海峡两岸的产业结构比较，本文主要内容关键词为：海峡两岸论文,产业结构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
海峡两岸共为一个民族、一个国家，在产业发展中具有多方面的共同点。但由于历史原因、自然条件、经济体制、经济政策的制约，使两岸产业发展又带有明鲜的差异。进行两岸产业发展比较，是总结两岸产业合作动因，扩大两岸产业合作，实现“一国两制”的基础性工作。
产业发展具体表现为产业结构和产业素质的整体变化，本文仅就两岸产业结构的发展历程和趋势进行比较，从两岸产业结构互补的角度，论证两岸产业合作的可能性和必要性。
产业结构演替的决定因素
一般而言，产业结构包括两方面的含义，一是各产业之间在发展规模上量的比例关系；二是各产业间的联系方式或关联方式，它构成产业结构质的方面。产业结构的演替和转换是经济发展过程的固有规律，是经济、政治、社会各种因素综合作用的结果，其中起决定作用的是经济因素。包括：
一是经济发展水平的推动。早期由于自然条件的限制，产业结构中以农业为主。当农业生产率提高到一定程度，农村中存在大量剩余劳动力，同时工业需求扩张，农业劳动力的边际产出低于工业，农村中的大量剩余劳动力向工业转移，产业结构便实现了第一次转型。随着经济的发展，运行节奏的加快，缩短了产品更新周期，要在现代化生产中迅速准确地掌握科技、市场等信息，使自己的产品在市场上增强影响力，需要发展新的、独立的专业化部门，如资讯、运输服务等，产业结构又面临再次升级。
二是需求结构的引导。收入水平提高后，人们就会逐步摆脱传统需求结构，进入需求多样化时期。需求是生产活动发生的动因，任何产业结构的萌芽、成长、成熟和转换过程都有着共同的导因，即需求牵引，消费的需求反作用于生产。根据消费欲望说原理，与人类生理特征相关的需求可分为三个层次。在人们收入水平的较低阶段，消费结构中的主要部分是解决温饱问题。随着人均国民收入水平的进一步提高，人们的消费结构进入了追求便利和机能的阶段，这意味着人们要求逐步增加耐用消费品的消费（与此同时，人均国民收入的提高还意味着为资本大量积累提供了可能，为产业转换准备了资本前提）。消费结构演变的第三阶段是追求时尚与个性阶段，人们消费欲望出现多样化。在耐用消费品基本满足之后，对各种服务的需求迅速增加，从而唤起第三产业的急剧发展，这是产业结构高度化出现的需求依据。产业结构的变化是需求引导的结果。
三是产业结构效益的吸引。较之第一、第二产业，第三产业很少使用土地，按投入——产出的边际效益分析，在土地稀缺的地区，发展第三产业最具结构优势。从发展的观点看，第三产业提供的服务，比农工产品具有更高的收入弹性。加之人均收入的提高，形成消费需求的超物质化，劳动力向第三产业转移即在必然之中。
四是科学技术发展的影响。科学技术发展一方面开辟了新的生产领域，从而推动了相关的工业部门的建立和发展；另一方面它又诱发了一系列的新需求，开辟了新的消费领域。使传统产业向现代化高科技产业演进，第二产业创造的价值越来越多，以至超过第一产业。科学技术进步促进经济发展，也促进人与社会的发展，为三方面发展服务的第三产业不仅应运而生，而且会迅速成长。科学技术在影响三大产业关系变化的同时，更有力地推动工业结构内部的演替。由于消费需求和生产需要，工业结构由轻工业为主向重工业为中心转型（即由劳动集约型向资本集约型转变），而在重工业化的过程中，工业结构又以原科工业为中心向以加工、组装工业为中心的“高度加工化”演进，工业结构进一步表现出“技术集约化”趋势之后，技术将取代资本的地位，成为工业资源结构中最重要的因素，实现资本集约型向技术集约型转化。
五是国家产业政策、经济体制的制约。产业政策正确与否，经济体制得当与否，直接作用于产业结构。
