摘要：建筑行业中的造价管理随着行业规范的不断发展越来越完善。工程审计工作是工程造价中的一部分，对工程造价起到监督作用，能够影响工程质量、工期、投资效益等。加强工程造价中各个环节的审计过程，提高工程审计效率，能够促进工程造价管理的实施，在保证工质量的基础上控制建设工程投资。
关键词：建筑工程；工程造价；审计
1.工程造价审计工作概述
工程项目审计是指对工程建设经济活动所进行的一种专项监督检查，是审查建设工程资金耗费和实现投资效果必不可少的环节，是控制工程造价，提高资源使用效益的重要手段。随着经济的迅猛发展和改革的不断深入，审计工作的地位和作用日益突出。针对工程造价管理中出现的突出问题和现象，我国应借鉴国际上先进的理念和技术，按照国际工程投资中事前预测、事中控制的要求，将审计工作的范围由原来的事后审计，延伸到事中审计和事前审计。在工程造价审计方面，通过管理创新，制度创新，以“增强质量、提高效益、科学统筹”的思路全面推动工程建设发展，不断丰富审计内涵，努力走出一条投资少、效益高的节能型可持续发展道路，将审计方法运用于工程建设的全过程造价控制。
2.工程造价审计控制存在的主要问题
2.1审计工作范围存在局限性
按照规定，其内容包括建设项目立项等前期准备情况审计、建设计划审计、工程招标审计、合同审计、工程管理审计、工程预决算审计和投资效益审计等。因此，只有从立项到竣工、从资金来源和资金运用到投资效益全过程实施审计，才能充分发挥审计的监督作用。但是，从目前的现实情况来看，当前工程审计主要以工程预决算审计为主，内容比较单一。建设项目的可行性研究、计划任务书、初步设计等立项决策审计业务还没有或无法展开，从而影响了审计监督作用的发挥。
2.2审计主体规范意识不强
工程审计同其他审计工作一样，都必须做到有法可依，有法必依。但受工程审计工作量大、综合性强、时间长等特点的影响，审计主体在审计过程中法规意识不强，造成了审计工作行为不够规范。主要问题：一是执行审计法规不够严格；二是审计证据收集不充分；三是审计方式、方法选择有偏差；四是审计工作底稿不完备。这些问题的存在，带来了较高的审计风险。
2.3审计人员的综合素质不强
工程造价审计内容的复杂和审计任务的加重，要求审计人员具有创新意识，适应改革形势，更新思路，开拓进取。同时要求审计人员掌握市场调查研究方法，在充分了解和掌握市场规律的基础上，灵活运用价值工程法、经济技术指标法、多指标比较法等多种工程审计方法，运用计算机审计技术，不断提高工作效率，适应工程审计的需要。
3.提高工程造价审计质量的方法
3.1审计监督工作要落实到实处
工程审计必须要做到事中控制，这就要对审计监督工作全盘考虑，分工明确，落实到人，问责明确。工程审计人员需做好明确详细的工作计划，对项目成本进行定期审查，保证专款专用，仔细核查工程建设费用的各项支出。
3.2吃透工程量的计算规则
进行工程预决算时，必须准确掌握工程量，为此审计人员必须熟练掌握定额工程量的计算规则，才可以精确计算工程量，做到准确无误。施工单位在编制决算时，为了获取超额利润，通常都会多算交叉隐蔽工程的工程量，从而加大工程量，提高工程造价，如在计算主梁与次梁的交接部位工程量时，将次梁算至主梁的侧面，而在计算梁与柱交接位置的工作量时，又将梁算至柱的侧面，有意增加工程量，如果审计人员不熟悉工程量的计算规则，只是简单地统算梁柱的结构尺寸，所计算出的工程量必然存在较大的水分。
3.3掌握定额分部分项工程的预算内容
进行建筑工程定额子目的预算时，审计人员务必熟悉每个定额项目包含的工作内容，特别是要吃透一些综合定额项目的定额综合内容，避免重复套用定额子目、重复立项，有效控制工程造价。
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3.4施工阶段的跟踪审计实施
施工阶段是工程项目进行中投资使用的主要阶段。施工周期较长，施工材料的价格浮动教频繁，做好施工阶段的造价控制工作有很大的意义。在施工过程中，要对与项目设计严格的执行，遵守相关规范和标准，减少返工现象，避免人力、物力的浪费。在施工材料的选择上，要做好审核工作，材料费是工程费用的重要组成部分。要实际的调查和分析市场上材料的各项费用走势，指定科学合理的采购方案，选择性价比较高的材料。对于工程质量要严格把关，在施工过程中，减少因为质量问题造成的现场返工情况的发生，对于施工变更进行严谨的分析，严禁私自更改。在施工阶段，严格履行合同，根据合同进行施工管理，按照合同办事，减少损失。
