新时代推动农村基层党组织全面从严治党向纵深发展研究
陈冠融
(广西师范大学教育学部，广西 桂林 541004)
摘 要： 新时代推动农村基层党组织全面从严治党向纵深发展对于实现新时代党的历史使命、解决党内突出矛盾具有十分重要的意义。向纵深发展其内涵体现在从严治党对象要全面、程度要纵深、责任要到位。其意义在于有利于新时代的发展、社会主义新农村建设、农村全面依法治理。其发展路向在于加强思想从严，以强烈的责任意识为基础；加强组织从严，以科学的考核机制为关键；加强作风从严，以严苛的政治生态为支撑；加强制度从严，以严厉的问责机制为保障。
关键词： 新时代；农村基层党组织；全面从严治党；向纵深发展
党的十九大报告提出，“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。全党必须坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力；保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展”。根深才能叶茂，固本才能培元。农村基层党组织是党在农村的执政根基，是党联系群众、动员群众、组织群众的重要枢纽，是落实党的方针政策和各项工作的坚实堡垒。新时代推动农村基层党组织全面从严治党向纵深发展具有其必然性，应深入把握其思想内涵，挖掘其深刻意义，进而探索科学的发展路向。
用典者为了表达 “将出来做官或比喻相友善者援引出仕”与“将做官而互相庆贺”的典义，便决定运用《汉书》七二《王吉传》：“吉与贡禹为友，世称‘王阳在位，贡公弹冠’，言其取舍同也。”这一语典，为了适合不同的诗文创作语境，用典者创造了“弹冠”与“弹冠相庆”这两个典面。
1 新时代推动农村基层党组织全面从严治党向纵深发展之内涵
习总书记强调，全面从严治党永远在路上。社会主义新时代的到来，给党带来了巨大机遇的同时，也带来了巨大的挑战，为了夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，为了实现中华民族伟大复兴的中国梦，我党必须加强基层党建，推动全面从严治党向纵深发展，笔者认为，“纵深”意味着全面从严治党从治标走向治本，主要体现在以下三个方面。
1.1 从严治党对象要全面
十九大的召开，习总书记提出了要从严治党要纵深发展，首当其冲的就是从严治党的对象要全面。十八大以来，全面从严治党取得了卓著成效，“五年来，经党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人；各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题18.9万起，处理党员干部25.6万人”。党内党风在好转，社会正气在上扬，人民群众信党、爱党，为党和国家事业的发展聚积了巨大的能量，这深刻说明了全面从严治党是一项正确并深受群众爱戴的政策。但这样的成效只是在“抓重点、抓关键、抓大头”的前提下取得的，全面从严治党，全覆盖、全方位应是最正确的解读，应把从严治党延伸到基层，尤其是农村基层党组织，如果说党组织是一棵大树，那全面从严治党，不能只顾树干，在新的历史阶段，应蔓延到树梢和树叶，让每一个细胞都健康起来，让每一位党员都纯洁起来。加强基层党建是落实全面从严治党的“牛鼻子”，全面从严治党必须落实到基层， 才能让我党的力量不断壮大，才能更好的展现我党的先进性，才能更好的带领人民实现中华民族的伟大复兴。
1.2 从严治党程度要纵深
全面从严治党，不仅需要全方位覆盖，更需要对准目标重点发力。全面从严治党，关键是从严治吏，核心是“严”，要真管、严管、长管。对党内制度、思想教育、纪律执行都应严格，尤其是党内腐败，一定要秉持“零容忍”的态度，将权力的笼子锁好，不留“暗门”，不开“天窗”，谨慎用权；将“莫伸手，伸手必被抓”的思想贯彻到每一位党员身上。“八项规定”的出台，对全面从严治党起到了很大的推动作用，但是“上有政策，下有对策”的现象依旧存在。因此，当下应该将从严的程度向纵深发展，加强“三严三实”教育，建立健全监督机制和预防手段，肃清党内风气。即使是“苍蝇”，治理程度不输“大老虎”，使基层到高层不敢腐、不想腐、不能腐。腐败是一级一级从下往上层层递进的，抓好了下面的基层，咬定青山不放松，由浅到深，由易到难，一个节点一个结点的抓。治党要从严，惩罚要从狠，不能点到为止，要坚持狠拍“苍蝇”，不留余地更不留余力，重拳出击基层百姓身败的腐败，让老百姓切实感受到从严治党不是空口号，而是脚踏实地的实打实干， 体会反腐倡廉带来的实际成果。
