摘要：本文介绍了业主工程师管理模式在印尼明古鲁火电项目实际应用的效果，存在的问题及改进的措施，对后续项目工程管理方面的借鉴意义等。
关键词：业主工程师；控制；管理；协调
一、印尼明古鲁项目概况
印尼明古鲁2×100MW（净出力）燃煤电站项目的投资方为中国电建集团海外投资有限公司所属中国水电（香港）控股有限公司与印尼当地公司TBK成立了项目公司---印尼明古鲁发电有限公司，共同开发本项目，双方持股比例分别为70%和30%。项目位于印尼苏门答腊岛明古鲁市东南方向约15km，西临印度洋，东临明古鲁内港湾。项目主要包括净出力为2×100MW的CFB燃煤电站、卸煤码头、150kV输变电线路及配套相关设施。采用BOOT投资模式进行开发。2017年2月21日开工，计划2020年2月实现双投，商业运营期25年。
二、项目管理模式
印尼明古鲁项目EPC总承包商为：中国水电建设集团国际工程有限公司，业主工程师为：江西省电力设计院-上海电力监理咨询有限公司联营体。采用业主工程师管理模式，即业主工程师单位代表业主对建设期设计、采购、施工、调试等工作进行全面管理。
1、业主工程师的总体要求
四控制：指工程建设投资、建设工期、工程质量和安全实施控制。
二管理：指工程建设合同、工程信息进行管理。
一协调：指协调有关单位之间的工作关系。
2、业主工程师的职责
业主工程师应以有效，迅速，经济，忠实，认真的态度开展工作。遵照合同约定内容全面负责工程项目的“四控制、二管理、一协调”的具体工作，代表业主组织、协调、管理工程设计、采购、施工、调试等工作；对项目工程HSE、质量、进度等工作全面负责。并不定时的向业主进行汇报，业主工程师不得参与违反合同或与业主利益相冲突的任何活动。
3、业主工程师管理内容
a）工程协调管理：与当地政府部门、建设单位、设计单位、施工单位等协调管理工作。
b）工程设计管理：组织编写项目设计管理办法，全程参与项目前期可研、初步设计、详细设计工作。组织设计评审、图纸审核、会审、交底等会议。沟通协调设计工作中存在的问题，解决因设计问题造成的其他问题。
c）工程质量管理：组织建立项目质量管理体系。编制质量管理计划，代表业主对机械、设备、材料的进场审核验收，审核的施工方案、监督检查施工安全技术交底，按照工程施工质量验评标准组织验收，及时发现质量问题组织整改，定期开展质量管控会议，确保项目质量控制指标实现。
d）工程HSE管理：组织建立项目HSE管理体系。重点是“四个责任体系”、应急管理体系的建立，编制HSE管理计划，代表业主对项目设计HSE、施工安全方案等审核，组织开展安全大检查、隐患排查、应急演练、HSE培训等工作，定期开展HSE管控会议，确保项目工程安全控制指标实现。
e）工程进度管理：组织建立项目进度管理办法。代表业主审核进度年、月、周度计划，把握设计、采购、施工三者关系，分析进度存在的问题并组织协调解决，保证工期目标的实现。
f）工程采购监造管理：代表业主参与设备招标、评标等工作，审核供应商资质、业绩和技术规范书合规性，检查设备制造进度、质量、出厂验收，督促设备监造、运输等工作的管理。
g）工程合同管理：编制业主要求提交的合同管理报表、报告等资料。分析履约过程中出现和可能出现的问题，并提出解决问题的建议，及时、有效预防承包商提出索赔，对EPC合同履行过程中的违约情况，及时查明原因并向承包商提出索赔报告等。
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h）工程结算管理：审核总承包方的年度、季度资金需求计划，审核工程结算报表等资料，解决结算过程中存在的问题。
i）工程风险管理：建立项目现场风险管理体系，对承包商在项目实施过程中的技术、经济及法律等方面进行风险识别和分析，并及时向业主提出风险预警和风险的应对建议，落实各种风险防范措施的实施情况。
j）工程信息与档案管理：建立项目工程信息管理系统，按照国家标准及印尼PLN要求进行档案管理工作。对工程招标、设计、开工直至竣工全过程的有关审批文件、技术资料、会议纪要、年月报等进行整理、汇编、归档、移交。
