摘要：百色市铝土矿等资源丰富，但由于工业电价高，铝企业发展受牵制，为了解决这“瓶颈”问题，百色政府牵头建设百色区域电网项目。目前，区域电网完成一期和部分二期项目建设与投运，累计供电量约226亿千瓦时，为并网企业节约生产成本约36亿元，促推了百色铝产业发展。百色区域电网仍存在电源少、容量小，电源结构单一，与其他电网建设发展有矛盾等问题，需完善电网供电业务、创新发展、与其他电网合作共赢，不断夯实电网建设，乘势稳进。
关键词：铝土矿丰富；工业电价高；电网建设运营；电网不足；夯实建设；乘势稳进
广西壮族自治区百色市矿产资源比较丰富，特别是铝土矿（主要成份是AL2O3）储存量超过10亿吨，占全国总储量的四分之一，铝产业是百色的传统优势产业。但由于百色的工业用电价格一直居高不下，而且电量在每年枯水期满足不了铝工业用电负荷要求，造成电解铝发展的“瓶颈”问题日趋凸显。2015年，百色氧化铝产量已达1000万吨，约占全国总量的15%，但当年电解铝产量只有30余万吨，仅占全国比重的1%，其中银海铝等一些铝企业因电价过高问题被迫停产。百色铝产业形成了高耗能的氧化铝多，低耗能的电解铝少的产业结构严重失衡状态。
为了提高百色能源保障能力，给铝工业项目提供有竞争力的供电电价和电量，推进百色生态型铝产业的建设和发展，根据国务院《关于进一步促进广西经济中社会发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）、国家发展改革委《关于设立广西百色生态型铝产区示范基地的批复》（发改产业发〔2011〕1471号），“通过铝电联营、热电联产以及建立区域性电网，有效降低生产成本，提高能源综合利用效率，增强产业竞争力。”以及“积极促进南方电网与广西水利电业、百色电力等地方电网合资改造构建统一规划、统一建设、统一经营、统一调度、统一管理、独立运营的百色铝工业专用区域电网；支持铝企业与煤炭、电力企业进行跨行业重组。通过改革创新，构建长期、充足、稳定、安全、经济的铝工业供电新机制”的文件精神，以及国务院、国家发改委给予百色铝产业发展和左右江革命老区振兴规划的政策优势。2014年5月，由百色市人民政府牵头成立了百色新铝电力有限公司，负责百色区域电网项目的建设。
1 团结一心 加快百色区域电网建设
通过政府引导和支持，百色区域电网按照《百色区域电网规划方案（修订版）》（2016～2020）分两期建设。
一期项目总投资约9.3亿元，于2014年8月正式动工，于2016年全部竣工并投入运行。一期工程项目包括：新建电网调度中心等基础设施项目；220kV变电站2座（田阳县新山、田东县莲塘变电站）；新山变电站至广西信发铝业、新山变电站至田阳电厂、新山变电站至苏源电厂、新山变电站至百矿铝业、田阳电厂至银海铝业、新山变电站至田东电厂、田东变电站至锦盛化工、田东变电站至平果铝共8条同塔双回220kV输电线路工程，总长共计230千米。
二期项目总投资约12.9亿元，于2016年8月启动建设，工程项目包括：新建220kV变电站4座（靖西市湖润、德保县马隘、平果县和那坡县变电站），新建广西信发铝业至湖润变电站、德保马隘变电站至德保铝、德保马隘变电站至那坡、德保马隘变电站至弄瓦水电站、弄瓦至瓦村水电站、德保马隘变电站至平果等同塔双回220kV输电线路工程，总长约420千米。目前靖西湖润和德保马隘两个变电站、信发至湖润、德保变电站至信发、德保变电站至德保铝线路工程已竣工并投入运行。
另外，百色电力有限责任公司承建220kV输变电工程，将贵州省兴义市火电和百色田林县洞巴水电电源通过220kV输电线路向百色区域电网供电。形成百色区域电网、百色电力、贵州阳光电力“三网”互联互通。
2 提供电力保障 促推百色铝产业发展
