论提高我国外贸国际竞争力的战略工程体系，本文主要内容关键词为：国际竞争力论文,体系论文,外贸论文,战略论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
外贸国际竞争力是一国综合国力的重要组成部分，也是一国政治、经济、科技、文化等方面水平的综合反映。改革开放以来，在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导下，我国对外贸易取得了举世瞩目的伟大成就，外贸实力明显增强，国际地位显著提高，外贸规模已连续几年居世界主要贸易国家的第11位。中国已成为世界贸易领域中不可忽视的贸易大国。
然而，面对严峻的国内外经贸形势和艰巨复杂的外贸改革任务，我们丝毫不能因此而盲目乐观，松懈斗志。事实上，现阶段我国外贸发展中存在着诸多的问题与困难，潜伏着不容忽视的险情。1995年以来，国有外贸企业亏损面超过70%，一些外贸企业贸易规模萎缩，经营陷入困境。就国民经济总体而言，我国外贸国际竞争力依然相当低下。
（一）经济结构不合理，产业基础甚薄弱。
我国目前经济结构性矛盾十分突出，生产能力过剩，低水平过度竞争。据统计，当前我国生产能力闲置和半闲置的约占总数的45%，企业技术水平普通较低，至今技术达到国际先进水平的企业不足2%，大多数仍处于六七十年代的水平，有的甚至是四五十年代的水平。
地区结构雷同，布局不合理现象严重，全国汽车、电子、石化和冶金列为支柱产业的省份，分别有22个、24个、16个和14个。在出口结构中，反映对外竞争力的具有较高生产率和需求弱性的机械及运输设备仅占15.5%左右，远远低于H·钱纳里和Y·库布等人的大国平均模式中560美元～1120美元阶段的34.1%的水平，更大大低于日本1955-1972年的60.4%的水平。从产业对外竞争力系数上看，我国竞争力强和较强的几乎全为资源性和劳动密集型产品，而竞争力弱的则为技术密集型和加工度高的产品。
（二）出口产品结构低度化，贸易方式低级化。
去年在我国外贸出口总额中，轻纺产品占50%，机械产品占31.1%，其中绝大部分为以消耗原材料为主的低附加值产品、手工工具、机械零部件、元器件、消费性电子产品等，而相对附加值高的成套设备和高科技产品仅占1%，这反映，支撑我国出口贸易规模的正是劳动密集型产品。加工贸易96年已达到贸易总额的51%，成为我国进出口贸易额最大的贸易方式。应当看到，加工贸易是一种低层次的贸易方式，其收益的80%属于外国产值的转移，加工费收入低，对国内产业带动效应弱。这种状况对我国外贸事业产生不利的战略性影响，它既削弱我国外贸竞争力，导致名牌战略和“以质取胜”战略的落空，又妨碍技术进步和产业结构调整，出口贸易也将难以取得重大突破。
（三）出口产品质次价低，经济效益日趋下降。
我国外贸靠“以量取胜”的状况至今未有根本纠正，经济效益日衰。瓷器是我国传统出口产品，出口量居世界第一位，而出口额仅位列世界第11。我国出口的生丝，由于质量下降，1994年的出口价比92年下跃了62%。一些丝绸制品因为质次，现今已成为沦落国外街头的“地摊货”。在我出口的机械和成套设备，电子和高技术产品中，也多为中低档产品，在国际市场上售价很低。据英国方面统计，95年我出口英国的功率低于37.5W的电动机，其销量占英国市场第一位，贸易额却名列第五。而同期日本同类产品出口数量比我少42%，贸易额却比我高出三倍以上。
（四）外贸经营秩序混乱，贸易条件不断恶化。
出口产品低价竞销屡禁难止，内部恶性竞争不停，酿成灾难性损失。我国不少出口产品甚至连一些原在国际市场上占有垄断地位的产品也因为国内企业削价竞销，自相残杀，致使售价一路狂跌。例如，被誉为“中华国粹”的中国人参，由于国内企业盲目扩大生产，低价竞销，在国际市场上的售价从1986年的每公斤40多美元，降到现在的20美元左右。据分析，我国出口贸易的高速增长，有相当一部分是以低质低价、削价竞销为代价换取的。在《海关统计月报》列名的177种主要商品中，97年一季度价格下跌的约占总数的42%。有关部门统计，我国每年因低价竞销造成的损失高达100亿美元，贸易条件日益恶化，造成国家资源的大量流失。事实上，外贸大幅度增长的表面数字，掩盖了外贸“贫困化增长”的实质。
上述表明，迅速提高我国对外贸易国际竞争力已刻不容缓。笔者认为，要从根本上改变我国外贸面临的困境，增强外贸国际竞争力，必须坚持以提高经济效益为中心，彻底破除计划经济体制下的陈旧观念，解放思想，拓宽思路，跳出传统的“就外贸企业论外贸”的圈子，从国民经济的全局出发，以系统工程理论为指导，认真研究、制定并实施有机联系相互作用的先导工程、基础工程、主体工程和协调工程，形成强有力的提高我国外贸国际竞争力的战略工程体系。