发达国家的经济发展过程生动地向人们展示了产业结构演替和转换的图景。即从第一产业占最大比重到第二产业份额上升，当第二产业发展到一个临界点（上限为50%），进入“后工业化社会”时，第二产业的比重逐渐下降，第三产业比重日益上升。产业结构的演替是不依人的意志为转移的。柯林·克拉克在《经济发展》一书中指出：“当一个国家向前发展时，农业劳动力的比例下降，从最不发达国家的80%下降到最发达国家的7—8%，而在英国是3%， 从事第二产业的劳动力比率与增长同步增加，但在50%水平，通常情况下在接近40%水平时，就稳定下来了。服务行业有着最高的收入弹性，工业停止增长时，它却仍在增长。”（注：（美）查尔斯·P ·金德尔伯格：《经济发展》上海译文出版社，196页。）随着经济条件的变化， 从以农业为主体转为以工业为主体，再向服务业转移的发展过程不仅是发达国家，而且也包括发展中国家和地区产业结构转换的既定历史轨迹，它为分析海峡两岸产业结构现状与发展趋势提供了理论基础。
大陆产业结构的现状与发展趋向
考察产业结构比例关系，可参照世界各国的通用指标，即配第——克拉克定理和库茨涅兹定理，同时根据海峡两岸的实际，适当选用历史发展指标。
建国以来，大陆产业结构的演替经历了三个发展阶段。第一阶段为50年代产业结构的初步改造阶段。建国前，大陆产业结构是以自给自足的小农经济为基本特征，工业弱小且发展缓慢，同时兼有外国资本、官僚资本和民族资本的畸形结构。50年代初，经过三年经济恢复，工业得以正常发展，劳动力就业比重和在社会总产值中的比重直追农业。1952年工业产值占社会总产值的比重为34.38%，农业为45.42%。（注：《1986年中国经济年鉴》第Ⅲ，7，9页，《中国工业经济统计资料1949—1984》1页。）之后，大陆并未遵循工业化国家的一般发展逻辑， 而是跳跃了以轻工业为主导的“轻型结构阶段”，选择了以“生产资料优先增长”为指导的，以重工业为起点，并向重工业高度倾斜，且自我服务的战略。产业结构转型直接进入重工业化阶段，刺激了大陆工业的迅速发展。1957年工业中劳动力就业比重提高到5.9%， 工业产值在社会总产值中的比重达43.84%，（注：《1986年中国经济年鉴》第Ⅲ，7， 9页，《中国工业经济统计资料1949—1984》1页。）首次超过了农业，第三产业还十分弱小。
第二阶段为60至70年代大陆产业结构发生根本性变化的阶段。主要表现为第二产业取代了第一产业的优势地位成为国民经济的主导，尤其是第二产业中的制造业大幅度发展。1965年与1978年均超过社会总产值的一半。（注：《1986年中国经济年鉴》第Ⅲ，7，9 页， 《中国工业经济统计资料1949—1984》1页。）60 年代工业中的制造业占社会总产值的比重一直高达30%左右，1975年高达34.5%，（注：《1986年中国经济年鉴》第Ⅲ，7，9 页， 《中国工业经济统计资料1949— 1984》1页。）大大高于中等发达国家，甚至高于发达国家。同时第一产业地位再度下降。第三产业略有上升。
60至70年代以重工业为主导倾斜推进战略实施的结果，使大陆产业结构层次有了很大提升，为完整的国民经济体系形成奠定了基础。但由于产业结构的转型具有极强的非经济性，在行政集权的管理体制下，工业进程脱离了特定历史条件的客观要求，人为地、超历史地推行重工业化政策，造成了产业结构失调。主要是农业基础薄弱，第三产业长期落后，工业结构不合理，轻工业发展滞后，重工业规模庞大，质量不高，与其他产业的关联度低。
第三阶段为80年代后大陆产业结构的调整阶段。80年代初，经济体制改革使生产者自主权扩大，居民收入增长，加之轻工业原料的开发和与消费生产相关的技术设备和生产手段日臻完整、成熟，使市场需求扩张和生产要素支撑对产业结构演变进行拉动和推进，开始了以需求为导向的产业结构调整。为消费市场服务的轻工业在制造业中的比重上升，同时，以劳动密集型为主的乡镇企业获得了长足发展，迅速填补了加工业的空间。消费市场对优质高值产品的需求攀升进一步拉动轻工业从总量扩张进入上规模、上水平、上档次的新阶段，资本、技术密集型比重提高。
80年代经济发展战略的调整和经济运行机制的转换大大改变了产业的总体结构。农村联产承包责任制的推行，空前提高了农业劳动生产率。由于农业赖以存在的土地资源的有效性和低收入弹性，导致农业中游离出的大量劳动力向其他产业转移。而大量新兴产业的振兴，正成为劳动力转移的契机。改革开放后，由于工业结构的变化、科技发展和人民收入增加，唤起了第三产业的迅速发展，自1985年大陆开始对第三产业进行专门统计以来，其产值年均增长率达10.9%，同期工业增长率为10.7%， 农业为5.2%。1992年大陆三类产业在国民生产总值中的比重分别是23.9%、48.2%、27.9%。（注：《1993年中国经济年鉴》719 页。）说明大陆产业结构的调整已取得了一定成效，但与发达国家相比，产业结构层次还较低，这决定了未来产业结构发展的任务还十分艰巨。
