新世纪继续教育改革与发展的思考，本文主要内容关键词为：新世纪论文,继续教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
继续教育，在我国通常是指对受过大学以上教育的在职人员进行的知识补充、更新、提高和创造力开发的再教育，随着社会的发展和科技的进步，继续教育已成为现代社会为适应新技术革命挑战而新兴的一种发展最快、最为活跃的教育形式。复合型、外向型、高层次人才的成长有其特殊的规律，遵循理论（本、专科教育）——实践（工作）——理论（继续教育）——实践（工作或新的工作）的规律成长。为此，对在职人员的继续教育正越来越受到党、政府和企业的重视。
一、国内外继续教育的现状和形势
1979年，我国派代表参加在墨西哥举行的第一次世界继续教育大会，开始把国际继续教育的概念和情况介绍到国内。党和国家领导对我国继续教育事业十分关怀和重视，1981年中共中央办公厅和国务院办公厅第一次联合发布了有关继续工程教育的规定，1984年在国家科委的组织、支持下成立了“中国继续工程教育协会”。确定了继续教育的任务，明确了企业、高校、科研机构既是需要开展大学后继续教育的重点单位，又是实施这一教育的主要基地，高校要把继续教育作为一项重要任务，作为学校联系社会、服务社会和促进教育改革的重要途径。继续教育要以世界科技发展中的新理论、新技术、新方法为重点，注重针对性、实用性、科学性、先进性。在我国科技人员中，每年约有20%人员接受了各种不同形式的继续教育。但我国的继续教育大多是零散的，缺乏规范化、制度化，特别是在培养高层次专门人才方面更为薄弱。原因一方面是由于我国的生产力水平还较低，企业间竞争还不是很激烈，企业对继续教育的必要性和迫切性认识不足；另一方面，对企业人事、劳资制度与继续工程教育的配套改革缺乏深入的研究与实践。
在国外，各发达国家都非常重视工程技术人员的继续教育，使科技人员不断更新已有的知识，跟上科学技术的飞速发展。如美国的企业将每年合计6000多亿美元的经费，用于继续教育和职工培训，法国有60%以上的企业设有继续教育中心，培训高层次工程技术人员，英国建立了“信息技术中心”，进行继续工程教育，日本则采取轮训方式大量培养科技人才，韩国制订的科学和技术人力开发计划中要求加强对工程技术人员进行继续教育，促进工程技术人才的成长。
二、继续教育在新世纪面临的机遇和挑战
随着新世纪的来临，社会的全面进步和科技高速发展，其显著特征就是知识成为经济和社会发展的最重要资源，知识创新、传播、转化、应用空前快捷和广泛。知识的急剧膨胀与迅速传播，科技理论和技术知识的不断更新，知识与专业技能成为人们就业竞争的焦点。人们必将通过各种学习最大限度地发挥其自身的创造才能，体现其自身的价值。科技高速发展，知识迅速老化，科技人员在学校里学到的知识根本不能适应长期工作的需要，已具备的知识需要接受再教育，以求更新，不断提高自身的理论基础和专业技能，适应企业不断采用的新技术，满足企业发展的需要。经营管理人员要不断更新知识，学习现代管理和营销策略，适应现代企业管理的需要。因此，社会全面进步和科技高速发展为继续教育的成长、壮大、发展和完善起到巨大的推动作用。
实际上，继续教育现在已成为发展速度最快的教育门类。它也是当今出现的教育先于经济发展的一个重要标志。随着信息、知识经济的到来。全球经济一体化格局的形成，国际竞争的日益加剧，以此而形成的对增加国家、企业的综合竞争力，开发人力资源的紧迫感和需求，必须从根本上促进继续教育全方位的发展，继续教育面临着前所未有的发展机遇。
我们在看到继续教育进入一个良好的发展时期的同时，也必须清醒地认识到继续教育正面临着严峻挑战。
据统计，1999年全国有专业技术人员约3800万，总量处在世界第一位。但存在着高层次专业人才数量不足，知识能力结构不够完善，年龄结构不合理等多方面的问题。我国科技人员的总数仅占我国人口的3%，与发达国家相比差距很大。在工业发达国家，工程技术队伍中高层次人员比例一般在10%以上。由于高层次工程技术人才的缺乏，我国大批科学技术成果的转化率和技术进步对经济增长的贡献也较低。据统计，我国每年约有2000项比较重要的科研成果产生，而加以推广的只有25%左右，在推广中能见成效的只有20%。而发达国家则在60%－80%之间。我国科技人员不同程度存在着知识陈旧、理论水平的广度不够，缺乏吸收国外信息的能力，年龄老化，中青年匮乏，科技带头人衔接不上等矛盾突出。因此，继续教育在面临着良好发展机遇的同时，也面临着严峻的挑战。