一、主导工程
这是提高我国外贸国际竞争力战略工程体系中的导向和保障系统，它主要包括理论研究与舆论宣传、政策与战略的实施和新型企业文化的构建等三部分内容。
（一）坚持科学的理论研究和正确的舆论导向。
（二）坚持实事求是的科学态度，正确实施政策和战略。
正确的政策与战略只有与各地区各部门的具体情况紧密结合，才能产生巨大的威力。这就要求各级领导干部要加强马列主义理论和政策的学习，把握精神实质，坚持实事求是因地制宜的科学态度，创造性地灵活运用。否则，采用教条主义的做法，对政策与战略只充当“留声机”“录音机”，图形式，随风跑，就难免把“真经”给念歪、变味、走样。
（三）强化思想政治工作机制，构建新型企业文化。
企业文化在企业管理中具有导向功能和规范功能，是企业在市场竞争中不断发展壮大的精神力量。通过企业文化的创建，激发广大职工爱岗敬业奉献的企业精神，以增强企业凝聚力。
二、基础工程
一国外贸发展的规模、速度与效益，在很大程度上取决于社会生产的规模与质量。因此，要从根本上提高我国外贸的国际竞争力，必须狠抓产业这一基础工程的建设。现阶段，基础工程建设的重点是搞好结构调整与加快技术进步两大任务。
产业结构调整的实质是优化。合理优化的产业结构是经济增长的前提和保证，也是我国外贸快速、持续、健康发展的重要基础。针对我国目前产业结构轻型化和技术水平低度化的特征，要坚决摒弃急功近利的短期行为，着眼于增进财富生产力质的提高，实施以产业升级为中心、以高加工度、高需求弹性的资本、技术密集型产业为主导的发展战略。当前要从国有资产投资体制改革入手，实行分类指导、分层实施的办法，实现产业结构由低水平、内在化向高水平、国际化调整的转变，以形成具有高效益的产业结构体系。对于一些关系国计民生、具有经济规模，处于行业排头兵地位的国有大型、特大型企业，要集中力量予以大力扶持，增强其自我积累和经济扩张能力，使其成为我国参与国际市场竞争的“旗舰”；对于那些有发展潜力的中小型企业，通过国有资产授权的控股经营、兼并、联合、参股和收购等方式，改组成为大企业配套服务，由“旗舰”统帅和协调的从事专业化生产经营的企业群体；而对于一般小型企业通过规范的租赁、承包、拍卖、出售、转制及破产等多种方式，进一步放开搞活。
在进行结构调整的过程中，政府要采取必要的政策支持，对具有竞争优势的企业应注入资金，以解决当前企业资金严重不足的困难。其具体办法，一是争取税改投，即将一部分企业上缴的税收转为国家资金投入；二是引导债改投，即将银行对优势企业的债权转为股权；三是进行市场扩张，即通过企业上市和募集股份的途径来扩张企业资金。同时，政府应通过大幅度降低关税放开一般性产品的进口，促使企业在高起点上参与国际竞争，推动企业结构的升级。
基础工程建设的另一任务是加快技术进步，依靠高新技术改造企业，开发新领域。高新技术是我国外贸面向21世纪，掌握国际竞争力的主动权与控制权的关键。在产业中利用高新技术，可以创造产品成本优势、价格优势和品质优势，有利于实施名牌战略，使科技进步成为推动我国外贸发展的根本动力。
当前，要实现科技进步对产业升级的促进作用，从而为我国外贸持续快速发展奠定稳固的基础，必须着力抓好以下几项工作：
第一，根据产业的需要，制定“科技兴贸”的发展计划，尤其要把现有52个国家级高新技术开发区和近1.2万家高新技术企业办成机电和高新产品出口基地。
第二，加大国家对科技的投入，提高研究与开发(R&D)支出占国内生产总值的比重，为进一步优化出口生产，更好实施“以质取胜”战略创造良好条件。
第三，建立贸工技联合体，大力促进科技成果商品化。通过贸工技三方的联合，发挥各自的优势，以形成强大的国际竞争力。同时，要建立多渠道、多层次的资金投入体系，科技、财政和金融相结合的风险投资机制，风险投资担保机制，国家科技成果转化的中介机构和科技成果与国际市场信息中介传递机构，加快高新产业国际化的步伐。
三、主体工程
外贸企业是对外贸易的主体。要充分发挥外贸企业的主体作用，必须努力实现企业组织结构创新与经营方式创新。而要实现上述目标，首先要解决好外贸企业功能定位问题。
