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摘要：随着我国社会的不断发展，社会体制中各项制度也不断进行完善，工程担保机制作为工作管理中的重要机制也得到了不断的完善和改进。总的来说，我国的工程担保机制起步较晚，工程担保人员在实际担保中的责任感不强，以及对于自身的约束力度不够都直接制约着我国的建筑工程管理的发展。随着我国工程担保机制在建筑工程管理中的作用越来越凸显，本文作者希望通过对建筑管理中的工程担保机制进行分析，可以帮助同行加深对工程担保机制的了解。
关键词：工程；担保机制；重要作用
1 工程担保机制概况
工程担保机制是指在工程建设中，担保人的一方要求另一方以合同的形式做出书面的承诺，在后期，如果委托方或者保证人没有按照合同的规定来行事，导致债券出现损失，那么担保人就需要按照实际金额来代为履行合同。工程担保机制是维护建筑市场顺序的有效措施，同时还能保障风险管理机制公平、公正的进行。
（1）1991 年天津市利用世界银行贷款项目招标过程中，世行要求投标人提供投标担保、预付款担保以及中标单位提供履约担保。（2）1995 年《担保法》出台，工程保证担保业务才逐渐开展起来。（3）1996年国务院颁布了《质量振兴纲要》， （4）1998年5月，建设部发布“关于一九九八年建设事业体制改革工作要点”，明确提出“逐步建立健全工程索赔制度和担保制度”。
2 我国推行工程担保机制的必要性
2．1工程担保机制有利于保证合同履约
建筑产品不同于其他产品，建筑产品由于使用寿命较长以及施工中需要较大的资金投入，以及工程质量的高低对人们的生命安全有着重要的影响。总结这些年来，我国的建筑施工中经常有施工事故发生，建筑施工人员在施工的时候往往抱着侥幸心理，在施工中经常偷工减料。在这种背景下，工程担保机制应运而生，如果在建筑施工中大力的推行工程担保机制，就能有效避免在施工中出现因为施工材料不符合质量要求出现的施工事故。工程担保机制对于工程施工来说，无论世事低保额还是高保额，都可以有效保障合同的履行。主要是因为在建筑承包中，承包人在对承包商进行承包之前，肯定会对承包商的情况进行深入了解。同时，担保人实际上是专业的做业务的人员，因此对于担保知识等方面都比较了解，担保人在整个担保过程中也需要承担一定的法律责任，因此担保人员在实际工作中也需要对该工作进行深层次的了解。担保人在担保的过程中一旦发现工程的承包商没有按照实际的规定来履行施工合同，就及时采取措施来对其进行处理。
2．2工程担保机制有利于消除建设腐败
根据研究资料表明，我国近几年大部分的案件都是和工程建设直接相关的，甚至可以这样说，我国几乎所有的工程腐败案件都是和工程建设直接相关的，在工程建设中，工程负责人为了谋求个人的利益，在工程招投标的过程中采取一些非法方方式来进行操作。如果操作不当，就会对整个建筑市场造成极大的破坏，这就直接导致建筑施工中常常出现一些豆腐渣工程。诱发一系列的腐败案件。
2．3 工程担保机制是和国际市场接轨的需要
随着社会的不断发展，在工程交易中，最必不可少的就是工程担保机制。工程担保机制对于工程承包商还是工程设计师来说，都是非常重要的。因此，在实际工作中，施工企业为了和国际市场接轨，就需要开展担保机制。工程担保机制自诞生以来已经有上百年的发展史，根据几百年的发展实践表明，我国的工程担保机制对于控制我国的工程质量以及建筑施工的成本有着重要的影响。虽然我国的 工程担保机制还不够健全，但是引进工程担保机制已经迫在眉睫。
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2．4工程担保机制是进一步规范建筑市场行为的需要
近些年来，我国的建筑市场中经常发生一些转包现场，或者出借证照。甚至还有一些业主在施工中出现故意拖欠施工款项等问题。但是工程担保机制的引进对于防范上述问题有着积极的影响，对于施工中各种风险意识进行不断的强化，并明确在施工中各个施工单位的权责。同时工程担保机制的确立还有助于带动施工中的索赔机制，避免在施工中出现责任不清的状况。
3工程担保机制的重要作用
3.1 有利于建立市场机制
工程担保机制一种经济手段，因此在工程施工中可以通过工程担保机制的建立来确立“言而有信”的市场机制，担保人在进行工程担保的时候，为了保障自身的利益，主要在担保之前，对担保人进行深入调查了解，并对担保人的资质以及实力进行深层次了解。建立备份档案，严格按照合同的规定来对双方进行监督，避免在管理中出现不规范的行为。主要经过实践经验表明，在工程施工中由于信誉好、业务能力高的施工企业就能接到很多工程，相反，就注定被建筑市场淘汰。
3.2工程担保机制可以保护建筑市场的健康发展
传统的建筑市场中，土木工程的中标单位往往是价格低的招标单位，但是实际上，价格低廉的施工单位施工质量往往难以保证。随着我国工程担保机制的确立，可以对预付款进行担保，以及履行担保约定。正是因为有工程担保机制的建立，导致施工单位在实际施工中不敢以太低的价格来投资，以太低的价格来进行投资只能降低工程的信誉。工程担保机制的确立能够保障工程招投标过程中的公平、公正。
4 工程担保机制在实行中存在的问题
4.1对工程担保的需求不足
首先，在我国现阶段，缺乏对工程担保机制的认识，在建筑施工中，由于施工人员过于追求个人利益，或者承包商对于工程担保的认识程度不够，很多承包商在实际承包过程中由于缺乏担保意识，甚至还有一些工程承包商对于工程担保机制一点都不了解。导致整个建筑施工项目建设受到重大影响。
4.2有的承包商认为自己守信誉，无需工程担保
在工程招标过程中，甚至还有一些承包商认为只要自身守信誉，就没有必要在工程招标过程中需要工程担保。这就必然影响担保机制在我国建筑行业的推广。
4.3工程担保机制市场混乱
在很短的时间内，如果担保公司增长过快，不同的企业之间为了争取业务，导致市场出现混乱，严重影响到建筑市场的发展。工程担保需要建立专门的监督部门，来对市场进行监管。
4.4主管部门重视不够
我国的建筑担保机制起步较晚，起点较低。在实际担保的过程中，由于政府监管部门对于担保机制的执行力度不够，以及招标过程受到环境的影响因素较大，导致招标过程经常受到政策的变动而发生变化。
总结：
综上所述，通过本文的分析，作者已经总结了建筑工程筑工程管理中的工程担保机制的相关内容，要求施工人员在实际施工中需要考虑不确定因素，并通过可靠性的指标进行分析，就我国的工程担保机制在建筑施工中的重要性进行论述，就工程担保机制中的不足进行改善。为后期的担保机制的完善提供依据。
参考文献
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论文作者:谢志红
论文发表刊物:《防护工程》2017年第21期
论文发表时间:2017/12/21
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