1.3 从严治党责任要到位
“推动全面从严治党向基层延伸必须狠抓落实。全面从严治党是‘军令状’，关键在落实”。全面从严治党，既要“从严”，也要“从实”。在任何制度面前，如果不落实和追究责任，那一切规章制度都将是纸老虎。农村基层党组织全面从严治党向纵深发展，最主要的是需要落实责任，强调“主体责任”和“监督责任”，既要自律，也要律他，全党管，管全党。所有的共产党员都应严格按照党章要求做合格共产党员，但是做好自己是不够的，党支部还需要担负起教育、管理、监督党员的职责，应树立“一人违纪，支部有责”的责任观念。坚持以问题为导向推动农村基层党组织全面从严治党的工作，以上率下，层层压实责任。强化“四个意识”，切实增强管党治党的责任，落实抓党建“第一责任人”职责和班子成员抓党建“一岗双责”，促使相关领导干部主动担责，构建齐抓共管的“大党建”格局。农村基层党组织是距离农村群众最近的党组织，代表着党在将近六亿人农村人口心目中的形象，因此，必须做好农村基层到组织的全面从严治党的工作。
2 新时代推动农村基层党组织全面从严治党向纵深发展之意义
“从严治党，重在从严管理干部。”权力是一把双刃剑，要看用刀的是什么人。管理干部，应该从用人源头抓起，关键在于考核机制。只有德才兼备的干部才能带领团结党组织，带领群众人民过上美好生活。因此，推动农村基层党组织全面从严治党向纵深发展，最关键的是选人从“严”，用人从“严”，打造清正纯洁的农村基层党组织队伍。一是要严格选人用人标准，严把动议关。坚持选贤任能的标准和原则，信念坚定、注重品行、崇尚实干、清正廉洁，把全面从严治党从源头抓起，不放一颗“老鼠屎”进来。二是要建立责任机制、严把考察关。谁选用，谁监督，谁负责，建立完善的监督责任体机制，用人之后需要经常监督考察，出现违法乱纪现象，要及时严肃处理。三是要严抓用人纪律，严把程序关。干部选拔任用、干部配备待遇、干部职级提拔等程序，必须严格把控，必须坚决防止和禁止“家族世袭制”和“花钱升官制”，任何人不得凌驾于组织、党章、法律之上。通过科学的考核机制匡正用人风气、提升组织力，以推动农村基层党组织全面从严治党向纵深发展。
2.1 农村基层党组织全面从严治党向纵深发展有利于新时代的发展
治国先治党，治党必从严。“党和法治的关系是法制建设的核心问题。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法制体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障”。“四个全面”是一个统一的整体，全面依法治国离不开全部从严治党，农村基层党组织的全面从严治党向纵深发展是农村全面依法治理的基础，农村的全面依法治理是全面依法治国的重要组成部分。当下农村的法制建设明显滞后，农村群众对法律的知识了解不足，法律意识淡薄。农村基层党员对法律的了解也并不能满足农村日益增长的法律需求，这严重阻碍了农村的全面依法治理。因此，农村基层党组织不能停留在表面的从严治党，而应该通过推动其向纵深发展，全面加强对农村党员的教育，深刻把握党的路线方针政策、基本的法律法规，使农村基层党组织做好全面农村全面依法治理，成为全面依法治国在农村的着力点，进而推动农村事务的依法、有效、长久的管理，为建设社会主义法治国家奠定坚实的基础。
2.2 农村基层党组织全面从严治党向纵深发展有利于社会主义新农村建设
女人有些怜悯地从皮包里取出一张名片递给他：“你和何冰的合作实在太完美了，所以你们的竞争对手花大价钱雇了我。但是你们之间的友谊深厚得令外人无法介入破坏，我只有从最薄弱的一环下手，那就是赵晓峰。”她转身翩然回到男伴的身边。
2.3 农村基层党组织全面从严治党向纵深发展有利于农村全面依法治理
