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加拿大计划叫停投资移民
当地时间2月11日，加拿大政府公布了2014年年度经济计划，正式宣布计划终止联邦投资移民计划和联邦企业家移民计划。数万中国富豪的加拿大“移民梦”将受影响。
加拿大财政部长吉姆·弗拉厄提当地时间11日下午提交了2014年经济行动计划，其中提到计划终止实行了近30年的联邦投资移民计划。
投资移民被指贱卖国籍
弗拉厄提表示，在过去的10多年中，联邦投资移民项目成为外国人合法居留加拿大的捷径，但却严重低估了加拿大居留权和加拿大国籍的价值。依照程序，该计划将由议会投票决定是否通过。不过，执政党控制着议会，该项计划获得批准的可能性很大。
依据投资移民项目的规定，要求有160万加元（约合882万元人民币）资产并向加拿大政府提供80万加元（约合441万元人民币）贷款。根据加拿大公民和移民部提供的数据，目前加拿大投资移民有65万人的积压申请。按照目前的水平，需要6年时间才能处理完。
加拿大的投资移民项目大概分三类：第一类是联邦投资移民，第二类是魁北克省的投资移民，第三类是各省提名，比如某个省有移民项目，将申请者的资料递交给联邦，核发签证。11日加拿大宣布计划终止投资移民计划，并不包括魁北克省的投资移民。据悉，现在魁北克的投资和技术移民项目已经很难申请。
据了解，加拿大政府将采用更有针对性、更有效的项目替代投资移民项目，新项目的细节将在随后几个月内公布。
投资移民多为中国人
加拿大《环球邮报》称，在过去28年里，投资移民到加拿大的人员超过13万人，其中主要是中国移民，包括来自中国大陆及香港和台湾地区人员。
据报道，大批大陆人涌向加拿大驻香港领馆，申请移民签证。一份文件显示，截至去年1月8日，香港递交的加拿大移民签证积压了5.35万份。有分析称，这其中99%的申请来自大陆。
由于大量的积压申请，加拿大投资移民计划从2012年7月份开始不再接受新申请。此次宣布的消息，意味着投资移民计划将终结，大量等待中的申请者被拒。加拿大方面表示会退还申请费。
纳税少还拉高房价
加拿大国内一直对投资移民的政策有所诟病。
在加拿大公民和移民部的新闻稿件中提到，投资移民计划为加拿大经济带来的益处有限。研究显示，投资移民者在加拿大缴纳的税款低于其他经济类移民者，相对来说更不可能长期居住在加拿大，而且他们往往缺乏技术。以20年为期限，一名投资移民所缴纳的税收比一名技术移民少20万加元，比住在雇主家的看护都要少10万加元。
同创同德公司一位移民专家分析，加拿大虽然投资移民的政策开展了20多年，也有很多申请人过去，但是他们过去后很少有人去做实质的投资，比如建一个公司，雇佣当地的人。另一方面，投资移民者相对而言比较富裕，他们比较喜欢购置固定资产，这把当地的房价拉高。除此之外，大部分投资移民者的语言较差，想融入当地社会比较困难，所以也很少有人在当地长期居住。
移民转向欧洲美国
2月12日，记者先后咨询多家移民咨询公司，工作人员均表示，由于近两年加拿大已经紧缩甚至关闭了投资移民，他们已经不再接该国投资移民的单子。
北京某移民公司工作人员表示，近两年加拿大都没开放投资移民，他们不仅不再接这类单子，还有很多客户已经交了钱，排队申请投资移民达4、5年的，转而投向其他申请项目。
加拿大收紧移民政策，会促使部分移民者将目标转向美国。润鹏国际商务咨询公司签证部总监甘盈表示，现在比较火热的一项是美国EB-5投资移民项目：要求投资100万美元或向贫穷、低收入和高失业区域投资50万美元，创造10个以上直接或间接就业机会便可申请绿卡。
另外，一些欧洲国家由于经济危机，推出了吸引外国人的政策。
近三年申请难成功
华人张萍三年前拿到枫叶卡，但是自从她来到加拿大之后，近两三年鲜少听说成功申请到投资移民的案例了。
张萍表示，“比我再早两年申请的投资移民，闭着眼睛填个表，连学历都不看，语言也不太看重。像魁北克项目，只要去香港的面试中心，能简单说两句法语，基本上个个都过。”
张萍身边的圈子很多人都是移民加拿大的人，近两三年都没有听说新人移民成功了。投资移民很多都是一直在等消息，然后石沉大海。现在已经拿到枫叶卡的人，都是四五年前申请的。两三年前才开始申请的人，要不杳无音信，要不就被中介告知项目停止了。
张萍表示，很多投资移民，语言不行，年龄偏大，主要的产业还是在中国。加拿大有一个产业就是华人律师公司帮助移民保留绿卡。
中国新移民改变世界
2005年，40位中国人来到加拿大东海岸的爱德华王子岛。这个半小时车程即可通达的小岛风景尚可，但并没有中国人通常所言的“著名景点”，也没有可供购物的奥特莱斯——这些人的确不是为此而来。他们来此的目的是放弃中国国籍，移民至加拿大。
那时的加拿大很欢迎他们的到来。这些中国移民家庭合法资产经过严格考核，都已达到40万加元以上（相当于人民币256万元），并缴纳了10万（相当于人民币64万元）投资保证金。他们是中国社会眼中的成功人士，大多都对“投资回报率”很有心得。这40个聪明的、富有的中国人选择爱德华王子岛来入籍，是因为这里移民政策宽松、审批神速、语言学历要求低、个人资产限制低——这里相当于加拿大的移民“特区”，在2002年成为该国最早获批设立省移民提名计划项目（简称PEI项目）的省份。
接下来几年，登上这个小岛中国移民几乎以每年翻倍的速度增长着，自2006年至2009年分别增至180人、395人、760人、1015人。但他们对这个爱德华王子岛其实毫无兴趣。中国移民只是把这里当做一个跳板，华人较多的温哥华、多伦多是他们机票的下一程。