目前大陆产业结构的发展趋向是：坚持把农业放在首位，全面振兴农村经济；大力发展消费品工业的同时，加快交通、通信、能源、重要原材料和水利等基础设施和基础工业的开发与建设；努力振兴机械、电子工业，为现代化建设提供更多更先进的技术装备；大力发展建设业，使之逐步成为国民经济一大支柱；加快发展第三产业，努力实现一、二、三类产业的协调发展，使第三产业在国民生产总值中的比重明显提高。基于这一趋向，未来大陆产业结构的发展遵循的是农业——轻纺产业——重化产业——机电产业——高技术产业的次序，同时加快第三产业的成长。各产业发展的具体目标为：
农业发展必须靠政策、靠科技、靠投入，走高产优质高效之路，保证大宗农产品的有效供给，以农业科技的普及带动产品质量提高。按国内外市场的需求组织生产，实行产业化经营，达到产品增值，提高效益。
轻纺产业要加快技术进步，提高产品档次和加工深度，积极开发优质高值产品和新产品，有计划地建设一批原料基地，使一批骨干企业和重点出口企业的生产手段尽快得到更新改造。
基础工业和基础设施建设要加快发展以电为中心的能源工业，以钢铁、有色金属、化工原料为重点的原材料开发，在增产的同时，注重提高质量、性能和品种规格，加快交通运输、通信业的发展，加强经济发展的薄弱环节。
机电仪表产业应作为产业结构改造的关键和国民经济现代化的骨干。要保证为重点产业和其他部门提供高技术水平的设备，同时要加强自身改造，促进相关产业部门的技术更新。要在努力发展进口替代的同时，积极发展出口产品，提高出口比重。
建设业要成为国民经济的支柱产业，要承担到下世纪中叶使中国达到中等发达国家的艰巨任务，除生产居民住房外，还要完成铁路、公路、桥梁、港口、机场等公共设施的兴建、改建和扩建任务。
第三产业至2000年其比重要提高1／3，除传统服务业外，要重点发展金融、保险、咨询、信息、旅游、房地产等新兴服务业，在农村要积极发展农业社会化服务体系。
台湾产业结构的演替及发展趋向
第二次世界大战以后，台湾产业结构演替也经历了三个发展阶段。第一阶段为战后初期至60年代， 以传统农业为基础的产业结构阶段。1952年农业产值占岛内生产总值的35.7%，农业就业比重为61%，农产品和农产加工品出口额比重为74.4%，农业固定资产投资占总投资额的24.2%，农业对经济增长的贡献率达31.68%，比工业的24.56%高7.12%。（注：《转型期的台湾经济与社会》时事出版社，35页。）农业在经济中具有支配地位。
第二阶段为60至70年代，产业结构发生重大转变，建成了以工业为主导的产业结构阶段。60年代初，台湾根据自身劳动力廉价、充裕优势和岛内资源贫乏、市场狭窄的不足，充分利用发达工业国向外转移成熟产业和劳动密集型产业的机遇，确立了发展轻工产品加工出口，加入国际分工体系，获取比较利益，并带动岛内产业结构转型的出口扩张发展战略，使农业为主导的传统产业结构得到根本扭转。1963年工业产值比重提高到28.1%，首次超过农业的26.7%。70年代，又实现了工业内部结构的转换，逐步由轻工业为主向重工业为主转变，同时进一步加强了工业在产业结构中的主导地位。由于“十项建设”和“十二项建设”产业政策的推广， 台湾重工业得到迅速发展， 推动了产业结构的升级。1974年重工业在工业中比重过半，达50.5%，1980年达57.5%（注：《转型期的台湾经济与社会》时事出版社，36页）原料工业和生产资料工业所占比重超过消费品工业，带动工业生产由下游加工业向中间产品及上游原料工业做“逆向提升”。反映在出口方面是70年代末，电子产品出口比重已与轻纺产品持平。重工业的发展，更加巩固了工业的主导地位，1972年工业产值比重为40.4%，就业人口比重为19.8%，固定资产比重为48.5%，产品出口额比重为83.3%，工业对经济增长的贡献率由60年代的24.5%提高到70年代的49.06%。 （注：根据《台湾统计月报》整理。）1978 年工业产值第一次超过服务业，两者分别为45.49%和43.2%。（注：根据《台湾统计月报》整理。）其后大体维持着第二产业略微领先，第三产业紧随其后，第一产业日趋萎缩的局面。
