同造成的有差别协议标准进行补偿和激励。一旦这种由社会各界共同认可和制定的协议标准出台，可以进一步明晰政府、排污企业与污水处理单位的角色和定位，从而调动各主体的积极性和能动性，对于促进传统产业升级和创新、推动水生态文明建设将起到重要的作用。
3.3对水资源价值进行定价，用经济手段激励水环境治理
探索对区域内水资源价值进一步合理定价，并实施收取水资源价值使用费，以达到遏制水污染程度和节约水资源使用量的双重目的。实施这一措施的优势在于，将水资源货币化，通过收费的方式将水资源使用、水环境改善、水生态提升与居民和企业联系到一起，从而引起全社会对水资源管理和水环境整治的普遍关注。
结语
水资源作为一种不可再生资源，我们一方面要树立节水意识，提高水资源的利用率，真正发挥水资源的价值，另一方面又要开展水环境的保护工作，构建良好的水生生态环境，这也是生态文明建设的重要组成部分。只有多措并举，切实协调好水资源利用与水环境保护的平衡关系，才能提高水资源管理工作成效。
参考文献
[1]吴卫祥.水资源开发利用与水环境保护的若干问题探讨[J].化工设计通讯，2016，42（10）：120~121.
[2]杜朝阳，于静洁.西部水资源开发利用风险现状评价[J].中国人口•资源与环境，2013，23（10）：59~66.
论文作者:杜宝义,程淑建,孙承坪
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
标签：水资源论文; 水环境论文; 环境论文; 开发利用论文; 地下水论文; 用水论文; 水污染论文; 《基层建设》2018年第34期论文;