即便如此，这几千名阔绰的过客已经改变了爱德华王子岛。比如汽车经销商、房地产经纪人已经纷纷聘用懂中文的雇员；蒙特利尔银行（BMO）在ATM机里增加了中文；一个地产经纪投资开办当地第一份中文报纸；亚裔餐厅及食品杂货店也出现在街头。这亦是加拿大政府计划的一部分，移民也是一项生意，它会带来人口增加、个人消费刺激，还有预期中投资项目带来的就业机会等。
但从2012年7月起，岛上的商业经营者都已知道，接下来面向中国人的生意或许要冷淡一两年或者更久，甚至存在再也不会有中国人到来的可能。他们必须等待加拿大政府最新的移民政策出台才会知晓结果。因为从2012年7月1日起，加拿大移民局对于联邦投资移民申请将无限期停止。在有更新政策之前，这相当于加拿大对中国投资移民关上了大门。
“为什么加拿大不要中国富人了？”加拿大的《金融邮报》发出这样的疑问。但实际上，中国人热衷移民的国家，或许都会在最近一段时间内重新衡量其过去的移民政策。
新加坡已经这么做了。这个对中国富人颇具吸引力的国家在7月份着手修改移民法——上一次修改是在2004年，那次修改后的条款对中国移民颇为友好，但新政策已给出收紧信号。这很大程度上是该国政府为了缓解过去一年中新加坡国民对外籍居民不满情绪带来的压力。
2012年5月，在新加坡甚至出现“应将中国人赶出新加坡”的声浪。31岁的中国富豪马驰驾驶一辆价值900万元人民币的红色法拉利跑车，在新加坡市区超速闯红灯与一辆出租车相撞，造成3人死亡。违规、闯红灯、撞死人等等都使得整个中国富人的形象受到很大的影响。新加坡人担心，富人垄断房产市场，与中产阶级争抢就业和升迁机会，而普通劳动者的薪水面临下调压力。这起事件引发了新加坡人对中国移民不满情绪的普遍共鸣。
像10多年前，开始席卷全球的中国制造所引发的惊呼一样，越来越多的中国裔移民也开始改变目的地国的社会、经济、政治乃至文化。越来越多出手阔绰的买家，越来越多的中文标识和服务，越来越多中式的生活习惯和风俗文化，越来越多的华人面孔的议员……这会引发什么样的文明的冲突？
昂贵的门票
能够成功投资移民的，当然都是富人——投资移民的资产门槛大多在500万至1000万元人民币之间。李先生即为其一——他不愿透露真实姓名，他通过魁北克省投资移民计划在2005年抵达蒙特利尔，他在富人区买了一栋房子，收购了一家有20个雇员的旅店。在中国1990年代以及更早的移民潮中，极少人会有这么多财富。但这正是加拿大政府最愿意看到的“即时经济利益”。
但是移民历来是争论颇多的社会问题。多伦多大学的社会学家Jeffrey Reitz说，让人能花钱买身份的做法是非常不妥的，在国际上都会产生很坏的声誉。
在李先生给新加坡政府提供80万加元（约合560万人民币）5年无息的“投资”之后，他们就获得了永久居住权，而这笔钱被放入政府运作的基金中，由政府来运作，因此这笔钱是否真正产生效益取决于政府的分配和运作方式。所以加拿大的最新移民政策调整，不是他们不要中国富人了，而是还没找到更好利用这笔资金的办法。
这些移民支付了高昂的“门票”，自然会有更多的要求，同时也促使这些人有意无意中也会更加“张扬”——他们具备与普通人不同的标签。
相比之下，目前火爆的美国EB-5投资移民项目，美国政府用了与富人移民共担风险的方式。100万美金投资2年，并创造10个就业机会，就可以移民美国。有钱的中国人不需要英语考试，不需要等待，1年左右的办理时间就可以飞赴大洋彼岸。在指定区域里，投资金额只需要50万美金就可以。这个只相当于上海一套房子的投资额，看上去如此诱人。美国移民局的最新统计数据显示，2011年投资移民美国的移民中，中国人占了3/4，其次是来自韩国、中国台湾、伊朗和委内瑞拉的富人。这个趋势在2009年迎来高峰，在2012年的第一季度依然增势强劲，第一季度收到的新申请数相当于2011财年全年的73%。
这也相当于一种逆流的“招商引资”。美国方面以高达96%的通过率，以及美国参议院在2012年8月2日全票通过了将EB-5计划延期3年的提案，体现了他们对于富人移民的欢迎。2012年，EB-5已经为美国募集超过20亿美金资金，并创造40000多个工作岗位。对于目前失业率徘徊在8.3%左右的美国来说，富人投资为美国创造了更多的工作岗位，且不用给美国的财政带来任何压力。
中国投资移民的财富已经创造出了价值。2011年伊利诺斯州州长亲自来北京给中国富人介绍芝加哥O'Hare机场会议中心的项目。而如果你咨询移民顾问，那么夏威夷机场、拉斯维加斯赌场、芝加哥老年公寓、南加州综合购物广场、佛罗里达市政中心等种类繁多的项目等着向你介绍。可以说，早期中国移民的钱被投到了美国的公共事业上，包括公路、铁路、桥梁、航空设施、电厂、停车场、废水处理设施等。但现在美国移民局批准的区域中心数量越来越多，仅5年时间，就增加了将近20倍，达到近200个，所建内容也五花八门。
以“加州橙市医疗广场”项目举例，招募10个EB-5投资人，占7%的股份。其中100万投资用来购买地皮，建成2层医疗大楼后预期出租率95%，以此来达到4%左右的年收益率。但是这个4%的收益率根本不是中国投资人关注的。
生活在别处
EB-5项目回报率和中国经济快速增长带来的回报率比起来不值一提，中国移民并不在意。山东大学移民研究所宋全成教授说，这种投资移民通常都假投资、真移民。
对很多中国富人来说，以美国、加拿大、澳大利亚等高福利发达国家为移民目的地的投资移民，是拿钱去换一个身份、去投资给孩子的未来，靠这个身份会享受免签证等待遇，方便自己的全球化业务。这才是他们真正的动机。
这便是中国富人对当地经济产生真正影响力的先天不足。投资移民，带去资金，无疑是带动了当地的经济发展的。但是他们的投资只是满足最基本的条件，主要事业仍然在国内。他们对自己加入的国家经济并不关心，也不会有真正的实业投资。
