张晓军
浙江天健工程造价咨询有限公司台州分公司 浙江台州 318050
摘要：伴随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，我国建筑业也处于较快发展进程之中。在工程建设中工程造价是不可缺少的一部分，工程造价结算审核是通过对竣工项目结算进行系统地检查和全面复核，及时纠正其中存在的错误和问题，从而保证项目目标管理的实现，有效控制工程造价结算的目的。本文将针对工程造价结算审核工作遇到的问题及解决的办法进行分析。
关键字：工程造价，结算审核 ，规范合同
一、在工程造价结算审核工作中遇到的问题
1.工程量重复计算
在进行工程计算的时候，工程量的计算方式和结果会对最终的项目造价产生直接的影响。而在实际过程中，工程量重复计算是较为普遍的一种现象。而重复计算主要有以下几种情况：
1.1施工单位的交叉建设
许多大型的建筑物很多时候并不是由一家施工单位承包，而是两个或者两个以上的施工单位交叉进行施工，因此在进行工程量计算的时候，不同的施工单位经常对交叉的工程量进行重复计算。
1.2工程设计变更
在实际施工过程中，很可能对原定图纸的设计进行修改。但是往往在最后计算工程量的时候，不仅会把已经修改的工程量计算到总造价之中，原先图纸中的工程量也会一并计入其中，造成了工程量的重复计算。
1.3计算过程不够仔细
有些施工单位在计算工程量的时候，会对已经存在的规则视而不见，不按照规定的计算规则计算，结算送审的时候盲目扩大工程量，对该扣减的工程量忽略，工作不负责任。
2.工程套取费用人为修改
大多数工程都依据2010版的《浙江省建设工程施工费用定额》采用定额的计价方式。但是施工单位会人为地修改定额人工费或者增加其他费用来提高总造价。对于章程中制定的定额系数也往往含糊不清。例如混凝土计算垂直运输费用一般会乘以0.8，但是很少有人能遵守规定的系数计算取值。还有少部分公司采用清单计价法，利用清单子项的单价套用来计算工程造价。
3.现场签证存在难度
现场签证是指工程项目在实际操作过程中，出现不明确的预算和费用以及现场施工与设计图纸发生不一致时发生的费用。现场签证会因为各种条件的变化而产生变化。首先是送审的资料不够完善，很多建筑项目并没有按照正常程序进行操作，因此最后送审的资料存在缺陷。其次是工程量的清单核算不准确，工作人员在核对清单细目的时候没能及时检查出其中产生的错，漏问题，致使最终结算产生困难，部分资金流向不明确。如果现场签证不能及时办理，就会造成变更后造价数据的不准确。例如在施工现场由于施工进度紧迫，大多数情况下业主默许先施工后补签，这就会使得补办的签证和现场实际工程量有出入，导致数据不清，对最终的结算过程产生影响。
4.合同存在漏洞
双方在制定合同时候，往往对工程造价结算的审核工作没有做明确规定，导致在最后进行造价计算的时候尽可能多算。比如在对原材料涨价或降价范围的调整及如何进行调价合同中未明确，就会在实际的结算中出现扯皮现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另一个普遍存在的问题就是合同中很多语言不规范，条款缺乏约束性，甚至存在合同文件与招标文件不一致的现象。
5.采购价格偏高
随着建筑行业迅速发展，新材料的需求量越来越大。在工程建设中，材料的采购问题更是重要。但是由于市场的不完善，采购者对材料信息了解不完全，导致材料价格虚高，施工单位更是借此对材料价格瞒报或者谎报，使得最终的造价结果偏高。
二、工程造价结算审核问题的对策探究
1.认真核实工程量
工程量的计算是计算项目造价的基础，首先要做的就是熟悉每个工程量计价的规则表，比如最为常见的《建筑与装饰工程计价表》中明确规定了墙体工程量计算时要剔除门窗洞，过人洞以及梁，但是不能扣除梁头和0.3m2以下的孔洞面积，这些基本规则，工作人员都需要牢记。其次是要按照原设计图纸审查工作量是否有多算或漏算。特别是对于容易混淆，或者是发生变更的部位，都要逐一核查，防止由于现场签证等问题造成的测算误差。最后在经过合约双方以及检查人员的三方检查后，出具审核证明并且签名保证材料的有效性。
2.工程套取费用标准化
对于当前存在的施工单位擅自修改定额计价标准，审核人员需要根据签订的合同标准，加强审核力度，检查定额取费和清单是否都使用合理科学。