目前百色区域电网联网火电机组9台（百矿电厂2×35万kW，田阳电厂2×15万kW，田东电厂2×13.5万kW，华磊电厂3×35万kW），水电机组容量24万kW，总装机容量256万kW。网内负荷情况：网内运行负荷约为155万千瓦，其中百矿新山铝负荷46万千瓦，广西华磊负荷约60万千瓦、百矿德保铝约39万千瓦；其他企业负荷约10万千瓦。百色区域电网2017年完成供电量为50亿千瓦时，2018年完成供电量为91亿千瓦时，预计2019年供电量将达到120亿千瓦时。
百色区域电网建成投运，充分发挥区域电网的服务方式和定价机制，按照开放竞争的市场规律为相关铝企业提供有电价竞争力的电源。一是电价优势明显，网内电解铝综合供电均价0.365元/千瓦时，与电网建设前铝水用电价格（0.52元/千瓦时）相比，网内煤电铝一体化项目铝水用电每千瓦时可节约成本约0.16元，每吨铝水可节约用电成本约2000元，从投运至今，已累计为并网企业节约生产成本约36亿元，成为各铝企业盈利的重要支撑点；二是促进了电网主体企业在铝工业用电体制特别是电价机制上的改革，逐步按照开放竞争的市场规律为相关铝企业提供有电价竞争力的电源，推动百色其他未并网运行的铝企业也能享受大网0.365元/千瓦时的优惠电价，极大坚定了百色各股东企业发展铝产业的信心，有效促进百色铝产业快速发展，基本实现了自治区党委、区人民政府“降电价、促发展”的战略目标。
3 现状分析 找准区域电网存在的不足
百色区域电网建设作为广西壮族自治区重点项目，在国家、自治区、百色市委和人民政府的大力支持与帮助下，得到了顺利推进，为百色市铝工业稳步快速发展提供了用电保障，同时也攻克了自身建设、调度、运行中遇到的一些技术难关，取得了一定的经验。但同时也存在供电区域核准难、电网小、稳定性差、投资大、收益率低、人才缺乏、管理水平受限等不足。
3.1 百色区域电网网内电源少、容量小，电源结构单一
百色区域电网建设的初衷定位是孤网运行。经过这几年的建设，连接全市铝企业的网架基本形成。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但电源少、容量小依然是影响电网安全稳定的关键因素。一是部分股东企业的煤电铝一体化项目未能按计划入网，电源数量和机组容量没达到孤网运行的可研规划。信发、锦江机组仍挂大网运行；二是按原规划应并入百色区域电网的那吉、鱼梁两枢纽水电站因各种原因未能按规划如期落实。三是百矿德保煤电铝项目火电机组未能按期并网。
3.2 与其他电网规划建设管理的矛盾日渐突出
一是按照百色区域电网建设规划及电解铝生产用电特性，区域电网安全经济运行需要约30kW的“三类”调节负荷并网运行，单靠发展新增工业用电负荷，很难及时满足要求，如果接纳一些自愿接入区域电网的工业用户，又必然引起原供电主体（广西水利电业、广西电网）对区域电网的不满，区域电网发展空间受限，稳定运行受到影响。二是各电网在项目建设规划审批和服务企业发展过程中难于协调和平衡，容易导致电网项目的重复规划建设，造成不必要的电力资源浪费。
3.3 百色区域电网经营遇到困难
由于建设百色区域电网的目的是为百色铝产业发展提供供用电互保平台，不以盈利为目的，项目建设主要依靠贷款。项目还本付息及电网的运行维护主要还是依靠各股东企业缴纳的运行服务费。由于运行服务费低，电网项目建设投资大，减弱了经济效益，区域电网的发展受到较大影响。
4 夯实建设 乘势稳进
区域电网是应百色市工业转型升级需要的供电服务平台，符合国家电力体制改革政策。区域电网建设取得了一些成绩，但仍存在以上的不足，如何抓早抓实破解这些问题，夯实区域电网建设，乘势稳进，是我们当前须讨论的应对解决策略。
4.1 贯彻国家、地方政策，完善电网供电业务
贯彻国家、地方电力政策，争取政策支撑，助力区域电网进入电力市场，获得与大企业一并为地方工业服务的机会，并加大推进建设，将区域电网建设成为地方有影响力的企业。
