社会效益审计构想，本文主要内容关键词为：社会效益论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
企业对社会承担的责任是多方面的，除了为股东创造财富的经济责任以外，还要对全社会承担一定的责任，包括文化责任、环保责任、教育责任等。对于企业的责任，我们可以概括为两大类，一类是经济责任，另一类是除了经济责任以外的其他责任，我们可以称其为社会责任。从社会责任方面来看，我国的许多企业目前存在着以下几个方面的问题：许多企业忽视在社会保障方面应该起到的作用，总是想方设法逃避或尽量少承担纳税义务，进行偷税漏税；不注意保护环境，甚至严重污染环境，使企业周边地区生态平衡遭到破坏；不是积极地为社会排忧解难，为剩余劳动力或下岗失业人员创造就业机会，而是以改革为借口使单位职工下岗失业，将包袱甩向社会，激化了社会矛盾，造成不安定因素；缺乏社会责任意识，对社会公益事业漠不关心；养老保险、医疗保险等社保资金的交纳和使用违规，甚至挤占挪用；缺乏诚信意识，提供不合格的产品、服务或广告信息，甚至制造假冒伪劣产品，欺诈消费者，指使财务人员粉饰会计报告，提供虚假财务信息，欺骗投资者，冲击证券市场，扰乱经济秩序；依靠侵占企业职工的收入和福利为企业经营者谋利益；缺乏公平竞争意识，利用不正当手段极力排斥市场竞争，意图垄断市场。
与企业的经济责任和社会责任相对应的是经济效益和社会效益，从审计角度来说，就是经济效益审计和社会效益审计。笔者将经济效益审计称为“红色审计”，将社会效益审计称为“绿色审计”。当前社会各界普遍关注对企业经济效益的审计，而对企业的社会效益却漠不关心，不加以审计，致使我国企业的社会效益审计至今尚未开展。因此，对不履行社会责任的企业如何进行限制，并在我国逐步建立和完善社会效益审计是当前应该亟待解决的问题。
一、社会效益审计的涵义和必要性
社会效益审计是以维持人类可持续发展为目标，由专门的审计机构或人员接受政府、社会团体或者个人的委托，采用科学合理的方法和手段对企业所履行的各种社会责任进行有效的审计，审查和监督企业对社会责任的履行情况。社会效益审计是有别于财务审计的一种崭新的审计，是一种检查企业履行社会责任的审计。它能够监督企业经营活动的社会后果，提出审计报告从而影响企业的生产经营决策和管理决策，是促使企业履行社会责任的一种工具。通过对社会效益审计的结果进行分析研究，同时与经济效益审计进行比较检查，判断企业去留的理由，使人们认识到企业的存在对整个社会是否值得。
在日常生活中，对于一个企业，人们只关心它生产了多少产品，上交了多少利税，创造了多少财富，养活了多少人，也就是说人们只关心对经济效益的审计。至于这个企业浪费了多少能源，造成了多大的环境污染，做了多少公益事业，产生多少下岗职工，给社会造成多大包袱，偷税漏税等却漠不关心，也就是说，对企业的社会效益不加审计。只重视经济效益审计，忽视社会效益审计，只会造成环境受到污染，生态平衡受到破坏，下岗失业人数不断增加，社会主义和谐社会的建设受到严重阻碍。
当前社会的主题是大力倡导树立科学的发展观，构建社会主义和谐社会。因此，进一步开展社会效益审计显得更加重要。要创建节约型社会，就应该在以下方面加强审计：发展某项事业的能源消耗对整个社会是否值得；人们的生活水平是否因某项事业的开展而得到提高；某些行业的收益，包括他们所提供的产品和劳务、创造的利润，是否值得社会为在污染环境和消耗稀有资源方面付出不合理的代价。
二、社会效益审计的内容
社会效益审计对于不同的国家来说，由于各国的经济形式不同，政治文化环境、人文社会环境不同，审计的内容就有很大的不同。而对于同一个国家来说，因为不同阶段的经济发展水平和人类思想意识有着很大的差别，审计的内容也有极大的区别。它的内容随着经济水平、文化水平和意识理念的发展而不断变化。比如在计划经济时期，几乎不存在下岗或失业问题，也就不需要进行这方面的审计。又如人们对环境保护感到越来越重要，社会效益审计就越来越加强对环保问题的审计。因此，社会效益审计的范围是不断发展变化，而且发展变化的速度比较迅速。它的内容和范围的制定缺乏量化指标，审计的难度也比较大。