第三阶段为80年代始，产业结构大规模调整阶段。面对80年代世界经济的挑战，过去的出口导向战略和重工业化难以为继，新的发展战略出台。新经济发展战略以产业升级为主线，包括传统产业升级和新兴产业增值两个方面，据此，台湾当局制定了一系列政策、措施。 1986 至1989年的第九期经建计划提出“经济自由化、制度化、国际化”发展目标；90年代开始的“国家建设”六年计划提出“重建经济社会秩序、谋求全面平衡发展”目标；1993年又制定了振兴经济方案，其重点是将台湾发展成亚太营运中心。为实现以上目标，产业结构必须适时调整，从而采取了两项措施。
第一，针对传统产业，进行产业升级。对采用先进设备、技术、生产方法和增加研发、人才培训、品牌提升等投入及配合政府政策的投资的企业给予租税抵减、低利融资和各种辅导优惠，以提高企业的经营管理和研发能力。
第二，重点选择若干产业和科技项目加以扶植。对上游高科技的取得、中游新产品的开发、下游新兴产业的投资生产给予租税抵减、低利融资、促进辅导，或由政府参与投资等。1982年根据两大、两高、两低的原则，选择151项产品为策略性工业予以扶植；1988年又选出资讯、消费性电子等五大工业22项产品作为发展重点；1991年“科技发展12年长期计划”提出发展十大新兴产业；1995年的“亚太营运中心计划”更将十大新兴产业列为重点推动项目。
实施这些产业升级的措施和方案的目的是建立新技术自主开发机制，扶植产业竞争潜力，促进产业结构全面调整。
经过10多年的调整，台湾产业结构出现了三方面的变化：
第一，产业结构继续朝着服务业比重提高，工业比重下降方向发展。以产值比重、就业比重、固定资产投资比重为根据，可见这一发展趋向。
第二，制造业内部产业升级显著。劳动密集型传统工业比重下降，在制造业三大类工业中为最低。技术密集型工业的比重高于传统工业并接近基础工业。雇员人数比重传统产业下降，基础工业和技术密集型工业上升，但绝对量传统产业超过其他产业。固定资产投资降幅最大的是传统产业，升幅最大的是基础工业，（见上表）但据台湾统计，二亿元以上的民营制造业重大投资案中比重最大的是技术密集型工业。 1992至1996年累计投入技术密集型工业的金额比重达44%。（注：《台经月报》1996（4）42页。）
第三，出口商品结构中技术含量高的产品比重不断提升，高技术密集度产品开始成为台湾的主要出口产品。 对于台湾这样一个出口约占GDP50 %左右的地区而言，出口商品结构的变化很大程度上反映了产业结构的变化。1989年与1995年相比，劳动密集型产品出口值占总出口值的比重从43.44%降为37.25%，技术密集型产品比重从24.25%升至36.1%，升幅达11.85个百分点，是出口产品升幅最高的。若按重化与非重化、 高科技与非高科技产品分类，则重化产品出口比重从1989年的44.53%升到1995年的59.69%，高科技产品从33.92%升到46.3%。若按制造业大类分， 技术密集型产品比重从1989年的40.49%升至1995年的47.84%，传统工业品从37.75%降为27.19%，基础工业品从21.76%略升为24.79%。（注：《台经年鉴》1996，58～60页。）
台湾产业结构及制造业内部结构
产值比重就业比重 固定资产投资比重
年
1998 1991 1995 1988 1991 1995 1988 1991
一、产业结构
农业5.03 3.79 3.53 13.73 18.95 10.55 3.0
2.26
服务业 50.13 55.14 60.17 43.80 41.12 50.74 56.0 62.93
工业
44.08 41.07 36.30 42.47 39.93 38.74 41.0 34.81
其中:制造业37.15 33.34 28.21 34.56 30.79 27.08 27.65 23.81
二、制造业内部结构