4.2 提高企业经济效益
区域电网不以盈利为主要目标，但须确保企业投资与收益的平衡。一是要节约集约公司项目投资，做好项目投资建设的规划、可行性研究（含项目建设效益分析），对每个项目的投资造价进行管控，做到项目质优、价廉、安全生产可控、建成效益合理的目的；二是要立足企业发展需要，平衡和加强对供电过网管理费的收取；三是要抓住机遇，开发或引进贵州、云南和百色周边火电、水电等并网，寻求增加企业发展的利润点；四是控制人力成本；五是与其他电网合作，达到自建投资少，接入电量多的目的。
4.3 优化企业组织结构，抓实技术创新和智能服务
百色区域电网组建时间不长，企业组织结构比较清晰，职能定位准确，队伍也比较精简。优化区域电网组织结构工作量不大，一是采取“扁平化和网络化”相结合的管理模式，减少自上而下的等级阶层，加宽管理幅度，保证信息流通畅，决策执行周期缩短，增强组织的灵活性、反应能力和协调能力，并结合网络化管理，实现部门与部门、人与人实时信息交流，特别是各股东与电网企业的全方交流与合作，实现企业间的网络化和资源共享；二是合理进行区域电网企业人员配置，进行先进的企业人力资源管理，分析职位需求，坚持精简且动态平衡原则；三是建立人才库，在电网建设、调度、生产运营三个部门引进高端人才，提高企业的建设管理和调度、运营管理水平。
百色区域电网的建设本身就是一个产业创新，是百色工业转型升级的需要。电网小、稳定性差是区域电网的劣势，电价低是区域电网最大的优势，在深入解决电网劣势的同时，抓灾技术创新、智能服务是增加区域电网优势的重要途径，是电网自身发展壮大的根本动力。抓实区域电网技术创新和智能服务，一是建立电网建设运营技术创新机制，明确技术创新方向、内容和目的，加大技术创新资金的投入，加强创新人才和高技术人才的培训和建设；二是将电网项目建设中好的设计、成本控制、施工安装成果加以总结并推广，形成区域电网创新技术，电网调度、安全运行。三是建立电网调度仿真实验室和先进的安全稳定控制系统，加强对电网技术的研究，解决并联电网的技术难题；四是开发电网智能服务平台，通过调度规划、互联网等方式将供电和用电企业与区域电网管理企业高度融合，带动区域电网由“滞重服务”向“智能服务”转换，形成“主动配合、敏捷执行、众建共用”的服务体系。
4.4 着眼长远，合作共赢
习近平主席在南非举行的金砖国家工商论坛上第一点就强调：“坚持合作共赢，建设开放经济”，习主席指出只有合作不同国家才能相互受益、共同繁荣、持久发展。作为百色的一个中小企业，百色区域电网有优势，也有劣势，着眼长远的发展，在保证区域电网自主权的前提下，与大网或地方电网合作才能进步，发展才能稳健持久。合作共赢：一是在企业层面上可减少投资，有利于整合资金从事电源等建设，同时减少重复建设对生态环境的破坏；二是达到安全运行、先进技术借鉴、优势互补、共同发展，更好的放大各自资本功能的目的；三是有利于控制债务风险的发生；四是共享经济利润的红利，更有效地推动百色工业稳步发展。
铝产业是百色的传统工业，也是优势工业，借助国家给予百色铝产业发展和左右江革命老区振兴规划的政策优势，百色正在全力优化工业结构，激发市场活力，夯实工业基础建设，着力推动产业发展。百色区域电网作为百色铝工业发展的推动剂，必将破解自身的不足，不断夯实电网建设，乘势稳进。
参考文献：
[1]孙凯鹏.区域电网规划设计[D].青岛大学,2016.
[2]李维立.电网规划与城市发展规划的探讨[J].中国设备工程,2018.
论文作者:唐纯金
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第07期
论文发表时间:2019/8/15
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