2.1审核定额子目
定额套用必须和实际相符合，不能随心所欲的套用项目单价高的。套价时要事先熟悉定额说明，工作内容和单价，对于缺少定额子目的项目，就要按照自身经验加上施工地点的人力，材料和机械的消耗程度进行判断并套用合理的定额子目。
2.2审核定额种类
根据合同规定审核采用的定额种类是否正确，如果没有做明确说明则要根据具体的规定进行操作：建筑新建工程以建筑，安装预算定额，改建工程以修缮定额为准。要采用科学规范的书写方式标明定额文件的使用范围，定额名称和含义以及在附录中增加该注意的事项。
3.做好现场签证和监督工作
除了要对已经完成的设计图熟悉了解外，还要实地考察，及时了解发生的现场签证，并且做好相应的记录并进行合理调整，防止重复计算的发生。要做好现场签证审核首先是要对承包双方的意见进行审核，防止最后因意见不一致造成的争议，其次是要审核发生事件在整个工程项目中的起到的作用，避免工程量的重复。最后还要检验现场签证的真实性，防止误判事故的发生。
4.规范合同的使用
在了解工程造价审核结算中出现的问题之后，采取相应的措施控制工程造价结算审核工作。在进行工程造价结算审核时要以国家、相关地区的有关文件以及有挂收费标准作为基础，要具体的制定施工工程的设计图纸、工程的招标文件、施工的具体合同，要仔细、准确的检查施工工程量清单的计算，对于施工过程中的各项分项目的工程定额套价要进行核实，对于几家条款的文件要具体的核实检查，保证相关证件的合理，维系好市场的建筑材料与机械设备的价格，检查好相关的收费标准，制定好施工的合同规定。
5.要保证材料价格的真实性
面临市场材料价格的不稳定性，建筑单位和施工单位在选用材料时，要把好关，避免出现施工材料以次充好、虚报实价、差价混乱等问题。在审核结算中保证材料价格的真实性以及核定好材料的价格十分的重要，这些直接影响着工程的造价以及投资建设问题。
三、工程造价审核结算的相关流程形式及基本原则
1、当今工程造价审核结算的相关流程形式
建设行政部门要加强管理，不断的完善管理制度，约束造价编制人员保证编制质量。造价人员提高自身素质，尤其是申报人员，不但要精通业务，还要注意工作方法。只有抓住关键，把握细节，才能保证工程造价审核的质量。确定工程造价的同时，还要参照现有的《工程造价管理规定》，按照签订合同，依据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更来核实每一项工程变更是否真实实施。
2、工程造价审核结算的基本原则
实事求是原则。工程造价审核结算的相关操作流程务必要严格按照以工程项目施工图纸、招投标文件等为依据，操作过程力求真实可靠，绝不容许出现无中生有、数据谎报等不良情况。
客观公正原则。对于工程造价审核结算的相关费用及其金额设定，在确保所出具的数字具有权威性的同时，还要秉持客观公正的态度，坚持审查和计价的合理性。
遵纪守法原则。工程造价审核结算工作人员综合素养应处于相对较高的水平层级，才能在遵守国家关于工程造价审核结算的基础上，进而对国家的利益加以维护。
四、结束语
综合上诉问题总结，在建设工程项目中工程造价管理是最为重要的一个环节，反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据，也是签订施工、材料订购合同的重要内容，因此做好这项工作是非常重要的。工程结算则是衡量工程实施过程是否受控的直接指标和办理财务决算的依据。
参考文献：
[1]巫黄子安.工程造价的预结算审核方法探讨[J].行政事业资产与财务，2013（15）.
[2]欧治国.准确办理现场签证若干问题的探讨[J].当代经理人（中旬刊），2006（11）.
[3]蔡淑萍,刘晓丽.工程造价结算审核工作中问题与对策[J].科技致富向导,2014,06:106.
[4]侯增江.工程造价结算审核研究[J].中国水运(下半月),2013,07:156-157.
论文作者:张晓军
论文发表刊物:《基层建设》2016年3期
论文发表时间:2016/5/28
标签：工程造价论文; 定额论文; 工程量论文; 工程论文; 签证论文; 现场论文; 施工单位论文; 《基层建设》2016年3期论文;