已经移民国外的新加坡籍华人郑卓说，真正移民在国外做实业的人不多，其实企业家也不愿意移民，因为转行不易，实业在国外生存很难。现在移民国外的富豪多数做贸易，另外有一些，过去在国内做实业，移民后将业务延伸到贸易领域。
中国移民在国内的财富观念，对一些华人喜爱居住的城市已经产生了冲击，比如他们每到一地就会热衷炒房。“在中国买房子，只可以拥有70年。但是在美国，这块地就永远属于我了。”美国南加州一名房产经纪人说，“我的客户就是喜欢买‘永远’。
“中国买家不讲价，我们对此也很吃惊。”高力国际北亚区董事总经理柳维伦称。中国买家关心的是移民、贷款等技术环节，没有人对当地房价过多关注。
中国投资客的阔气程度与他们在当地受到的礼遇成反比了。2011年7月开始，澳大利亚对外国人实施房屋限购令，这在号称自由市场的西方国家实属罕见，看来对外国人（以中国人为主）在澳大利亚炒房，当地人已经忍无可忍了。
中国社科院2010年《全球政治与安全》报告显示，“中国史上第三次移民热已经发生，中国正在成为世界上最大的移民输出国家。”旧中国给世界供应的是贫穷潦倒的工人，他们用血汗去为美国修铁路。和上世纪70年代末的“偷渡客”和90年代初的“洋插队”这两波也不同，如今中国人搭乘的是一架“投资者专机”，携妻带儿举家离开，他们顶着“投资移民”的帽子，是去援助金融危机下的美国建设、加拿大发展的。
但中国移民迎来的却不是感谢之声，他们甚至已经有了一些不好的名声。加拿大白石镇华裔“小阔佬”违法飙车被扣留的事件、46岁的张慧琴在加拿大考驾照时试图贿赂考官，都在当地居民中引起广泛讨论。
事实上对于大部分中国移民来说，他们并不想特立独行、招摇炫富。他们只是在学习，试图在文化上融入新环境、让自己被社会接受。可惜，这并不容易。
美国移民政策研究所通讯与公共事务部的调查报告显示，美国的中国内地移民以英语为主要沟通语言的人仅占7.6%，英语很好的人仅占26.9%。对于移民的中国富人来说，语言关更是难以逾越，因此在当地的社交圈子非常窄。另外，适合华裔移民的专业工作难找，“本地工作经验”这个要求就把很多人挡在门外。移民法国、德国的女性，移民后的生活主体就是生孩子和照顾孩子，因为生孩子获得的政府补助比她们工作可能还高。
在当地难以寻找到合适工作，以及中国机会的众多，让很多移民成功的人继续穿梭两地过着“候鸟”般的生活。也有很大比例的人，在拿了“身份”后立刻打包回到中国。这些人，自始至终都没有考虑过融入当地生活，邻居如何、社区如何都不在他们关心范围。
真正居住生活、想要扎根在当地的中国人都在经历艰难的社会融入过程。“在西欧等国家，你那张黄色的脸就意味着二等公民，这个在操作层面上的歧视会让很多中国移民难以获得真正的归属感。”在德国留学的Wendy说。
相比这些生活在那里的人，疯狂购物的中国游客反而成为一个更强烈的文化符号，冲击着很多中国人在乎的国家和地区。西欧国家的商店里中国导购员已经是必配。中国人就像五十年代的美国人、六七十年代的日本人一样，让西欧的老板有复杂的情愫。
在香港生活的Eva拍了一组反映内地学生在港生活的照片，被记录者大多是在香港读书然后留下工作，希望7年后能拿到香港的身份。对于他们来说，学习粤语、练好英文，守各种规矩、时刻反思自己的行为，是必修课。他们要做的是学习并主动融入。但他们建立起的形象迅速被来自中国大陆的游客摧毁，更多香港人记住的是那些来港生子的大陆人。
那些真正影响中国移民声誉的“坏家伙”当然是少数人。但随着更多投资移民者涌向海外，中国移民与移民地的冲突将会更加频繁。毕竟这次移民潮才刚刚开始。
投资移民目标国盘点
据不完全统计，目前有20多个国家和地区开放了对中国的投资移民。国人移民的目的较为一致，大致包括子女教育、资产管理、避税需求等，相对而言，真正有意愿在国外生活的人只是很小一部分。投资移民目标国的选择一方面受到移民目的的影响，另一方面也受到各国移民政策的制约。
美国、加拿大、澳大利亚、新加坡乃至香港地区都是传统上的投资移民热门地，而随着移民人群的日渐扩大，各地的移民环境和政策却朝着截然不同的方向变化。美国热持续升温，投资移民项目因此变得鱼龙混杂；加拿大、澳大利亚、新加坡等国因为申请人过多而收紧政策；饱受经济危机“折磨”的欧洲国家为提升经济相继放宽投资移民政策；而香港地区的投资移民政策拒绝中国内地居民，因此带热了一批低门槛的跳板国家。
美国：投资移民升温，项目鱼龙混杂
近几年，美国投资移民持续升温，发放的投资移民签证数量大幅攀升，2012年共发放7641张，几乎为2007年的10倍。而中国内地居民俨然成了其中的主力军，共获得6124张，占发放总量的80%。2007年时，此比例仅为13.9%（表1）。
中国人的钱包鼓起来了，有了投资移民的条件，并且，第一批通过投资而移民美国的中国人已经享受到了移民美国的福利，带动了身边的亲朋好友。另一边，美国为刺激经济，一再延长区域中心投资移民法案有效期，区域中心数量快速增长，为中国人移民美国在政策上提供了可能。
1990年，美国国会立法通过“投资移民项目法案”，即EB-5投资移民计划，目的是吸引外国投资者在美国投资并创造新的就业机会。为促进美国落后地区的经济发展，1993年，EB-5投资移民又增加了“区域中心试行方案”，同意将投资金额汇集并集中投资于政府指定的区域。由于大受欢迎，原定于2009年9月30日结束的法案被延期至2012年9月30日，再次到期后，此法案又被延期至2015年9月30日。
不过，由于EB-5移民签证整体上的高风险性，2008年以前，1万个签证配额仅仅能吸引不足1000个申请者。为了吸引更多的海外资产，美国政府推出了“区域中心移民方案”（Regional Center Pilot Program）。“区域中心”实际上是美国政府批准建造的、统一经营并专门提供给投资移民申请人投资的商业中心。
