构建人类命运共同体：矫正全球治理失灵的智慧良方
高立伟1， 贺剑霞2
(1.上海大学 马克思主义学院，上海 200444；2.江西省环保宣传教育中心，江西 南昌 330077)
摘要： 进入21世纪以来，世界政治经济秩序呈现前所未有的脱序状态，全球治理失灵日渐凸显，表现出全球治理规则偏倚不公、全球治理单边主义盛行、全球公共产品供给不足、全球治理机构力不从心等主要特征。其带来的后果是全球和平安全、减贫发展、文明冲突、生态气候等领域的治理赤字和治理难度与日俱增。而那些居于主导地位的全球治理主体的理念陈旧落后、责任无限推卸、政党及国家治理失效等是导致治理失灵的关键原因。在此背景场域中，中国提出“构建人类命运共同体”的理念主张及其行动方案，是匡扶和矫正全球治理失灵、消除全球治理赤字、突破全球治理困境的智慧良方。
关键词： 全球治理失灵；构建人类命运共同体；智慧良方
当今世界正进入经济大动荡、体系大变革、格局大调整时期。世界政治经济秩序呈现前所未有的脱序状态，全球治理失灵日渐凸显，治理赤字与日俱增，担忧焦虑有所弥漫，不确定性正在增加，国际分化日益加剧，世界并不太平。与此同时，西方政党政治出现新的变化，其内部自身体系面临重构，也正在寻求可行的解决方案。在此背景场域中，作为世界上最大发展中国家的中国，在取得历史性成就和根本性变革的基础上，在坚持“四个自信”的前提下，以更为开放的姿态，更为担当的责任，更为积极的行动，提出了“构建人类命运共同体”的中国方案。这无疑展现出中国共产党博大无穷的智慧，更是中国作为一个负责任的大国，开出的矫正全球治理失灵、消除全球治理赤字、突破全球治理困境的“智慧良方”。
一、当前全球治理失灵的主要特征
世界正面临百年未有之大变局。国际政治经济秩序不稳定性和不确定性突出，呈现前所未有的脱序状态。全球经济增长动能不足，贸易保护主义抬头，逆全球化思潮涌动，国际安全形势复杂多变，地区热点此起彼伏，全球治理难度不断加大，治理赤字与日俱增，全球治理表现出规则偏倚不公、单边主义盛行、公共产品供给不足、治理机构力不从心等失灵失效特征。
社会因素是制约农村居民点复垦的重要因素。一个地区农村外出从业人员与农业从业人员比例可以间接反映农民要求改善居住条件和进城的愿望，从而说明农民对复垦的支持程度[12]。另外，一个地区的区位水平越好，交通越便利，其农村居民点复垦就越容易进行，复垦成本就越低。因此，选取农村外出从业人员与农业从业人员比例以及路网密度作为农村居民点复垦潜力的社会指标。
(一)全球治理规则偏倚不公
现行全球治理主导性规则体系，主要是以美国为首的西方发达国家主导的、以联合国为中心的国际政治及安全治理体系和布雷顿森林体系组成的世界经济治理体系。这个体系主要是由西方大国为主导、中小发展中国家被动参与的治理体系。其结构是“中心—边缘”圈层结构，特征是西方中心主义。发达国家以“治理者”居于“中心”，发展中国家则作为“被治理者”位于“外围”。一直以来“治理者”所主导的全球治理规则明显偏倚不公。
