摘要：如今，随着我国城乡建设的快速发展，建筑和市政设施工程的数量也越来越多，而这些工程的总承包招投标工作在相关政策以及区域法律和规章制度的条件下，有着不可或缺的作用。当前，招标和投标随着我国建设领域规模的拓展也逐渐发展和普及，招标投标的规章制度以及流程都遵循一定的标准来进行，能够有效避免腐败工程的出现，同时招投标的制度和流程也在不断的完善与进步中。本文主要阐述了建设工程招投标的基本概念，以及建设工程招投标管理过程中出现的问题和不足，并提出了相关解决措施。
关键词：建设工程;招投标管理;问题;对策分析
引言
随着社会的发展，我国社会已经在物质层面上获得了极大的满足。因此，人们对于生活的要求开始越来越高，尤其是对于建筑的要求。这就让建筑公司倍感压力。建筑公司为了更大的利润，也会利用各种各样的手段获得不同地段的地皮来进行建设。这其中涉及的主要项目就是投招标。一直以来，招投标就是建筑公司的一个考场，哪个公司能力更强，在招投标的时候，都会显现出来。它是一种公平、公开、公正、科学的承发包方式。但是一直以来，我国的招投标中存在的问题都很多，在科技飞速发展的今天，就非常需要进行改善。
1建设工程投标管理的重要性
当前，由于我国城乡建设的步伐不断加快，建筑工程企业也在不断地增多，面对建筑工程少而建设企业单位多的局面，建筑企业处于弱势的地位。如果相关部门不对建设工程招投标进行监管，那么建设工程企业会对建筑行业失去信心。因此，我国建筑市场对建设工程进行了招投标的管理，这就从一定程度上使得建设工程透明化公平合理化。并且，优胜劣汰，这也使得那些资质不过关的建设企业无机可乘，确保招投标管理工作的规范，使得建设工程能够快速安全地顺利进行。
2工程招投标管理存在的问题
2.1建设招投标管理法规不够健全
目前，建设工程招投标管理也存在法律法规不够完善的问题，虽然我国已经实行了《中华人民共和国招标投标法》，不过因为招投标在我国发展时间不长，所以一些法律法规不可避免地无法涉及全面，并且部分相关法规规范得不够具体或存在漏洞。而一些不法分子也可能会利用这些问题和漏洞来钻法律的空子，并且对于招投标来说，市场监督和监管也存在一些不足，相关设施建设不够完备，这也可能会导致招投标管理工作有时难以开展或存在诸多问题。
2.2招投标工作缺乏严谨的程序
在现阶段我国招投标市场没有发育健全的实际情况下，因为招投标机构没有较高的专业性、公平公正性以及权威性，极大的导致了整个招投标环节在程序的执行没有展现良好的严谨性。加之监督管理部门工作实施力度不足，使得招投标人通过程序上的漏洞趁机展开不合理的竞标行为，对建设工程的招投标环节的顺利进行产生了极大的阻碍作用。
2.3政府违规插手招标问题
这一个问题主要出现的问题就是对于当地企业的照顾，许多的政府为了保证自己当地公司的发展，会在进行招投标的时候，有意地偏向本地的承包商。根本不去考虑这些本地承包商的业务水平，这些承包商在城府的支持下获得了工程后，很难正确，有效地进行建设，最后导致工程的失败。保护地方企业是一件好事，但是却要根据实际的情况相结合，决不能出现盲目帮助的情况。否则不仅不能让企业获得成长，更会让企业遭受巨大的损失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3建设工程招投标规范化管理的应对措施
3.1建立健全监管部门
为了能够将建设工程招投标规范化，需要构建统一化的监管部门，并且实行责任制，将责任划分到每个人，保证招投标的每个过程都能够有专门的负责人来进行监管，需要保证最后的中标单位是全部参加竞标的企业中最为合适并且能力最强的单位，以此来保证建设工程的质量。
3.2进一步完善建设工程招标竞争体系机制
