摘要：随着企业转型升级的调整，我国化工园区面临着工艺改进、设备更新、智能化升级化的新趋势，新型的化工园区逐步兴起。但是，由于化工园区内企业相对集中，化工工艺过程复杂，设备规模大，重大危险源数量多，密度大，危险化学品严重事故的风险性和可能性大。应急救援体系是提高化工园区应急能力的重要措施。在分析化工园区的特点和危险性的基础上，对化工园区事故应急救援体系的建设进行分析和介绍。
关键词：化学工业园区；应急救援；体系；事故；构建
1前言
应急救援系统是缓解事故可能造成的人员伤亡、财产损失和不良社会影响，控制事故蔓延的重要途径。目前国外危险化学品事故应急救援体系已趋于成熟和稳定。我国化学工业园区整体应急救援联动系统研究较少，体系建设整体水平不高。因此，如何建立科学有效的化学工业园区应急救援体系已成为备受关注的热点问题。
2化学工业园区特点及其危险性
2.1化学工业园区的特点
我国化工园区一般指以石油、化工、精细化工、生物制药等为主导产业的各类经济开发区和工业园区，具有以下主要特征：
（1）在大面积的土地上，聚集了一些石化或化工相关企业及其配套设施（水、电、燃气、热力、公共管廊、排污等）。
（2）入园企业根据园区的功能定位、安全环境规划等标准或条件，将企业与生产要素构成一个有机的整体，实现企业与现代生产链的分工与合作。
（3）行政机关或公司的设立，可以为这些相对集中的企业提供必要的基础设施、公共服务和社会管理。
2.2化学工业园区的危险性
化工园区的整体危险不仅源于单个企业的危险，还取决于企业之间的相互作用：
（1）石油化工生产中所用的原料、中间体、甚至产品本身都是危险化学品，大多是在高（低）温、高（低）压工艺条件下进行的。生产工艺复杂，操作条件严格，涉及裂解、氧化、磺化、聚合、硝化等重点监管危险化工工艺的更易发生泄漏、火灾、爆炸、中毒等危险事故。
（2）石化生产和储存装置的规模越来越大、生产原辅料品类繁多，使化工园区的主要危险源数量变大而且集中。一旦重大危险源发生在火灾、爆炸或危险化学品泄漏，会引起周围地区的重大危险源发生二次危害，很可能造成严重事故，引发灾难性的“多米诺骨牌”连锁效应。
（3）许多化工园区都临海临河，或坐落于湖泊、海湾附近，重大危险化学品事故发生时，可能造成大面积的水污染和生态破坏。
（4）生产安全已经成为社会关切，公众对安全生产潜在要求越来越高，安全、环境污染的事件、事故往往引发负面社会效应。
3化工园区应急救援体系建设对策与建议
3.1完善化工园区安全规划建设
化工园区区域安全规划工作是指在满足化学工业园区内的安全生产的前提下，从而对其自身企业生产所做出的合理的统筹规划。首先，应从我国法律法规入手，出台相应条例和指导性意见，强制规定化工园区应进行应急体系安全规划工作，落实并完善化工园区安全规划工作，加强对化工园区安全规划方面的监管。化工园区安全规划根据化工区区域整体性定量风险评估，安全生产调查，从安全角度出发考虑，以保障化工园区内人员安全生产作业为目标而提出。所以制定相应的化工园区安全规划管理条例来要求化工园区在进行危险项目作业时，应同时开展应急安全工作。制定安全规划管理条例的同时，也要制定相应的指导意见，来指引建设化工园区安全规划。化工园区安全规划工作贯彻落实依法建设的方针，以国家颁布的法律、法规为依据，明确园区建设方向，相应举措提前做好，便于实行安全规划工作；贯彻区域整体规划布局、因地制宜、着眼现实、预防为主、安全生产的发展方针；贯彻园区应用先进科学技术的方针；从多方面严格考虑，探寻整个安全规划系统的薄弱环节，以严谨的科学态度将其完善。
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3.2健全化工园区应急救援机制