专门负责帮助客户处理美国移民法律业务的海埠律师事务所刘晓伟律师表示，美国投资移民的门槛虽然看起来不高，但政策要求创造10个工作岗位，按照每个员工年薪5万美元计算，两年需要10万美元，而10个员工就高达100万美元，因此，加上发给员工的工资，实际的门槛着实不低。
即便门槛高，但作为移民美国最简单、最便利的方式，投资移民依然受到了热捧。正因为如此，区域中心投资移民法案一再延期，这也更有利于投资移民项目的运行。美国投资移民大幅升温，区域中心的数量出现了大幅增长（表2）。
进行投资、提供合理的商业计划，便可获得2年期有条件的美国绿卡，而能否获得永久绿卡，则需要看其项目是否按照计划顺利实施，这才是实现投资移民的关键一步。美国移民局公布的数据显示，I-829申请（永久绿卡）批准数量要远远小于I-526申请（2年期有条件绿卡）批准数量，而时间越往后，相差的比例越悬殊（表3）。这意味着，很多的投资移民项目并不能照计划实施。
而事实上，如何在鱼龙混杂的项目中进行选择已经成为美国投资移民的最大难点。美国金诺投资公司合伙人、特许金融分析师王克非表示，因为文化差异加上商业目的的扭曲，很多投资移民项目到了中国就变得面目全非，国内的一些中介因为没有分析能力和缺少美国商业金融信息来源，只能相信对方提供的材料，有意无意地帮项目进行了宣传。他建议在选择投资移民项目的时候不要追求高回报，因为没有既回报高、又能获得绿卡、又能保证资金安全的大好事。
从历年签证成功率来看，直接投资远远高出区域中心。2011年批准的移民项目中，8%的申请人创造24%的批准个案，而区域中心占92%的申请人只创造76%的成功个案，区域中心失败率是直投的3倍。虽然EB-5中的直接投资成功率较高，但由于营销难度高并不受移民中介推广，反倒是比较大众化的区域中心投资吸引了更多的申请人，也成为移民中介的主推业务。市面上推广的美国投资移民产品中95%属于区域中心产品，2011年直接投资的获批项目仅占25%（表4）。区域中心项目鱼龙混杂、缺乏规范、监管欠缺，加上移民中介营销误导，令不少投资人浪费了金钱、时间和精力却未能如愿。
2010年路透社的一份独立调查报告指出，所有EB-5项目的卖方机构包括美国移民局对外都低估了项目风险。根据美国移民局的数据，过去20年有近一半申请人因受EB-5区域中心和移民中介的营销误导失去投资本金或获永久绿卡的机会。因此，在决定投资之前咨询相关领域富有经验的移民律师非常有必要。无论对于项目的选择和分析，还是证明材料的准备，稍有不慎都可能让申请人的时间和金钱付诸流水。
最新的消息显示，美国参议院司法委员会主席关于移民法改革的提案在参议院得以通过。该提案还将提交美国众议院讨论，如众议院表决通过，提交总统签字，就会形成法律条款进入执行和实施阶段。提案整体上更有利于移民申请人，也体现出美国政府希望进一步优化移民政策的意图，但美国移民局和美国证监会会加大对区域中心的审核力度。且根据通货膨胀指数，每五年重新计算新的投资额，EB-5移民的投资本金将适度提高。据此，有专家指出，如此法案最终获批，预计50万美元的投资款很可能会大幅上涨，涨幅或将超过50%达到80万美元。
经济危机敲开欧洲国家大门
为摆脱经济危机，2011年年末至今，包括爱尔兰、荷兰、葡萄牙、拉脱维亚、塞浦路斯等在内的多个欧洲国家陆续放宽投资移民政策。
相对于传统热门投资移民国家，这些欧洲国家的最大优势即在于较低的申请门槛。例如荷兰，只要求到本国成立子公司，并在该子公司银行账户存入5万欧元的启动资金，对子公司的员工人数和营业额等均无要求。而拉脱维亚、塞浦路斯、希腊、西班牙等国家，甚至只需要购置房产便可获得居留权。另外，欧洲国家一般都不要求资产来源证明，这对一部分拥有大量“灰色收入”的中国富人而言颇具吸引力。
希腊是被经济危机敲开移民大门的国家的典型代表。从2008年经济危机爆发至今，希腊一直未能走出阴霾，据其金融部预计，2013年GDP或将降4%。为促进本国经济发展，2013年4月，希腊议会通过一项投资移民促进法案，非欧盟公民在希腊境内购买价值25万欧元或以上的房产，即可申请居留许可签证。首次获发的签证五年有效，若其房产不出售，居留许可签证可获得延续。
据纬博出国副总经理兼移民部经理张鑫刚介绍，欧洲国家投资移民的主要目标客户在内地，而非沿海省份，因为客观上来说，前者的一些富人财富规模尚达不到美加等国的移民条件；另一方面，他们中有一些人亲身去到欧洲，看到价格低廉的海景房，很容易一下子被吸引，在这其中，多多少少有一些盲目的成分。
虽然在上述欧洲国家投资可较为轻松地获得居留权，但要想取得与本国居民享受相同福利的永久居留权却同样并非易事，一般都要求外国人在该国合法居住满5年，并达到一定的语言要求。以荷兰为例，拥有居留权的外国人无法享受失业金、救济金、购房补贴等福利，想要获得永久居留权则必须通过相关考试，这意味着申请者能够流利使用荷兰文。显然这对申请者而言，是个巨大的挑战。
即使仅仅只是居留权，对投资人来说也能获得包括更容易申请欧盟学校以及申根国签证便利等福利。或者，对其中一部分人而言，这些便利和永久居留权都不是那么重要，他们所想的，只是在欧洲经济低迷时，抄一下房价的底。
热门国家收紧政策
欧洲国家因为经济危机而“打开大门”，而一部分原本政策宽松的国家却苦于“家”门口总是人满为患。于是，面对一大波正在逼近的中国人，他们纷纷选择了收紧投资移民政策。
加拿大毗邻美国，与美国学历互认，可作为去美国读书的跳板，又一向以其投资移民政策宽松著称，因此长期得到中国人的青睐，某个移民中介的业务部门干脆直接划分为加拿大部和非加拿大部。加拿大此前已经把联邦投资移民的金额从40万加元提高到80万加元，但因为有政府担保，几乎零风险，因此申请人依然络绎不绝。截至2013年5月，共有8万联邦投资移民的申请人等待审批，以每年审核5000～6000的速度，要十几年才能审批完。
