三代核心领导人与西部开发，本文主要内容关键词为：人与论文,三代论文,西部开发论文,核心论文,领导论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
我国是一个地域幅员广阔和差异很大的国家。新中国成立之前，东西部的经济差距早已形成。西部地区地处内陆，与海外联系很少，有些省份虽与外国接壤，但那些国家也是内陆国家，经济不发达，在吸引外资和出口方面处于劣势，加上西部地势高，西北地区干旱少雨，被荒漠所控制等不利的自然条件，使西部的经济发展受到了制约。而东部拥有1.8万公里的海岸线，港口众多，具备良好的与发达国家和地区进行经济交往的海上条件。明末清初，东南沿海地区资本主义经济开始萌芽，而西部仍处在刀耕火种的生产方式之中，这与我国西部地区不利的自然条件密切相关，使西部经济发展受到了严重制约。近代，外国资本主义工业更多地在有一定经济基础和外来势力易于控制的沿海地带落户，使这些地区的工业发展较快。而西部地区由于自然灾害频繁，自然环境不断恶化，劳动人民陷于极度贫困之中。历史留给了我们东西部差距非常悬殊的严酷现实。
新中国建立之初，近代工业在整个国民经济中占10%，而其中的70%分布在东南沿海地区，西北、内蒙古地区工业产值仅占全国的3%，云、贵、川、藏地区的工业产值仅占全国的6%，西部处于十分落后的状态。50年代中期，以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在积极探索适合中国国情的社会主义建设道路的过程中，在广泛研究和吸取苏联社会主义建设经验教训的基础上，于1956年4月提出了事关社会主义建设大局的《论十大关系》。文章指出：“我国的工业过去集中在沿海。”“全部轻工业和重工业，都有约百分之七十在沿海，只有百分之三十在内地。这是历史上形成的一种不合理的状况。沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。”建国初期，从总体上来说，毛泽东是按照平衡发展的思路去考虑中国工业的发展布局的。正是在毛泽东这一经济思想的指导下，加上当时受苏联“社会生产力布局理论”的影响，我国制定和实施区域政策的基本思路是平衡的发展战略，即以内地投资和建设为重点，追求地方经济的同步与自成体系。在这种经济战略思想的指导下，国家进行了规模较大的投资，把50%以上的基本建设资金投入到内地，使内地经济、特别是西部经济有了较快的发展。“一五”时期国家把重点项目主要放在西北，而六七十年代的“大三线”建设重点主要放在西南。经过近30年的建设，建立起了一批能源、原材料和重工业基地。工业门类有军工、机械、煤碳、化工、交通、石油、钢铁、电力和有色金属等，这就为西部奠定了现代工业基础，构筑了一批中心城市和以资源开发为主的城市，为落后地区注入了现代工业文明。从1952年到1978年间，我国东部与西部年均经济增长速度之比为6.81:7.25，西部略高于东部0.44个百分点。由于西部有了自己的工业，东西部工业布局之差比建国初期有了明显的缩小，历史留给我们的不合理布局得到了一定的矫正。
然而，无论是“一五”时期的西部开发，还是六七十年代“大三线”的西部建设，都是在计划经济体制下进行的。尽管不同时期的开发重点不同，但从总体上看，是在毛泽东平衡发展经济的思想指导下，由中央直接调动全国的力量，依靠政府的指令进行的，是以牺牲经济效益为代价来追求区域经济的平衡发展的，因而弊端丛生，损失严重。这种平衡的经济思想与高度集中的计划经济体制相结合，并没有使西部尽快地发展起来，富裕起来，特别是六七十年代的“大三线”建设是以战备为中心的，大力发展军工、重工，建立国家后方基地，从而挤了轻工业和农业，使经济布局变成了军事布局，使经济建设转向了半战争状态，给国民经济的发展带来了严重的影响，与预期的目的存在着巨大的差距。当然，尽管如此，它构筑起了西部今天已有的基础，这在一定程度上缩小了与东部沿海之间的差距。
二
合理的差距会促进经济的发展。改革开放20多年来，在邓小平理论的指引下，中国经济发展的基本思路就是让一部分人、一部分地区先富起来，进而带动其他人和其他地区走共同富裕、共同发展之路。