长期以来，我国外贸企业功能错位，是造成外贸国际竞争力弱经济效益差的一个重要原因。有些人认为，“大型外贸企业要生存和发展，不搞实业不行”，“实业化是外贸企业生存和发展的关键和根本前提”。在他们看来，外贸企业不办实业，不搞“实业化”会遭灭顶之灾。这就从根本上否定外贸专业化分工对社会生产力的推动作用。众所周知，外贸企业的优势在于国际商品流通领域，而在生产领域却是处于劣势。如果因为出口货源紧缺，便弃长就短，甚至不顾条件，贸然进入生产领域，“自办实业”，大搞“实业自救”，不仅会造成外贸本身特殊功能的萎缩、退化，而且会加剧国民经济投资规模的膨胀，遗患无穷。在实践中，许多外贸企业正是在功能错位的影响下，盲目投资实业，结果造成重大经济损失。这就清楚表明，外贸企业要生存和发展必须摆正在社会再生产中的位置，坚持发挥自身特殊功能，为商品的国际流通提供优质服务的方向。
在新形势下，外贸企业服务功能的充分发挥，必须努力实现企业组织结构的创新。企业组织结构的创新，应从我国外贸企业的现状出发，区别不同情况，分别选择组建合资、参股、控股公司，规范化的有限责任公司，股份合作制等多种企业组织形式。为了促进出口贸易规模化、效率化，可根据我国的实际情况，参照综合商社的模式，组建若干个大型跨国化、多元化的外贸企业，成为中国外贸的主力军。在中小外贸企业中，对经营雷同的可试行初级联合，组成强有力的董事会，统一指挥联合，并对相应的业务进行调整，实行统一对外。其它中小企业可以实行贸工技的联合，综合各自优势，增强竞争力，实现外贸企业组织结构的重大突破。
实现企业经营方式创新，增强外贸流通服务功能，是主体工程建设的又一重要内容。
在当前，需要特别强调的是，外贸企业必须更新观念，放下架子，增强服务意识，把开展外贸代理制作为自身的主要经营方式，充分发挥外贸企业的特殊功能，提高代理能力，同生产企业建立起新型的专业化分工协作、联合的经济合理的代理关系，去赢得国际市场上的竞争胜利。
四、协调工程
对外贸易的发展涉及到国民经济的各部门，社会经济生活的各方面。要提高外贸国际竞争力，必须通过各部门、各地区的有机配合，协调统一，以形成合力。协调程度的高低直接关系到外贸国际竞争力的强弱。现阶段，要重点做好以下几方面的协调工作。
（一）利用外资政策协调。外商投资企业在我国对外贸易中占有重要地位。从总体上看，目前我国外商投资企业规模偏小，产品品种单调，经营范围偏狭，不少“三资”企业集中在盈利性大或投机性强的产业和部门上。因此，必须通过外资政策的调整来改变这种不合理的状况。外资政策的调整应以能够培育新的经济增长点、产生扩散效应为基本出发点，引导外资投向从过去着重利用具有劳动密集型技术的外资转向着重利用资本、技术密集型的外资。针对部门和地方利益刚性起主导作用的情况，必须建立统一协调的权威性协调机构，以法律手段强化监督与管理，引导和促进外资企业健康有序地发展。
（二）税收政策协调。尽快建立和完善科学稳定的出口退税制度。当前应考虑把出口退税率恢复到17%，至少应先提高我国传统出口产品和国家鼓励出口产品的出口退税率。同时，针对现行退税办法上存在的问题，应按照不同情况，采取不同的出口退税方法：(1)出口规模大、经营实绩突出，且信誉好的外贸企业，其出口货物在国内流转环节不征税或实行外贸企业收购货物代缴税，待出口后再办理退税。(2)以出口为主的工贸企业的出口货物，实行免税购买。(3)以内销为主的生产企业的出口产品实行免抵扣或免抵退。这种退税办法，不仅能有效堵塞偷骗税的漏洞，而且与推行外贸代理制相结合，还可解决外贸企业资金困难，推动生产企业大力发展深加工、高附加值的出口产品，改善和优化出口产品结构。
（三）金融政策协调。金融部门要积极落实鼓励出口政策，适当降低贷款利率，以减轻外贸企业负担。要进一步发挥进出口银行在扩大成套设备出口方面的支持作用，适当扩大信贷规模，加快发展出口信贷保险、信贷担保、外汇贷款和票据贴现等金融业务，切实保证按市场经济运行规则和国际惯例向出口企业提供金融支持，尤其是在信贷规模的安排上，要向机电设备行业倾斜。
（四）外经贸主管部门的整体协调。首先，外经贸主管部门要打破传统的部门局限，以“大经贸”战略为目标，从大局和整体来研究整个对外经贸领域协作，实施全行业的管理与指导，切实将各地从事外贸的企业、科研院所等纳入本部门的工作范畴。其次，要结合本地区、本部门实际，从产品、市场、投资领域、经营体制、管理模式等方面制定地方和企业的中长期外贸发展规划，并分步实施落实。第三，要主动与有外贸企业的其它主管部门沟通情况，研究协调解决工作中的实际问题，指导帮助其发展，努力做好组织与协调，形成一个高效的综合服务体，将各地区各部门企业的个体优势组合成强大的外贸整体优势，实现我国外贸国际竞争力的快速提高。