4.建筑工程造价审计实例
4.1工程概况
某单位住宅工程，砖混结构，共8层，2―8层层高均为2.9m，1层为2.2m架空层。工程檐口为23m，桩基础。内墙系仿瓷涂料，外墙围干枯石，总建筑面积为4460m2，电气工程的进户由距离170m处的配电间牵入，采用VV22―4×94cm2电缆埋地，每户设用户开关箱一个，室内均为铜芯塑料现暗敷，给排水工程分生活用水和消防用水，两个独立系统，采用镀锌钢管，屋顶无水箱，其中拍水工程地下采用铸铁管。
4.2审计内容及方法
审计人员经过收集各项有关资料，熟悉本施工图，深入现场了解情况，对该工程的土建（包括主体装饰和室外附属工程）、电气和排水工程的工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取等做了详尽的分析，一致认为采用实地勘测、全面核对、重点抽查的方法，对工程量计算进行重点审计。
4.3工程量计算的重点审计
主要审查计算方法的合规性和数字计算的准确性。土建工程工程量审查，重点对墙体基础、垫层和地槽的长度和断面尺寸，桩基基础的长度和接桩的接头数量，基础和墙身、混凝土构件连接处的分界线，墙体的高度及应扣除的体积，外墙装修的长度、高度及应增减的面积（如门洞、窗户等），屋面保温层和平均厚度及体积等，计算中应用的数据是否符合图纸所示的尺寸及计算方法是否符合工程量计算规则。电气照明工程量的审查，主要审查灯具的种类、型号、数量以及排气扇是否与施工图上的设备器材明细表相符，线路长度计算是否准确，各种零配件有无多计、重计。水电工程量计算的审查，主要审查室内、外给排水管道的划分是否清楚，卫生设施的数量是否与设计一致，管道铺设的各种管材品种规格是否与图纸相符，管道铺设长度的计算是否准确，注意要与定额核对以防止重复计算。
4.4审计中发现的主要问题
施工单位为了争取项目，在编制预算时有意少计工程量、少报工程造价。其中少报工程造价22.88万元；违反工程量计算规则，多计工程量，如零星砌体、综合脚手架、现浇过梁、预应力空心板、构建运输、水泥砂浆找平层等；错套高套定额，如现有浇筑梁板、预支构件安装、水泥炉渣垫层、地面防滑砖、外墙干粘土等；材料调差，单价取定错误。如10号钢筋、租净砂、砖石、瓷砖、脚手架钢管等；于施工过程中，设计变更多，造成工程造价高于预算，业主和施工单位分歧大，协调欠妥，施工进度和工程款的支付存在一定问题，因此导致工期延误。
4.5审计结果
本次审计包括职工住宅工程的土建部分、装饰部分、电气、给排水工程。送审额为398.60万元，审定额341.10万元，核减57.50万元，精核减率为14.43%。其中，土建工程送审额为344.36万元，审定额为296.62万元，核减68.19万元，核减率19.8%，核增20.45万元，净核减47.74万元，净核减率13.86%；电气给排水工程送审额为54.24万元，审定额为44.48万元，核减14.64万元，核减率26.99%，核增4.88万元，净核减9.76万元，净核减率17.99%。
5.结语
工程造价管理的科学也在不断进步和完善，工程造价审计作为工程造价管理中最重要的一环，还需要我们不断地更新其审计方法，提高审计效率，用更科学合理、更利于防范风险的方式方法来开展工作以适应时代的发展、不断地完善工程造价审计体系的建设以提高工程造价审计质量，与时俱进，才能为工程造价管理服好务，提高项目效益。
参考文献：
[1]马坤才，欧阳东平.我国工程造价审计存在的问题与对策分析[J].城市建设，2015.
[2]楼晓雯，徐小明.探析工程造价审计中存在的问题及解决措施[J].价值工程，2011.
论文作者:王丹阳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/7/23
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