当前，全球治理规则的制定和主导权还主要掌握在发达国家手中。发达国家为了维护自身的利益，一方面，表示欢迎发展中国家参与到规则的制定活动中来，强调所谓的“多边与合作”；另外一方面，又将规则作为“护身符”，牢牢地把持着“游戏规则”的制定权和主导权，在核心利益和关键议题上，将发展中国家排挤在外，剥夺发展中国家的发言权和话语权。在全球治理规则的执行、解释、裁定上，西方发达国家基于“制定者”的身份，大搞双重标准和区别对待，对制度和规则经常做选择性执行和利己性解释，紧紧地把控着国际事务的主导权、国际利益的分配权以及国际纠纷的裁定权。尽管从表面上看，许多国际规则貌似平等无欺，但这些以西方发达国家为中心的全球治理规则机制，一定程度上已成为其谋取私利的工具，而其他国家则无法获得公平参与权和利益分配权，这就是由治理规则偏倚不公所带来的全球治理民主性赤字。
(二)全球治理单边主义盛行
所谓的单边主义，是指举足轻重的特定大国，为了自身利益而不考虑大多数国家和民众的愿望及利益，单独带头退出或挑战现有国际规则和秩序，并对国际秩序带来破坏性影响的行为及倾向。同时，单边主义还表现为双边关系中，强势一方不顾对方利益，凭借自身优势力量，我行我素地破坏双边传统政治经济军事贸易等关系。自2008年全球金融危机以来，西方孤立主义情绪、保护主义思维、逆全球化思潮普遍高涨，催生全球治理单边主义强劲盛行，为世界增添诸多不稳定因素。尤其是2016年11月美国新总统上台以后实施的一系列对外政策，单独退出或挑战现存相关国际协议和规则，甚至欲在WTO、联合国等重要国际体系之外，另起炉灶建立发达国家内部壁垒式的贸易和安全体系。由此，也使得西方大国那种惯有的单边主义保护心理愈加浓厚，行为偏好日益凸显。
综之，全球治理失灵的当代困境，必须要有更为先进的理念、更为可行的方案、更为有效的机制、更为新鲜的力量以及更为一致的行动来加以完善、匡扶和矫正，以推进全球治理机制体系的“转型升级”。
农村基层政府应当做好宣传工作，提高管辖区域内养殖户的防疫意识和基础知识，一方面需要让养殖户明白动物疫情不仅会影响自身经济利益，还会威胁到消费者的身体健康，另一方面需要让养殖户了解和学习到动物防疫的基础知识，避免养殖户忽略饲养和卫生保持工作的重要性，忽略动物疫病的初期表现，延误动物疫病的治疗，规避动物疫病的蔓延和外围传播，最大程度上保证养殖户的经济利益和消费者的食品健康。除此之外，基层政府还应当就养殖防疫方面的法律法规进行普及，让养殖户了解动物防疫在法律法规上的重要性，使养殖户在日常养殖和防疫过程中避免出现违法和违规行为。
(三)全球公共产品供给不足
在当前深度全球化过程中，国际社会对全球公共产品的需求日渐增大。但公共产品供给的严重不足与旺盛需求之间的矛盾日益凸显。从供给主体看，有主权国家、政府间国际组织、非政府组织等供给源，其中传统大国是当前主要供给主体，比如美英法德等西方国家，而中俄印等金砖国家是新兴供给主体；从供给类型看，主要有发展建设类、规则机制类、价值理念类、安全保障类等公共产品类型，其中规则机制类和安全保障类目前主要由传统发达国家供给；从供给能力看，传统大国的供给能力尚远远大于新兴国家，但总体的供给能力有所下降；从供给意愿看，传统大国的供给意愿近年来急速下降，供给责任和担当意识显著减弱。总体上，目前全球公共产品供给不足的原因，一方面，由于全球公共产品本身具有跨主权性和“搭便车”属性，而导致国家利益最大化与全球利益最大化之间的必然冲突，使得全球公共产品供给受阻；另一方面，现存作为主要供给体的西方传统大国普遍出现供给意愿下降、供给责任推卸的趋势，这是主要原因。同时不可否认的是，新兴大国供给意愿强烈但能力尚显不够。
(四)全球治理机构力不从心