在我国建设的实际招标过程中，想要取得良好的竞争环境必须及时建立有效完善的工程招标竞争体系机制，保证中标企业能够严格根据建设工程施工实际需求以及国家相应标准，而进行科学合理的设计施工材料与施工技术，与此同时对工程施工的监理设计方案，全面的保证建设施工设计方案能够符合相应标准，按照目前我国市场上的施工技术标准严格审核施工图纸，使得施工图纸的标准性与准确性能够得到良好的保证，防止出现因为施工问题而一直修改图纸的情况出现。并且建设企业应当积极的创建公正公平的招标市场环境，使得建设工程的招标工作形成健康的竞争市场。
3.3限制地方保护主义和政府干预现象
现阶段，针对我国部分地方存在的区域保护和政府干预现象，应该实施严格限制,，完善有形建筑市场，促进公平竞争。各级部门领导要充分认识到这种违规现象对于招投标工作的危害，杜绝腐败现象，对市场秩序进行严格整顿和规范，从根本上破除地方保护和政府干预，确保工程的顺利实施。
3.4规范招标代理，加强招投标组织水平
因为招标代理单位的行为代表了招标方的行为，所以招标代理机构必须进行规范。(1)招标代理机构资质应严格确认。招标代理机构成立必须严格遵守《行政许可法》中相关法律条文规定和标准，严把市场准入制度关。对违反规定不认真履行职责或造成损失的，招投标监管单位应依法追究招标代理机构相关人员责任。(2)应定期对招标代理机构进行资格审査，尤其要规范代理机构行为。对于出现过串投、以假乱真、提供虚假标书，以及资质不达标的招标代理机构应当适时给予清除。同时需要创建招标代理机构诚信管理体制，用来约束他们的行为，为招投标市场规范、公平、公正运行提供条件。(3)组织招标代理机构从业人员进行业务、职业道德等方面的专业培训，增强招标代理人员的整体素质，提升招标代理机构专业能力。还可通过行业自律或者建立行业准则，确保招投标市场规范运行。
3.5标底合理、报价评审因素适度
在开展招标工作过程中，还需要构建相对标准的评标制度，根据建设工程的实际情况来设计招标文件的具体内容。一般来说，通常使用的评价方法分为两个，其一为最低投标价法，其二为综合评估法。若是招标方对于性能的需求不高，而且建设工程所要求的技术内容较少，那么可以通过评审的最底投标价，但评标时应对低于成本价的投标文件予以否决。若是建设工程的施工环节比较复杂，而且工程周期较长，对于施工技术有着较为严格的要求，那么便需要通过综合评估法来进行。评审方法可以针对建设工程中所存在的各种因素进行结合，针对一些不能用资金额度来体现的因素需要进行量化，之后来选择最为合理的投标方。在进行评标时，还要关注以下几个方面，在进行评审打分时，每个评标人都需要单独打分，这便需要评价人具有较为丰富的经验和专业能力，避免因为评审个人的原因从而对评审结果造成影响的现象，保证评标的可靠性。
结语
当今，我们社会仍然在不断地建设中，因此，我们应对招投标工作严要求，建立健全法律法规，我们只有保证了建设企业的切身利益，不断地深化改革，遏制一切贪污腐败的现象，才能保证我们的工程能够有高质量，高要求的建筑企业为我们不断地服务。所以，招投标存在的问题我们不容忽视，只有对工作重视起来，确保招标投标工作的公平以及顺利地进行，才能为我们的建设事业添砖加瓦。
参考文献
[1]陈琼，纪殿勇，傅小坚.建设工程招投标管理存在的问题与对策[J].中国高新技术企业，2018，03：20~21.
[2]吴晓莲，陈兰云，包应时.浅谈金华市建设工程招投标工作中若干问题及对策[J].金华职业技术学院学报，2017，01：21~24.
[3]刘娟.浅谈北京市建设工程招投标档案管理存在问题的解决对策[J].城建档案，2018，01：67~70.
论文作者:翟常玉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/2
标签：招投标论文; 建设工程论文; 代理机构论文; 企业论文; 工程论文; 我国论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第27期论文;