面对严重不平衡的供需关系，加拿大不得不再次收紧政策。
除了加拿大，一贯以来作为中国人投资移民热门选择的澳大利亚、新西兰、新加坡等地，也相继提高投资移民申请门槛。澳大利亚于2012年公布了新的商业移民政策，对申请人的营业额、股份、家庭净资产的要求均大幅上涨。新加坡在2012年的移民新政中将投资移民申报公司的申请前3年营业额要求从3000万变更为5000万新元，并新增加了“移民监”，要求申请人在获得新加坡永久居留权后，全家五年内需在新加坡居住50%以上的时间，这一新门槛将挡住不少对“移民监”望而生畏的中国申请人。2012年，新西兰移民局对创业移民客户增加了背景调查，并不断提高对申请人的资料要求。
跳板国家的涌动
交通便利、税制简单、教育优质、140多个国家免签，香港地区对内地居民来说有着非凡的吸引力，但香港的投资移民政策并不向内地居民开放，其要求持中国护照人士必须具备外国永久居留资格。于是，很多人选择曲线移民香港，由此带热了一批移民政策宽松的小国家，如冈比亚、几内亚和瓦努阿图等。
其中，冈比亚最受欢迎。截至2013年3月，共有17746人通过该计划获得香港的居留权，其中约有一半持有冈比亚居留权，而在内地申请人当中，持冈比亚居留权的接近6成。申请冈比亚居留权非常简单，只需要交纳申请费，单人2.5万美元，三人家庭3.2万美元。移民申请条件极其简单，不需要投资，不需要登陆，不需要资金来源证明，门槛几乎为零，办理周期短，是这些跳板国家的共同特点。
中国为何会出现“移民潮”
随着舆论对中国“移民潮”的关注，很多人不禁会问，中国富豪为什么要纷纷向海外移民呢？要知道，中国仍然是世界上为数不多的可以吸引大量外资、可以有巨大的赚钱空间的国家。
按照相关机构调查的结论是，中国富豪所以作出这样的选择，主要是缺乏安全感。也就是说，这些已经掌握了巨大财富、且在普通民众面前一直表现得十分强势的富豪们，似乎并不像外表所表现的那样，内心其实是存在某种恐惧的，安全感也是不强的。
那么，中国富豪为什么会缺乏安全感呢？产生不安全的原因又是什么呢？显然，既有外部原因，也有自身原因，既有客观原因，也有主观原因。
从主观原因来说，主要有四个方面：一是财富原罪。包括过于亏待员工、偷漏税、假冒伪劣、损害他人利益等。富豪们担心这些方面的问题如果在此后的生产经营中，一旦被其他问题带出来，就有可能倾家荡产。于是，萌生了向海外移民的想法；二是中国反腐力度加大。不可否认，中国的富豪中，有一部分是通过权钱交易等成为富豪的。而从中共十八大召开以来查处的官场腐败案件来看，多数都牵出了富豪，有的甚至是地方的首富。如此一来，心中有“鬼”的富豪，就难免心生“不安全感”，想要向海外移民了；三是部分富豪与民众的关系过于紧张。主要是这些富豪自打有了钱后，就不把民众放在眼里了，就开始欺压百姓了。特别是那些在房地产开发过程中利用黑势力等欺压百姓的富豪，在中国不断加强社会管理、完善社会秩序、促进社会正义中，逐步感到了压力。自然，就不可能不产生不安全感，并向海外移民了；四是缺乏创业动力。无论是曾经的创业者还是后来的暴富者，似乎都缺少了应有的创业动力，都不大愿意创业了。但是，又担心财富不安全，于是，就以投资的名义向海外转移资产。
而对财富形成过程比较规范，财富原罪比较少的富豪来说，多数还是愿意留在中国，继续在中国创业发展的。即便产生移民的想法，也是受客观因素的影响。所以，中国目前的客观条件，也使得一部分富豪产生了移民想法。
首先，担心仇富心理的形成。虽然中国没有在贫富问题上形成明显的社会冲突，民众对富人总体上还是比较友好的。但是，仇富的心理或可能逐步形成。主要是因为社会财富分配不公造成的，相当一部分富豪的财富形成过程，与劳动无关，与个人的能力无关。同时，财富向少数人集中的速度太快、悬殊太大。正是因为担心仇富，担心自己不安全，有些富豪便萌生了移民的念头。
第二，投资环境出现了变化。中国的富豪，相当一部分是依靠艰苦创业形成的。特别是第一代创业者，付出的代价也是相当大的。但是，随着房地产业和股市成为造富平台，实体经济等传统投资已逐步被投资者所抛弃。即便还在坚守着，信心和决心也大不如前。对中国来说，这确实是一个非常严峻的问题。没有足够的投资通道，富豪们当然会走偏门了，当然要向海外移民了。如果垄断领域等能够有效向民间资本开放，富豪移民的问题可能会得到较好解决。毕竟，很多富豪还是想赚更多钱的，想做一番事业的。所以，投资环境带来的富豪“不安全感”，财富增值能力减弱，也是富豪向海外移民不可忽视的重要方面。
第三，政府太强势。真正的市场经济国家，政府是不能太强势的。虽然中国也步入了市场经济，但仍处于逐步完善过程中。因此，政府仍然是非常强势的。政府的强势，不仅表现在对企业的监管、企业的税收、企业的收费等方面，还表现在对企业正常的生产经营和投资决策的干预方面。很多民营企业家表示，政府对企业生产经营和投资决策的干预，是他们最难接受、也是最可怕的事。因为，无数事实证明，过于按照政府官员的要求去做，多数都会出现严重的决策失误。如果不按照他们的意志办事，又会受到很多方面的牵制和限制。在这种“不安全感”下，有些富豪产生移民想法，也就不足为奇了。
第四，担心财富贬值。由于金融危机爆发以来，中国在货币管理方面，过于松懈、过于放任。因此，货币超发现象十分严重。在GDP唯有美国一半的情况下，M2却已超过美国，2013年更是高达110万亿。这样的货币超发，必然为通货膨胀留下了很大隐患。如此一来，富豪们就难免产生强烈的通货膨胀预期。那么，通过移民和财产转移，无疑是避免财富贬值的重要手段。