化工园区内的应急体系建设不单单是在事故发生后的救助救援工作，其重要意义在于对安全生产事故的预防和日常的监管。应急体系的建设是为了预防事故的发生，如果事故发生可以将其控制在小范围内，不致使其扩散，而且事故消除后，都要进行深刻的反思、吸取经验教训，找出其中的缺陷问题，不断改进完善，不断管理创新、技术创新。可以将我国化学工业园区应急机制建设分成九个环节并根据各个不同环节针对性的采取管理措施。
（1）监控环节：工业园区内发生的生产事故都是从其内部企业开始的，所以只有将园区内企业所有的生产环节和监管工作都围绕预防事故来展开，进行全天候不间断的监控，保障园区内的企业生产正常进行。
（2）预警环节：园区内企业生产有事故发生的情势，安全风险高出甚至出现事故先兆，达到事故发生的临界点，园区内企业要制定相应的预警反馈系统，预警人员将事故预警信息传达出去，并根据相应规章流程进行处理。事态如果未得到有效控制和处理，进入下面的初始环节。
（3）初始环节：安全生产事故经处理并没有得到有效控制，并继续蔓延，化工园区企业此时需要依靠园区人员进行干预，进入到其中实施抢险救助工作，及时把事故消除。如果事故在这之后得到了控制，那么将解除警报，使园区恢复到常态，之后查找事故原因，追究相关人员责任，最后总结归纳，发现生产环节中的缺陷，进行改进和完善。如果事态还是得不到控制，那么继续进入下一环节。
（4）失控环节：工业园区以及企业启动相应的应急预案，进行抢险救助工作，致力于把事故影响控制在小范围内，不让其继续扩散，争取在工业园区内部解决问题，解决后上报相关政府部门，为事故的预防及救援做准备。如果事故得到控制，那么将解除警报，使园区恢复到常态，之后查找事故原因，追究相关人员责任，最后总结归纳，发现生产环节中的缺陷，进行改进和完善。如果事态还是得不到控制，那么将进入灾难环节。
（5）灾难环节：企业安全生产事故失控并且得不到有效控制，情况进一步恶化，那么将启动公共部门初级应急预案，此时将会依靠园区外部救助抢险力量加入到抢险救助环节之中来，尽可能将危机化解。如果这样仍然不能有效控制安全生产事故，则需要启动更高层的应急预案，最高为中央应急预案，保证事故能够得到消除，如果事故消除，那么将解除警报，使园区恢复到常态，之后查找事故原因，追究相关人员责任，最后总结归纳，发现生产环节中的缺陷，进行改进和完善。
（6）消除环节：安全生产事故得到解决并且已经被消除，之后解除警报，使园区恢复到正常运作状态。
（7）调查环节：调查事故发生的原因，根据事故调查“四不放过”原则科学、准确地调查事故原因，事故造成的人员伤亡和财产损失，找出园区内企业生产存在的缺陷，为问责环节提供证据。
（8）问责环节：根据调查环节的调查结果，追究事故相关人员的责任，依法惩处工作失误人员并对在事故中的受害群体进行相关赔偿和安抚。
（9）总结环节：发现生产管理环节的缺陷问题，生产设备问题，人员的安全意识和技能问题，进行相应的改进和完善。
3.3完善化工园区应急信息平台建设
化工园区想要建立相应适用的与自身相关的信息平台，必须从软件、硬件同时下手，将两者结合，共同发展。信息平台应与国外平台互通，可以做到及时的信息交流，建议建立一个由化学工业园区、应急体系建设研究小组、软件公司三方结合的小组，研发平台统整人员、物料、设备、管理信息，解决化工园区安全日常管理并事故预警、应急响应等管理需求。
4结束语
化学工业园区事故应急救援体系构建是一个复杂的系统工程，涉及的部门多，涵盖的事故类型多，实际构建时必须紧密结合化学工业园区实情，借用便捷的现代信息通讯手段，科学构思、合理设计，也需要对其应急救援体系构成做更广、更深的研究分析。
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论文作者:刘梁柯
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/17
标签：园区论文; 事故论文; 化工论文; 环节论文; 工业园区论文; 应急救援论文; 企业论文; 《基层建设》2018年第24期论文;