“文化大革命”结束后，邓小平在中国面临向何处去的重大历史关头，冲破了“两个凡是”的禁锢，把工作中心转移到了经济建设上来，提出了一个经济上的“大政策”的思想。1978年12月，他讲：“在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。”而当一部分人、一部分地区先富起来时，要不忘记中西部贫困地区。“当然，在西北、西南和其他一些地区，那里的生产和群众生活还很困难，国家应当从各方面给以帮助，特别要从物质上给以有力的支持。”这两个方面的结合，就是邓小平讲的“大政策”。“这是一个大政策，一个能够影响和带动整个国民经济的政策”。正是在这个“大政策”思想的指引下，我国人民破除了怕富、不敢富的恐惧心理，不再认为贫困就是社会主义，不再把致富之路看成是走资本主义道路，从而使我国经济走上了正确的轨道。1979年12月，邓小平同志第一次提出，我们要实现四个现代化的目标，是到本世纪末翻两番，达到小康社会。1987年4月，邓小平同志进一步将我国经济发展目标概括为三大步：第一步在80年代翻一番，以1980年国民生产总值人均250美元为基数，翻一番达到500美元；第二步到本世纪末再翻一番，人均达到1000美元，实现这个目标意味着我们进入了小康社会；第三步是下世纪用30年到50年再翻两番，人均达到4000美元，达到中等发达国家水平。根据小平同志的提议，1987年10月召开的党的十三大，正式部署了三步走的经济发展战略。
随着改革开放的深入，中国经济的发展不平衡性逐渐显现出来。邓小平始终关注并思考着这一问题，特别是西部地区与东部地区的贫富差别有着日益拉大的趋势。怎样解决这一问题呢？邓小平“两个大局”的思想及时地回答了这个问题。1988年9月12日，邓小平在《中央要有权威》一文中提出了“两个大局”的思想。他说：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局”，这就是著名的“两个大局”的思想。那么，在什么时候，在什么基础上把支持与促进西部地区的发展、实施西部大开发战略提到日程上来呢？对此，邓小平作了深刻的思考，同时要求全党来研究这一问题。他认为：“在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。到那个时候，发达地区要继续发展，并通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发达地区。”可见，“两个大局”的思想具有科学性、超前性和可操作性。其实质就是实现东西部的共同富裕，实现全国人民的共同富裕。先发展东部沿海地区，增强东部沿海地区的经济实力和活力是为了共同富裕；东部沿海地区发展到一定程度，积累了一定实力，通过多交税和转让技术等形式支持西部地区的开发，促进西部经济的快速发展同样是为了共同富裕。否则，经济发展的第三步战略目标就不可能实现，下世纪中叶达到中等发达国家水平就会成为一句空话。只有西部地区经济的发展和富裕，才能有全国各族人民的共同富裕。只有这样，社会主义的优越性才能充分体现出来，这才是社会主义的本质所在。正如小平同志讲：“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”
在邓小平“先富共富”理论的指引下，经过20多年的改革开放，国家把效率原则和效益目标放在区域布局和实施区域发展政策的优先地位，按照东中西部三大经济带来确定区域经济发展战略，组织地带间的经济布局和实行有区别的区域经济政策。这种“非均衡”发展战略的实施，加快了东部地区经济的发展和改革开放的进程，提高了国民经济的整体效率，使我国经济获得了长足的发展，人民生活水平有了很大提高。