正是因为这些主客观因素的影响，造成了中国富豪的“不安全感”，最终形成了向海外移民和转移资金的想法，一定程度上出现了“移民潮”。对这个问题，中国必须采取强有力的措施加以解决。一方面，要尽可能地不秋后算账，尽可能地看富豪们现在和今后的表现。特别是愿意创业和发展的富豪，要给予他们大力支持。如果这些富豪在以后继续按照过去的套路办事，继续通过不规范的行为发财，那就要老账新账一起算；另一方面，要大力改善投资环境，给富豪们更多新的投资空间。要知道，国外也不都是投资天堂，特别是美国、加拿大等国家，如果所生产的产品不能销售到中国等新兴国家市场，同样也是无法产生投资效益的。与其这样，不如将财富留在中国，继续在中国创业了。这就要求，中国必须努力改善投资环境，增加投资渠道，让富豪们能够有比较多的投资通道，而不是继续通过垄断手段控制那么多的行业和领域。
总之，富豪移民对中国来说是一个十分严峻而现实的问题，必须要有解决的办法与措施。其中，改善投资环境是非常重要的方面。
企业家移民的现实需求
随着美国、加拿大等热门移民国的移民政策不断变化，移民到这些国家变得越发困难，因此许多国内的富豪在选择移民国时越来越谨慎。而因为商务部“10号文”（2006年，商务部与其他5部委联合出台了《关于外国投资者并购境内企业的规定》，简称“10号文”。其中规定，红筹上市模式中企业和个人前往境外设立公司必须到商务部报批。）的缘故，一些小型移民国也在逐渐显露头角。其中，圣基茨和尼维斯联邦无疑是赴港上市企业家们的移民新宠。
投奔岛国为上市
一步到位，条件宽松，投资额低……都是移民中介们常挂在嘴边的圣基茨移民优势。然而这些对急求上市的移民企业家们来说，或许并不是最主要的原因。
“2012年年中的时候，圣基茨接纳的中国移民还不到20人，如今这个数字已经翻了几倍，其中很多上市公司的客户都说自己是被逼上岛的。”冯先生对记者透露。
企业家们口中所说的“被逼上岛”，其实与之前中国上市行情的大环境有关。由于2013年中国概念股在美国股市屡遭集体做空，而中国内地股市IPO也曾一度暂停，此时香港股市就成为了内地企业上市融资的首选。然而，想在香港上市并不简单，其中一条不成文的“惯例”就是必须成为香港永久居民。
“目前，全球绝大多数国家都对移民有着‘移民监’的要求，也就是说要想移民就要像坐监狱一样不能长期离开要移民的国家，时间一般以4年到10年为限。这对急求上市、公务繁忙的中国企业家们来说显然是不可能完成的任务。”一位正在北京办理移民手续的某互联网企业负责人郭新飞对记者表示。
因此，在全球200多个国家中，寻求上市的中国企业家越来越多地扎堆于圣基茨，这也得归功于这个加勒比小岛独特的移民政策。
综观全球，只有3个国家对于移民没有上述要求，圣基茨就是其中之一。郭新飞告诉记者，自己曾对比过3个不设“移民监”要求的国家，其中只有圣基茨属于英联邦国家，绝大多数国家对于该国公民免于签证，更加便利。而且，该国对公民境外收益免税，即使今后股权变现、继承、转让，也不用缴纳任何税收，这无疑切中了企业家们的需求。几经权衡，他最终和大多数企业家一样选择投奔这个岛国。
“这样的移民客户不在少数，他们从不在岛上常住，也无心欣赏当地怡人的风景，仅仅是需要一个移民身份而已。”冯先生告诉记者。即便如此，企业家们的移民之旅仍充满无奈。尽管中国老板们获得了该国国籍，却并非成为了真正的移民，仅仅是没有选举权和被选举权的“非完全公民”身份；而由于中国并不承认双重国籍，因此中国企业们取得外国国籍的同时，也代表着放弃中国国籍，以及担任人大代表等国内政治荣誉的机会。
“10号文”大山难翻越
究竟是怎样的形势，让移民成了寻求上市的“惯例”？
“答案就在‘10号文’里。”大成律师事务所高级合伙人李寿双表示。
对于民营企业家们来说，为求企业发展而寻求上市融资不足为奇。然而为了避过层层审批，民企此前普遍采用红筹模式奔赴海外上市融资。直到2006年“10号文”的出台。
用上市企业家圈子里的话来说，“这一政策，让守法企业不知所措，对违规企业形同虚设。”李寿双告诉记者，之所以这么说，是因为它为所有寻求海外上市的民企设置了一堵“玻璃墙”，明明有路可走，却没有任何一家企业能走得通。而另一方面，面对大量不经审批、强冒违规风险海外上市企业，这一法规出台以来却从未追究、处罚过任何一家公司。
正因此，当去年国内股市IPO暂停，美股市场被做空狙击时，中国企业家们开始转战港股市场。只是令他们没想到的是，在国内形同虚设的“10号文”在港股市场中却变成了难以逾越的大山。
“曾经有不少客户遇到过这种麻烦，最后才来选择移民。”北京盈科律师事务所移民律师杨平对记者回忆道，“这些客户有的曾有在美股上市的经验，有的是首次寻求上市融资，但他们都被挡在了港股之外。”
杨平告诉记者，之所以出现这种情况，是因为香港遵从中国内地法律，交易所有着否决企业的权力，任何企业上市若不符合中国法律就会被香港联交所否决。这对企业来说，意味着为筹备上市所支付的律师费、审计费、投行费用等数千万元的成本将打水漂儿。而从“10号文”出台至今，还没有一家内地企业获得过审批，因此无人能轻易登陆港股市场。
然而民营企业家们并没有放弃，为了登陆港股，他们各出奇招，绕道而行。从持续尝试获取审批到架构繁杂的海外子公司以绕过监管，但效果都不尽如人意。最终，大家无奈的发现，想要绕过这一封堵国人的政策，只能变成外国人。而这，正是造就圣基茨成为上市企业家移民首选的东风。
富人移民潮说明了什么？
如果你生活在世界上成长最快、最有朝气，并有望成为21世纪全球领袖的国家里，而且，你已经非常非常富有，那么你一定感到幸运、安心和满足，并且牢牢地依恋着这个国家吧？