传统工业
36.08 29.68 26.80 42.32 39.07 35.68 33.22 25.15
基础工业
36.23 34.86 37.71 28.59 30.06 30.25 42.81 50.57
技术密集工业
27.69 33.49 35.49 29.09 30.87 34.07 23.97 23.92
年1995
一、产业结构
农业 1.74
服务业
66.68
工业 31.58
其中:制造业 20.63
二、制造业内部结构
传统工业 26.65
基础工业 48.34
技术密集工业 26.01
资料来源：根据《中华民国统计月报》1996年3月P2.29.11—12，《台湾经济总览》（北京，1995年，中国财经出版社）P827.， 《中华民国经济年鉴》1996年P956.57.61， 《台湾经济研究月刊》（台北）1996年4月P41等材料计算。
台湾产业调整的成效显著，但从两次世界能源危机对台湾经济的负面影响看，其产业结构仍十分脆弱。受岛内外双重压力，未来产业结构必将不断增强内生力，其发展呈以下趋势。
高科技产业是台湾的“明日工业”。台湾经济要跟上世界经济发展的步伐，必须首先发展高科技产业。因此，引进高级技术工业及科技人才已成为产业结构调整的当务之急。台湾将在已有的先进工业基础上，重点发展新材料、光电技术与微生物等高新技术产业，迅速结束这些产业的萌芽期，向其成长期迈进。
发展重化工业的原料工业，提高产品质量，支持出口加工业。主要是充分利用进口原料，提高半成品质量，同时在原料出产国设厂，生产半成品返销，降低出口产品成本。
衷退工业将进一步加快。主要是成本高，不具备比较利益的煤矿、传统食品、制糖、炼铝等产业进入衰退期。
产业结构的软化趋势将进一步加强。经济资源将更多地集中到信息、科研、金融、通讯等服务业，第一、二产业相对弱化。 据预测， 至2000年三大产业对经济成长的贡献率分别为：服务业3.8%， 占生产净值增长率的61.3%；工业2.4%，占生产净值增长率的38.7%； 农业为零增长。
控制污染产业的发展。台湾的石化、汽车、钢铁工业等虽为后继产业的发展提供了原材料，但因污染环境造成严重的生态破坏。治理的措施是使产业远离居民区，并征收环境税和治理费，迫使厂商将污染降低，并通过优惠政策鼓励外迁。
传统产业的改造步伐加大。传统产业对台湾巩固工业基础，发展新兴产业具有重要意义，因此要在发展“明日工业”的同时，促进传统产业的改造。措施是，加快技术引进，实行管理升级，重视产品质量，提高产品价值，通过自动化、新产品开发、经济环境自由化等过程，使传统产业摆脱“夕阳工业”的命运。
基础设施建设与改善将成为台湾经济发展的重要内容。“国建六年计划”计划耗资3000多亿美元，计划的重点主要是改善岛内硬投资环境，其中包括公路、铁路、航空、海运以及城市的交通和通信设施，基础建设投资占计划总投资的1／3。
现代农业将取代传统农业。台湾农业将由劳动密集型向资本、技术密集型转化，在种植业中，普及机械化。对农业科研重点研究方向与农业发展需求的关联性进行调节，进一步扩大农业科技信息网络，推进农民的分散经营转为集约经营，建立基本农户制度，保障农业生产稳定发展，由自然式农产品结构向精致农业转化，促进产品结构合理化。
海峡两岸产业结构演替和发展趋向显示，两岸产业结构的共同点在于：在总体结构上，第一产业地位明显下降，第二产业位居中坚，第三产业迅速提升；在工业结构中，以制造业为主导，由轻型化向重度加工化，进而向高技术化转变，带动了整体产业结构的转型升级；在产业结构层次上，技术水平、第三产业的比重两岸虽有差异，但从产业结构发展的大阶段来看，两岸产业结构同属中间层次。
可见，海峡两岸产业结构的共同点是两岸产业合作的可行性基础，是开展平等互利性合作的客观依据。海峡两岸产业结构的演替和发展趋向也表明，两岸产业结构各有特点：大陆农业在产业结构中的地位高于台湾；台湾工业升级速度快于大陆；第三产业的发展台湾优于大陆。两岸产业结构的优势正是未来双方产业发展之所需，是产业合作的内在要求。
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