中国特色社会主义新时代是习总书记在十九大提出来的，“新”在于我国社会出现了新的社会矛盾，变成了由人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。在新的时代中国共产党有着新的历史使命，而最近的一个重要任务，即2020年全面建成小康社会后要开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。根据国家统计局的数据显示，截至2018年12月底，我国总人口为139538万人，城镇人口83137万人，乡村人口56401万人，乡村人口占据总人口的40.41%。根据中共中央组织部的数据显示，截至2018年12月底，中国545189个行政村已建立党组织，覆盖率超过99%。全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家，需要城镇和农村的人民的支持；数量庞大的农村人口的生活发展，需要农村基层党组织的有力带领；农村基层党组织的发展建设，需要全面从严治党向纵深发展，保证农村基层党组织坚强有力，党员细胞活力充分发挥， 才能保障党和人民的事业兴旺发达。
3 新时代推动农村基层党组织全面从严治党向纵深发展的路向探析
她抱了一会儿他，这甜蜜又温暖的怀抱，这个深爱过的人，这个人的脸，眼睛，鼻子，嘴巴，她细细地触摸，记在心里。然后她放开他问：那需要多长时间？一个月，一年，十年，一辈子？
3.1 加强思想从严，以强烈的责任意识为基础
“思想是行动的先导。坚定的理想信念和充分的思想自觉，是全面从严治党的重要方面，也是中国革命和建设历史实践成功的根本保证。”切实推动全面从严治党向纵深发展，最首要的就是要加强农村基层党组织的思想教育，让他们具有崇高的理想信念和政治意识，增强全心全意为人民服务的观念，培养强烈的责任意识；树立共产主义的理想。“理想信念就是共产党人精神上的 ‘钙’。”一定要加强对农村基层党员的思想政治教育，坚定理想信念，坚定共产党人的精神追求，坚定对马克思主义的信仰，深刻认识到作为一名共产党员肩上所背负的责任。开展农村党员“两学一做”学习教育，唤醒和激发农村党员干部的党章党规党纪意识，自觉维护党章权威。有坚定的理想信念，就有为人民服务、为理想奋斗的责任感和使命感，就能守住自己的政治生命线，守住自己的政治灵魂，自觉做中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想坚定的信仰者和忠实的实践者，为百姓和后人起到先锋表率作用。
新时代推动全面从严治党向纵深发展的思想是认识和实践的高度统一，包含着强烈实践指向性地推动全面从严治党向纵深发展的部署。新形势下，我党面临许多严峻挑战，当前正是农业产业结构调整和全面建成小康社会的关键时期，农村需要强有力的领导班子带，因此，必须要加强对农村基层党组织的建设，推动农村基层党组织全面从严治党向纵深发展。
3.2 加强组织从严，以科学的考核机制为关键
“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。推动农村基层党组织全面从严治党向纵深发展，是广大农村基层群众翘首以盼的事情，是新时代的治国理政方略之一。自十八大以来，全面从严治党收获了巨大成效，但是在新的历史时期，必须保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。
建设社会主义新农村是全面建成小康社会的重要内容之一，是我党在新时期提出的关于农村社会发展的重要历史任务。现如今是决战全面建成小康社会的关键时期，农村发展的进度和质量直接影响我国全面建成小康社会的进度和质量，因此农村基层党组织作为我党在农村的基层组织，作为建设社会主义新农村的领导核心和先进方向，为社会主义新农村的发展提供了组织保障，农村基层党员干部和党组织任务艰巨，责任重大。这需要农村基层党组织必须比以往任何时候都要认真和自律，只有党员干部保持着先进性和纯洁性，经受“四大考验”和消除“四大危险”，把广大人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民对美好生活的追求作为奋斗目标，才能在工作中展现我党强大的领导力、凝聚力和战斗力。只有这样，才能在全面建设小康社会中、在建设社会主义新农村中，高举中国特色社会主义伟大旗帜，矢志不渝的为农村发展、为小康建成、为民族复兴、为中国特色社会主义共同理想而奋斗。
3.3 加强作风从严，以严苛的政治生态为支撑