1998年我国人均GDP为6392元，比1978年增加了15.87倍；农村居民家庭纯收入为2162元，比1978年增加了15.18倍，城镇居民家庭人均可支配收入为5425元，比1978年增加了14.79倍，职工年平均工资为7479元，比1978年增加了12.16倍；固定资产投资增长速度逐年加快，1998年东部增长19.5%，西部增长31.2%；贫困人口由改革开放前的2.5亿减少了2亿多，截止到1998年底，共有贫困人口4200万，农村贫困人口发生率由30.7%下降到4.6%，中国的贫困人口由占世界的1/5减少到了今天的不足1/20，这不能不说是一个令世界瞩目的成绩。从综合国力上看，我国已经提前实现了第二步战略设想。1995年我国GDP总量达到了1980年的4倍，预计2000年末将达到6倍。按实际购买力平价计算，1978年我国人均GDP相当于世界人均水平的22.3%，属于低收入国家，到了1995年提高到了51.1%，预计到2000年提高到60%左右，属于下中等收入国家。
尽管我国人民生活水平有了很大提高，贫困人口急剧减少，综合国力大大增强，但东部和西部经济增长速度的确存在着巨大的差异，从而形成了强烈的反差。1998年，东部和西部人均GDP为11466元和4231元，东部是西部的2.71倍，西部仅为东部的36.9%，东西部发展的不平衡问题已经引起了全社会的关注。如果我们任由这种差距继续下去，不仅西部的经济不能很快地发展起来，还会影响东部经济的快速发展，乃至整个国民经济的持续稳定协调发展和国家的社会稳定。只有实施西部大开发，才能有利于调整我国经济结构，为东部地区产业升级和资金、技术、人才的转移提供新的发展空间，从而有利于从整体上提高我国经济实力。因此，要在未来50年完成邓小平同志的未尽事业，实现全国人民的共同富裕和第三步发展战略目标，赶上中等发达的资本主义国家，基本实现现代化，就必须继承邓小平“两个大局”的思想，不失时机地进行西部大开发，而这一重担历史地落到了以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体的肩上。
三
改革开放以来，在邓小平“先富共富”理论的指引下，我们党从实际出发，实行了让一部分人先富起来的政策，使我国经济获得了长足的发展。然而，我们的目标是共同富裕。邓小平生前以聪明的睿智和战略家的远见，预示到本世纪末达到小康水平的时候，东部沿海地区要拿出更多的力量来帮助西部地区快速发展，东部沿海地区要服从这个大局。以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，继承了邓小平“先富共富”、“三步走”和“两个大局”的思想，对西部大开发进行了长时期的大量的调查研究，从而提出了西部大开发战略。1993年6月13至14日，江泽民在西北五省（区）经济工作座谈会上讲：“改革开放以来，西北地区和全国一样，各方面都发生了巨大变化，但由于多种原因，东西部地区在发展上存在着差距。对此，中央十分重视，并采取了一些措施。”1995年9月，江泽民在党的十四届五中全会上指出：“解决地区发展差距，坚持区域经济协调发展，是今后改革和发展的一项战略任务。从‘九五’计划开始，要更加重视支持中西部地区经济的发展，逐步加大解决地区差距继续扩大趋势的力度，积极朝着缩小差距的方向努力。”1997年9月，江泽民在党的十五大报告中指出：“促进地区经济合理布局和协调发展。”“中西部地区要加快改革开放和开发，发挥资源优势，发展优势产业。国家要加大对中西部地区的支持力度，优先安排基础设施和资源开发项目，逐步实行规范的财政转移支付制度，鼓励国内外投资者到中西部投资。进一步发展东部地区同中西部地区多种形式的联合和合作。更加重视和积极帮助少数民族地区发展经济。从多方面努力，逐步缩小地区发展差距。”1998年5月14日，他讲：“现在离下个世纪中叶全国基本实现现代化，只有五十年，逐步加快开发西部地区，是时候了。”1999年3月，在全国“两会”负责人会议上，江泽民就西部大开发问题指出：“我们正处在世纪之交，必须不失时机地加快中西部地区的发展，特别是西部地区的大开发。这是全国发展的一个大战略、大思路，是一个振兴中华的宏伟战略任务。”