k）工程例会管理：定期组织召开工程HSE、质量、进度分析会议，项目设计、采购、施工等专题会议，并形成会议纪要。
三、业主工程师在项目管理中应用措施
印尼明古鲁项目将整个工程项目的管理工作以合同形式由业主工程师代表业主进行管理，承担工程项目的计划、招标，实施准备和施工控制等工作，管理工程的质量、成本、进度、合同、信息等，目前实施一年多虽然取得一定效果。但还存在一些问题，需从以下几方面进行改进。
1、提高认识、转变角色
印尼明古鲁项目海投公司在国外的第二个火电项目，从工程建设管理标准化、精细化角度探讨监理向业主工程师管理转变，需承担项目管理单位提高认识从传统监理角色转变过来。项目建设管理对业主工程师要求更高，涵盖项目前期可研、成本、设计、采购、施工、合同、风险管控、信息等工作。因此对业主工程师项目管理提出挑战，所以在合同签订前期业主单位应充分考虑承接单位管理能力是否满足要求，这也是业主工程师管控模式下项目管理是否成功的关键。
2、建立完善的业主工程师制度管理体系
项目建设前期构建和运行业主工程师管理模式，离不开严密、规范的制度体系和切实有效的管理办法。以完善制度体系规范业主工程师的管理，合同和规范是项目制度体系建立的前提，因此在建立完善的制度体系之前应充分考虑国内、印尼当地标准及合同的要求。应以项目作为核心，才能有效的保证业主工程师管理项目的科学化、规范化和制度化。为确保业主工程师管理模式的有效运行，必须建立一套完善并行之有效的项目管理体系。
印尼明古鲁项目在建设前期已经预见到项目制度体系建立的重要性，也建立了项目管理制度体系。但在业主工程师管理模式下，还需明确项目管理的整个操作过程和管理流程，从总体上表明项目管理的任务与过程规范要求。建立标准加制度的模式将各项目部纳入到业主工程师统一管理中来，而避免人为化和项目的不好控制性，使业主工程师管理模式更加规范化、科学化、标准化。从项目部组建、进场到项目竣工验收、资料移交，从资源的申请到使用反馈，从管理组织到费用预算，都给予明确的规定，增加业主工程师对项目的总体把控能力。按照“四控制、二管理、一协调”思路，从项目的流程管理，项目的质量管理，项目成本控制和项目的风险管理等对项目进行全方位多角度的规定。同时还应考虑制度体系的建立与业主要求“两相宜”，既不违反业主的要求，又能很好的对项目进行管理。既便于操作和掌握，又符合国家及企业的标准。
3、科学配置资源，加强人员培训
由于业主工程师代表业主全面管理项目建设，在国际工程中的人力资源配置将提出更高的要求，应充分考虑科学配置资源，实行内外结合，以内员为骨干，外员为补充。根据业主工程师岗位设置、职责及任职标准进行选拔、资格评定、业务考核，要突出选拔复合型人才，即工程与经营复合，技术与组织协调复合，强调一专多能，提高项目管理人员质量。在一般职能管理中可以采用当地人员，既满足现场技术及业务管理的需要，降低人工使用数量。
同时应加强人员的培训工作，培训是人力资源的重要环节。业主工程师的管理模式不但要求承接单位有足够的人力资源，还必须有足够对电力施工技能的了解和掌握的管理人员和技术人员，只有在管理过程中加强人员培训才能更好的胜任项目建设管理工作。
四、结语
业主工程师管理模式是印尼火电项目对电力建设管理的研究和探讨。在实施过程中还存在一些问题。但此种管理模式，一方面降低业主管理成本，另一方面使监理行业从管理单一化向规模化，精细化转变。是电力工程建设值得分析、探讨、实践的管理模式。
参考文献：
[1] 刘志伟.监理企业多项目管理模式应用探讨.2010，4
[2] 刘卫平.建设工程监理在工程建设中作用分析.2013，8
论文作者:杨正
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/8
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