习总书记指出：“奢靡之始，危亡之渐。”党内不良之风离我们越近，群众就会离我们越远。农村基层党组织，代表的是党和政府在老百姓心中的形象，只有以严苛的政治生态支撑起党组织，以严格清正的作风展现在群众面前，才能更好的凝聚人民群众的力量，巩固党的执政基础。“四风”严重损害了党群干群关系，受到了老百姓的深恶痛绝。农村基层党组织若想全面从严治党向纵深发展，必须加强作风从严，以严苛的政治生态作为支撑。一是改变形式主义，脚踏实地的做好本职工作，为老百姓谋福利，为人民群众解决实际问题，弘扬求真务实的良好风气。二是改变官僚之风，消除说空话不做事、不负责任不讲效率、徇私行贿贪赃枉法等现象，转为密切联系群众，维护人民利益。三是改变享乐之风，在农村基层，党员干部生活相对艰苦，工作相对细微和繁琐，但是艰苦奋斗是我党的优秀作风，应以艰苦奋斗为荣。四是改变奢靡之风，从部门到个人，都应勤俭节约，不薅社会主义羊毛，以公款消费为耻，以勤俭节约为荣。加强群众监督，增加监督途径，及时发现农村基层党员干部存在的“四风”问题，切实打通作风从严“最后一公里”，推动从严治党向纵深发展。
3.4 加强制度从严，以严厉的问责机制为保障
习总书记说过，“要坚持以严的标准要求干部，以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏，言有所戒、行有所止。”在农村基层党组织，党性观念差、政治素质低是常态，因此时常抱有查不到、小贪不被抓的侥幸心理。因此，必须以严厉的问责机制推动农村基层党组织全面从严治党向纵深发展。《中国共产党问责条例》的出台从制度层面解决了党内长期存在的权责失衡问题，体现了中央管党治党的坚定决心。推动制度的落实，让广大基层党员干部认识到“道自微而生，祸自微而成”，时刻牢记“从善而登，从恶而崩”，防微杜渐，警钟长鸣。即使是在农村、在基层，也无法逃脱法律的制裁。责任的追究，机制的保障，进而督促各级党组领导自觉主动担负起管党治党职责，规范党员干部行为，加强党员纪律教育和警示教育，在纪律问题上，坚持“小事”不松手，“小节”不放手，惩治“不撒手”，牢记法律红线不可逾越，纪律底线不可触碰。全面从严治党不是浮于表面、虚张声势的，而是真刀实枪、严打实抓的。加强对农村基层党组织的治理，严厉的问责机制治党、管党，才能赢得广大群众的信赖和支持。
伟大的事业必有有坚强的党来领导。十八大以来，从严执纪与党内监督制度化取得了较大的进步，初步形成了问责常态化，许多高层干部纷纷落马，形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。在新的历史条件下，中国共产党必须意识到建设农村基层党组织使时代发展赋予中国共产党的历史使命，全面从严治党的纵深发展，意味着全面从严治党范围的扩大、举措的严厉和程度的加深，这需要着重关注农村基层党组织的管党治党情况，使党内纪律成为全部党员都不敢触碰的带点高压线，全面巩固党在农村的执政基础，团结带领全国各族人民，为全面建成小康社会、分离夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利奠定稳固的社会基础。
每一个基层单位都有其自身的特点，精神文明建设方面所遇到的问题和困难也会各不相同，管理者必须从实际出发，发现问题，分析问题，找出解决问题的途径和方法。社会主义核心价值体系无疑将起到重要的指导作用。我们结合自身特点，将社会主义核心价值观融入医院科室的精神文明建设的初步探索，或许有一定的借鉴意义。医院科室的精神文明建设永远在路上，我们将不断努力,制定和完善科室精神文明建设保障制度和激励机制，加强科室文化内涵建设，建立精神文明建设长效机制，使科室长期保持和谐的精神氛围，使职工群众团结一致，爱岗敬业，积极投身到社会主义现代化医学事业中去。
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中图分类号： D9
文献标识码： A
doi: 10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.32.063
基金项目： 2017年广西廉政建设研究中心课题(LZ2017013)。
作者简介： 陈冠融(1993-)，女，汉族，广西北海人，广西师范大学硕士研究生，研究方向：民族教育。
标签：新时代论文; 农村基层党组织论文; 全面从严治党论文; 向纵深发展论文; 广西师范大学教育学部论文;