1999年6月17日，江泽民总书记在西北五省（区）国有企业改革和发展座谈会上明确指出：“必须不失时机地加快中西部地区的发展，特别是抓紧研究西部地区大开发”。“加快开发西部地区，对于推进全国的改革和建设，对于保持党和国家的长治久安，是一个全局性的发展战略，不仅具有重大的经济意义，而且具有重大的政治和社会意义”。他还对加快西部地区开发提出了总的原则，即“把加快西部经济社会发展同保持政治社会稳定，加强民族团结结合起来，把西部发展同实现全国第三步发展战略目标结合起来，在国家财力稳定增长的前提下，通过转移支付，逐步加大对西部地区的支持力度；在充分调动西部地区自身积极性的基础上，通过政策引导，吸引国内外资金、技术、人才等投入西部开发，有目标、分阶段地推进西部地区人口、资源、环境与经济社会的协调发展”。“我所以用西部大开发，就是说，不是小打小闹，而是在过去发展的基础上经过周密规划和精心组织，迈开更大的开发步伐，形成全面推进的局面。”从江泽民总书记的讲话中，我们可以看出“西部大开发”突出了一个“大”字，它不是一般意义上的西部开发，也不同于以前的西部开发。这次开发涉及到新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西、内蒙古、西藏、四川、贵州、重庆、云南和广西12个省市自治区。在开发的目标上要有大思路和大举措，不仅要对这些地区丰富的自然资源进行开发，而且还要开发其深厚的人文资源以及原有的发展潜力。为此，国家要在资金、项目、政策等方面对西部地区加大支持力度，提供必要的基础和条件。同时，国家通过政策引导，吸引国内外更多的力量加入西部地区的开发行列，从而大规模地推进西部开发。1999年9月22日，党的十五届四中全会郑重地把“国家要实施西部大开发战略”写进了《决议》。随后，在9月29日全国民族工作会议上，江泽民再次指出：“加快西部地区的开发，特别是实施西部大开发战略，条件已经具备，时机已经成熟。”
没有改革开放的成功，没有改革开放后取得的经济实力，我们何以能够谈到西部大开发？经过20多年的改革开放，我国的综合国力不断增强，第二个经济发展目标已经实现。预计2000年末，我国GDP总量将达到1980年的6倍，许多省市的经济收入已经达到中等国家收入水平。这些地区已率先加入经济全球化进程，不仅获得了大量外国直接投资，而且还开拓了广阔的国际市场。因此，东部地区有条件有能力对西部的发展给予支援，也有义务和责任对西部的发展给予帮助。如果东部发展得很慢，也就没有能力来帮助西部的发展，更谈不上西部大开发。同时，20多年来，我国财政收入不断增长，仅就1999年而言，我国财政收入就突破了万亿元大关，这就可为西部大开发提供更多的财力支持。正如江泽民同志所说的，加快开发西部地区，是全国发展的一个大战略、大思路。改革开放以来，沿海发达地区运用自身较好的经济基础、优越的地理位置和国家支持的政策，经济和社会发展已经积累了相当的实力。现在，加快中西部地区的经济开发，是保持国民经济快速健康发展的必然要求，也是实现我国现代化第三步战略目标的必然要求。
邓小平关于社会主义共同富裕的理论是国家实施西部大开发的重要理论依据，而江泽民的西部大开发战略正是对邓小平共同富裕思想的继承。我们要实现全国各族人民的共同富裕，在未来50年实现第三步发展战略目标，就必须实施西部大开发，否则，中国的现代化就不能实现。江泽民讲，不开发西部地区，我们怎么实现全国的现代化？中国怎么能成为经济强国？而逐步缩小全国各地区之间的发展差距，实现全国经济社会的协调发展，最终达到全国人民的共同富裕，是社会主义本质的要求，也是关系到我国跨世纪发展的一个重大问题。中央在世纪之交适时提出实施西部大开发战略，就是为了缩小地区差距，协调地区发展，逐步实现从先富到共富的目标。
我们相信，在邓小平理论的指引下，以江泽民同志为核心的党中央，带领全国各族人民一定会发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，使西部人民尽快富裕起来，尽快地实现全国各族人民的共同富裕和全国的现代化。
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