然而，最近一组关于中国富人阶层的调研报告，却得出了一个令人既惊讶又沮丧的结论。中国银行和胡润联合发布的《2011年中国私人财富管理白皮书》显示，在中国高净值人群（定义为可投资资产在1000万元以上的人口）中，14%的人已经移民海外，另有46%的富人正在计划或者办理移民的过程中。等到后者也完成移民手续，那么，每5个有钱的中国人中，将有3个是外国国籍。
中国超级富人的移民比例甚至更高。招商银行和贝恩公司的研究报告发现，在2万名拥有可投资资产超过1亿元的中国富人中，27%的人已经移民，另有47%的人正在考虑移民。超级富人高达74%的移民比例，真是一个惊人的世界纪录，恐怕连俄罗斯或者动荡不安的中东国家也望尘莫及。
招商银行与贝恩公司的报告同时估计，中国的所有富人（口径与中国银行相同）已经在海外累计投资了36万亿元（折合5.7万亿美元）。在人民币资本账户尚未开放、政府仍然维持严格外汇与资本管制的情况下，居然有如此巨额的私人资本流向海外，又是一个令人瞠目结舌的事实。
比这些数字更需要引起关注与深思的，是中国富人大规模移民潮背后的原因。经济学实证研究表明，国际移民的主要驱动力是国与国之间的收入水平差距。但是，中国富人的收入和财产已经超过了移民目的地国家的人均国民收入与财富水平，因此，经济收入并非他们移民海外的主导因素。专业机构调研与社会观察表明，驱使中国富人移民的主要因素包括以下几项：
法律风险。经过30余年的市场经济体制改革，中国不仅经历了持续的、空前的经济繁荣，社会政治秩序比起改革之前特别是文革动乱时期也有显著改善，总体而言，变得更加稳定、安全和自由。私营经济与私人企业家的社会政治地位也得到了明显提高。但是，中国的法律体系仍不完善，对私人财产的保护还较薄弱，政治与政策风险依然存在。司法的独立性欠缺，加上腐败的蔓延，令中国的富人产生了较强的不安全感。这是中国富人移民的一个重要原因。
高税赋。中国的个人所得税最高边际税率为45%，是国际上最高的个税率之一，不仅高于中国香港、新加坡，也高于美国、加拿大等最受中国富人青睐的移民国。虽然中国也可避税逃税，但对于不少富人而言，这并非可靠之计。移民到低赋税率的国家，是更为安全、长久的安排。
子女教育。中国人的传统价值观重视子女教育，但越来越多的人认识到，中国现有的教育体系过于死板僵化，重考试唯分数，忽视了学生创造能力与全面素质的培养。美英等国一流私立寄宿学校与高等学府的教育模式，对中国的富人阶层具有强大吸引力。让子女享有真正一流的教育，是中国有钱父母移民的一个重要动机。
医疗条件。中国的公立医疗体系与公立教育体系类似，弊端百出。如果中国低收入人群抱怨“求医难、看病贵”的话，中国高净值人群则是对现有医疗服务的质量与可靠性缺乏信心。
食品安全。毒奶粉、地沟油……这些年连连爆发的食品安全事件，让人触目惊心。高净值人群移民海外，也是为了吃得更放心。
环境品质。中国高速成长背后日益恶化的环境问题，尤其是空气污染与水污染，已经构成了对人民生命健康与生活质量的严重威胁。相当大比例的中国富人移民，是因为他们无法再忍受自己国家的环境品质。
这些导致中国有钱人纷纷移民海外的因素，都与中国的制度与社会环境有关。上述报告还显示，北美是中国富人移民的首选之地。美国与加拿大占了中国富人移民去向的77%，其余是英国、澳大利亚、新加坡与香港地区等。为什么比尔·盖茨、沃伦·巴菲特这些美国的超级富翁不想移民外国？看来，美国不仅是创造财富的天堂，也是保护私人财富的乐土。这也说明，中国在经济规模等硬实力日益壮大的同时，软实力与发达国家相比还存在显著差距。
移民，是中国人的基本权利，对于富人也不例外。政府不应对之硬行禁止，他人对此也不必非难指责。但是，中国异常的富人移民潮，就像北大、清华的毕业生大规模滞留海外所产生的“智力外流”一样，对于中国未来的发展，却不是一个好征兆。
中国富人中虽也有贪官污吏，或通过非正当方式取得不义之财者，但他们中的多数是通过勤奋创业、正当经商而致富的。这些私人企业家是中国经济活力的重要来源。他们的创业才华、经验与资本，是中国未来发展的宝贵资源。如果中国的富人继续选择在生于斯长于斯成于斯的祖国投资、创业，为低收入人群创造就业机会，为政府改善公共服务提供税收，或者从事慈善事业，而不是大规模通过投资移民海外，那么，中国就有望消灭贫困，维持经济的高速增长，进一步提高人民整体生活水平。
当然，由于语言、文化、生活习惯等因素，这些富有的移民者未必长期在国外居住，事实上移民者中有不少人选择继续留在中国经商。但是，一个不容忽略的惨痛事实是，他们认为至少需要身携一本外国护照，需要一张外国政府签发的护身符，需要一项从中国人寿或者平安这样的商业保险公司买不到的特殊人身“保险”。
在中国迅速崛起令全球刮目相看的同时，最成功的富人群体却如汹涌潮水般一波波移民海外，的确是值得深思的奇怪现象。
人力资本，是21世纪全球竞争力的主要决定因素，是一个国家科技创新、经济持续发展的根本动力。全球化时代，人力资本就像金融资本一样，都可以“用脚投票”，具有跨境流动性。许多发达的国家或地区，包括英国、澳大利亚、加拿大、中国香港、新加坡甚至美国，都制定了一套吸引高端国际人才、吸引投资移民的特殊政策与机制。对于中国这样一个人均GDP排在世界百位以后的发展中国家来说，人力资本尤其宝贵，需要得到尊重和珍惜。如何逆转中国富人的海外移民潮，打造一个安全、可靠、透明，具有国际竞争力的投资、营商与居住环境，把中国的聪明人与有钱人留下来，是为政者必须关注的一个重要课题。
不移民的好处
中国正在经历第三次移民潮，我身边也不乏其人。有一位朋友是公知，他已经递交了移民申请，准备去美国。还有位朋友在山东省的中等城市，和妻子开了一个画室，每年收入七八十万元人民币，日子能过得相当好，车房具备，他也想申请移民，目的是为了孩子接受西方的教育。