对于社会效益审计的内容和范围，在目前阶段，笔者认为应主要包括以下几个方面：企业职工的工资和福利增长幅度和增长速度问题，是否随企业的发展而不断增长，企业高管人员的工资是否合理，职工和高管人员的工资之间的差距是否适当；发展某项事业的能源消耗对整个社会是否值得，是否为高能耗低产值产业，企业提供的产品和创造的利润是否值得社会为消耗稀有资源付出代价；社会统筹是否足额及时缴纳，养老保险、医疗保险等社保资金的交纳和使用是否违规，甚至挤占挪用；审计企业对职工履行责任的情况，包括工作条件和环境改善情况，劳动保护措施及投入情况，法定节假日执行情况，职工教育培训情况等：审计企业履行环境保护、维护生态平衡责任情况，主要包括工业“三废”治理和投入情况，产品的绿色程度，生产过程中资源利用率及回收情况，对周边环境的污染和治理情况等；审计企业履行安全生产责任情况，主要包括安全生产隐患问题，发生重特大安全事故及处理情况，因事故对职工及其亲属进行补偿情况；审计企业对政府、公众履行责任情况，主要包括税金的缴纳是否足额及时，对文化、体育、教育等公益事业的捐赠和公益活动的参加情况，为公共交通、市政建设等提供支持情况；审计企业对投资者和消费者履行责任情况，应包括财务报告及相关会计信息的真实性与及时性，广告的真实性，产品质量和性能及售后服务情况，假冒伪劣产品的综合治理和抵制查处情况；审计企业履行构建和谐社会责任情况，主要包括企业安置待业青年和下岗职工就业情况，是否以改革为名使大量职工待业或下岗，将包袱甩向社会，增加社会负担，增添不安定因素等等。
三、我国实施社会效益审计的构想
1、建立联合审计机制。从社会效益审计的内容来看，它的审计范围是非常广泛的，涉及到环境保护、安全生产、社会保障、财政税收等多方面的内容，因而涉及到环保、财政、税务、社保、法律等多个相关部门。开展社会效益审计，不仅要求审计人员具有会计和审计方面的专业知识，还要在环保、财政、税务、法律等方面具有丰富的综合知识。审计人员没有较高的综合素质，将难以胜任社会效益审计工作。而在日常生活中，真正具有上述综合素质的人才是非常少的。在这种情况下，如果要开展社会效益审计，就必须建立联合审计机制，由国家审计机关负责组织，从环保、财政、税务、社保、法律等部门抽调综合素质较高的人员，组成联合审计小组，对各类企业特别是关系到国计民生的大中型企业实施社会效益审计，促使企业树立科学发展观，为创建节约型社会和社会主义和谐社会发挥积极作用。
2、制定社会效益审计准则。在我国开展社会效益审计，缺乏相关的量化指标，缺少完善的理论和成熟的经验。审计的内容和范围、审计组织与被审计单位的沟通、审计组织内部的管理、审计部门之间的协调，都需要建立一套有效可行的准则来规范。因此，开展社会效益审计，必须建立健全相应的法律法规，结合我国实际情况，并广泛借鉴国外成熟的理论和经验，制定出一套符合审计内容和范围及我国国情的社会效益审计准则。这套准则应当包括社会效益审计的对象和范围，审计的实施者和监督者，科学合理的审计方法和审计报告的主要形式等。
3、培养大批高素质的审计人员。审计人员是社会效益审计的主体，而高素质的审计人员是提高审计质量的重要保证。审计的内容和范围决定了社会效益审计是综合性很强的审计。它既涉及财务会计，又涉及环保、财政、税务、社保、法律等多项知识领域，具有非常强的专业性、技术性和综合性。这就对审计人员提出了较高的要求，要求审计人员必须懂得财务审计、经济效益审计、社会效益审计等多种审计方法，广泛掌握财务会计学、财政税收学、法律学、经济学等方面的知识。而现实生活中。真正具有上述综合素质的人才是非常少的。因此，必须采取多种切实可行的措施和方法，不断提高社会效益审计人员的综合素质，培养大批有能力的审计人员，建立一支合格的社会效益审计人员队伍。
4、加大社会效益审计的工作力度。当前社会的主题是大力倡导树立科学的发展观，努力创建节约型社会和社会主义和谐社会。但是在日常生活中却出现了许多与这一主题不和谐的音符。污染环境、浪费资源、安全事故等现象经常发生，严重阻碍了社会主义和谐社会的建设。因此，必须不断提高社会效益审计的执法力度和监督力度，建立严格的奖惩制度，促使企业更好地履行社会责任，在取得良好经济效益的同时，不断提高企业的社会效益。
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