三、面向新世纪，搞好继续教育的思路和对策
1.继续教育需要纳入法制管理轨道
国家要制订关于继续教育的有关法规，对继续教育的经费来源，培训机构的设立，考核的办法，培训证的认定等要明确规定。还需明确专业技术人员参加继续教育的权利和义务，也要明确单位支持专业技术人员参加继续教育的职责和义务。
2.进一步提高各级领导对继续教育的认识
继续教育在国际上日益得到广泛的重视，认为它是决定一个国家经济发展速度的重要因素。参加继续教育有利于提高专业技术人员的素质，促进企业多出人才，快出人才，有利于促进专业技术人员多出成果，快出成果，促进企业提高经济效益。统计资料显示，在1/3的亏损企业中，80%的原因是内部管理不适应市场竞争，或工程技术人员素质较低。
3.进一步理顺管理体制
继续教育是教育工作、科技干部管理工作和科技工作的结合点，需要各个部门的通力协作。从江苏省来讲，需要建立一个继续教育网络、条块结合，明确每个层次的职责，如企业、学校主管单位的职责，还需明确各部门的职责，如人事、教育、科技等部门的职责。
4.建立教育市场
如江苏省建委、省人事厅建立了继续教育基地和教育市场。教育市场能提供全省各行各业培训人才的需求信息和高校培训资源信息，为厂校合作开展继续教育牵线搭桥提供服务。
5.高校要积极参与企业的继续教育
中国加入WTO后，中国的企业正面临着一个发展关键时期。高校能否把握住这一特殊的发展脉搏，全力以赴为企业服务，为企业培养高层次的科技骨干、高层次的管理人才及提高劳动者素质，将是非常重要的。开发新技术、培养人才及共同解决实际工作中出现的问题是学校和企业之间寻求合作的切入点。因此，高校应发挥优势，在培养人才、科学研究、技术和产品开发等方面主动为企业服务，使继续教育成为高校与企业，与社会沟通、合作的桥梁。
6.高校应建立继续教育管理人员和教师接受继续教育的制度
管理人员和教师是举办继续教育的组织者和实施者，其能力与水平直接影响着继续教育的水平和效果。“教育者先受教育”，保证管理人员和教师接受继续教育的时间，组织建立教师培训体系和制度，以保证教师能把新技术、新理论和新知识传授给学员，解决新技术的应用开发问题。
7.采取灵活多样的办班形式
继续教育培训的是各类工程技术及管理人员，他们层次不同，专业系列不一，采取一个模式办继续教育不符合继续教育的特点和实际，需因地制宜，采取灵活多样的形式，如学习方法上，可以采取自学、授课、科研、参观考察、撰写论文、学术交流、总结评审等形式，办出继续教育的特色，取得较好的成效。
8.进一步加强国际合作与交流
加强国际交流，开展国际间的继续教育活动，将成为继续教育与全球经济发展相匹配的重要途径。
9.新世纪的继续教育在信息网上进行将是大趋势
计算机及其网络的发展为成人继续教育的柔性化及个性化创造了极好的条件。目前，在继续教育的教学手段上，网络化的远距离教育体系被越来越多地采用，现代化的网络信息技术在教学上的使用，突破了传统的教学方式，可以使教学与学习在不同的时间，不同的地点随时进行，解决了工学矛盾这一难题。此外，信息技术有效地缩短了空间距离，使学习者在本地就可以听到世界各地著名专家、教授的精彩演讲和授课。计算机及其网络的发展加快了知识的更新与传播速度，为继续教育的大发展提供了机会。
继续教育在我国的发展历史较短，该领域的研究工作还较欠缺，如何从工作中总结经验，提高到深入的理论研究，是我们每个从事该领域工作的人都必须承担的责任。只有不断地加强理论研究，进而对继续教育发展规律产生深刻认识，才能积极、主动、自觉地推动继续教育的发展。新世纪已来临，对于我们国家的现状来说，不加强继续教育，高层次专门人才短缺的矛盾难以缓解，国家有关部门、企业、科技人员，以至全社会都应充分认识到这一点。