我自己也想过移民，但没有更多的动向，还在观察中。的确，西方的政治文明、经济发展模式以及文化上的宽容自由都很吸引我，比如在德国，地铁没有检票员，这种社会对人的信任以及人与人之间的交往模式都非常好。还有一些小事，比如在电梯里碰到陌生人会互相打个招呼，微笑一下。我有个很大的感受是：在欧洲待了一段时间后，我再回到中国后在路上见到陌生人，就想上去打个招呼，或者帮别人扶扶门，做这些事后心情会特别好。但是，三天之后，就发现自己这样做在中国是傻瓜。
对我来说，国外最吸引我的是和中国不同的人文素质，但我习惯了在中国生活，而且我是山东人，山东人普遍保守恋旧，所以还是想在国内看看再说。说句玩笑话，每当北京雾霾严重的时候，我就想出去，要是蓝天白云、空气不错，我就觉得在这儿待着也挺好。
我觉得留在中国发展或者把家安在中国也有一些好处。首先，我们是黑头发、黄皮肤的中国人，我们在这里出生、学习、成长，这里的亲朋好友、生活习惯，包括中国菜都是我们熟悉的，中国是我们的根，人就像一棵树，挪到什么地方都不如在扎根之地生长的好；其次，西方各国和中国所不能比的就是活力。中国虽然有不少的乱象，比如在环境方面、食品安全方面就有各种各样的问题，但这些都是发展中的问题。中国像是一个年轻人在向前奔跑，过程中难免会磕磕绊绊。这种活力是任何西方国家所不具备的。
在这种活力中生活，我们能得到很多工作和学习的机会，虽然很累，但从另一个角度看也很充实。有人开玩笑说，去澳大利亚、加拿大都不错，但问题是“好山好水好无聊”啊。在中国，尤其是北京、上海这种大都市，你不会觉得无聊。再次，我的朋友圈在中国。在中国有那么多朋友，即使有烦恼或不开心的事也可以互相聊聊，甚至帮忙。在国外则完全处于一个陌生的环境。我们之前开玩笑说，如果要移民大家就都移到一个地方，这样还能有个伴。
有一种说法是，有些人移民是“为了下一代而放弃了上一代”。我们这个年龄出去其实也是一个牺牲，我大学的老师在前几年移民到美国，最后找不到工作，给人包水饺去了。他的确呼吸着新鲜的空气，但他真的觉得有成就感、幸福吗？即使你出国后能找到一份白领的工作，它还是有天花板的，和在国内的享受是不一样的。
如果一个中产阶级不是特别有钱又不是特别穷，出去是要付出很大牺牲的。如果本来就一穷二白，在国内是卖力气，在国外也是卖力气，而国外又很尊重卖力气的，这对他们来说不会有什么损失。对有钱人来说，也不会有损失，因为有钱人到哪都能“鬼推磨”。中产阶级就不同了，他们无法带父母出去，忠孝不能两全，为了孩子的教育，可能会牺牲对父母的感恩与回馈，这是不可避免的。很多人会在这方面有些犹豫，机会摆在他面前，但可能为了父母延迟出国的机会，或者干脆为了父母让孩子留在中国。
用平常心看待富豪移民
富豪移民引起了国内专家的热议，一时间，富豪大批量移民会对中国经济造成怎样的影响的话题甚嚣尘上。跳出中国富豪移民会不会造成中国经济崩溃这个难以验证的命题之外，不禁要问，中国富豪为何会热衷于移民？
对此，财经评论家叶檀曾在其文章《三大折价逼出移民潮》中说，中国产权体制匮乏才是富豪移民的主因。为了摆脱财产不安全的阴影，洗刷转型时期的原罪，逃脱国人的仇富心理，这些富裕阶层纷纷离开。
外经贸大学教授冯鹏程也表示，如今的富人移民潮一方面反映中国人确实更加富裕了，另一方面也说明中国的发展环境令精英感到压力。他说，中国一些有钱人的囊中财富可能来路不正，但中国社会的仇富心态也是中国富人移民的原因之一。
有专家认为，从世界华人话语权角度看，移民未必是坏事。
网上爆炒“富豪移民”，不少人忧心忡忡，知名人力资源专家、华南农大教授罗明忠认为，对此还是应该平常心待之。
“富豪移民引起广泛关注，说明这部分群体对中国的经济社会确有一定影响力。”罗明忠分析，美国等移入国为什么欢迎这些人？因为他们通过自身的努力，掌握了一定的物质、人力、社会资本，证明他们也是一种资源。世界各国都在吸引人才，再加上经济低速，移民能带来一定的财富，创造一定的就业机会，这对移入国有好处。
至于对中国这样的移出国有何影响？罗明忠认为，一方面，富豪移民的一个重要目标是子女移民。相对而言，发达国家的人与资源环境矛盾没那么突出，特别是升学压力小得多。这部分群体虽然只是追求个人和家庭的发展，但毕竟属于正面的、发展的。“从华人移民的历史看，开头是做苦力、打工，接着是留学、技术移民，现在是投资移民，更容易在移入国取得较高地位和较大的话语权。通过这样一两代人的移民，从世界华人的结构来看，也未必是坏事。”
富豪移民另一个重要目标，则是出于分散财富风险的考虑，通过投资移民，把一部分资产放在美国、加拿大等发达国家。而数据显示，中国仍然是世界上少数能长期吸引巨额海外资金流入的国家，与此相比，富豪移民带走的资金其实并不多。为此，罗明忠认为同样不必担心富豪移民会带走大量的资金。
“现在资本、人才的国际流动越来越快，跨国投资将会变得越来越平常。”罗明忠说，关键还是要继续完善国内的市场经济环境，有更多的包容性增长理念，包括减少社会的“仇富”心理。“这种移民堵是堵不住的，影响也绝对不会像有些人担心的那么大。机制完善了、环境更好了，移出去的有一天也可能会回来的。”
财经作家吴晓波（微博）认为，这次人类历史上第一次不因战争引起的中产阶级大移民，说明中国社会已处于社会利益重新调整的新时期。针对这个问题，不必激进对待，认真思考如何让全民分享改革开放福祉才是关键。
资料来源：
《企业家日报》2014.2.17 储信艳 李方
《环球企业家》2012.16 陈敏
《新财富》2012.1、2013.11 王阳 黄立冲 胡祖六
《中华工商时报》2014.2.26 李明岩
《IT时代周刊》2014.3/4 王冲
《经理日报》2011.11.29
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