上世纪六七十年代以来的相当时期内，政府间和非政府国际组织及部分跨国公司等全球治理行为体，如联合国、世界卫生组织、世界贸易组织、国际原子能机构以及海牙国际法庭等国际组织，在维护国际和平、促进世界发展等全球治理中发挥了重要作用。但进入21世纪以来，越来越多的事件表明，这些被誉为权威性、长期性、稳定性、专业性及自主性的全球治理国际组织，尤其是作为最重要的全球治理机构——联合国，在许多核心问题上，尤其是在和平安全、消除贫困、促进发展等方面似乎显得力不从心，甚至无法真正发挥作用。如在应对朝核问题、伊核问题、巴以冲突、叙利亚危机等国际问题上，联合国安理会呈现“心有余而力不足”的窘境，这是典型的治理失灵。当然，其中很多情况下有西方大国从中使绊作梗的原因所致。其他一些全球治理机构组织，如WTO、IMF、世界银行等治理效能及其公平性等已显式微，亟需进行有效改革。
二、全球治理失灵的后果及其表现
毫无疑问，全球治理失灵的必然后果是治理赤字和治理难度与日俱增，以及治理效率低下和治理质量不胜理想，这是国际公认的一个沉重的结论和不争的事实。从“赤字”的涵义及其隐喻来看，意味着“缺口”“入不敷出”“低效”或“失效”，其强调的是某一问题的严重性及缺失性。当前全球治理赤字的程度、广度、深度及其治理的难度有持续加重的趋势。如地区热点持续动荡、军事冲突对峙时有发生、贫富差距亟待弥合、人道主义危机依然存在、恐怖主义扩散蔓延、种族宗教问题难以舒缓、民粹主义不断滋生、气候治理行动难以一致、难民问题持续加剧，以及网络空间安全、能源与核安全、重大传染疾病等非传统安全问题的治理还很不够，等等。这些绝大部分都是全球治理失灵引发的必然后果。归纳来看，全球治理失灵主要表现为四大方面：
第一，全球和平安全治理步履维艰，安全赤字依然存在。 和平安全是全球治理的首要任务和目标。回眸近二十年，从世纪初的阿富汗战争到利比亚战乱，从持续几十年的巴以冲突到尚不见结果的叙利亚危机，从朝核危机到伊核问题，从中东地区肆虐多年的恐怖组织到向发达国家和发展中国家蔓延的恐怖袭击，等等。全球地区热点持续动荡、军事冲突时有发生，战火与战争依然存在，恐怖主义不见匿迹，全球和平安全面临新的威胁。这些都是和平安全治理的巨大赤字，严重威胁国际和平与世界安宁。
第二，全球减贫发展治理不够充分，减贫任务尚显繁重。 消除贫困、促进发展是全球治理的核心议题。当前全球范围内的发展不平衡不充分问题依旧突出。一方面，不同国家和地区之间的发展不平衡不协调，发展差距较大；另一方面，部分国家内部的不平衡不充分发展及贫富分化依然明显。同时，世界整体发展质量和速度也呈现缓慢迟滞。世界银行数据显示，2017年，45个国家约有8300万人需要紧急粮食援助，同比2015年增加了60%。2017年全球人均国内生产总值(GDP)已超万元，但高收入国家人均为低收入国家人均的60余倍。尽管中国在减贫进程中取得了显著进展，对全球减贫事业作出了巨大贡献，但世界银行的研究报告显示，从全球范围看，撒哈拉以南的非洲地区极端贫困人口总数还在继续增加，从1990年的2.78亿人增加到2015年的4.13亿人。截至2015年，其他地区的平均贫困率低于13%，而撒哈拉以南非洲地区平均贫困率却在41%左右。[注] 数据来源：世界银行研究报告《贫困与共享繁荣2018：拼出贫困的拼图》(Poverty and Shared Prosperity 2018：Piecing Together the Poverty Puzzle)，发布日期2018/11/14 08：35：36。 另外，根据联合国难民署的统计，2017年全球有6850万人被迫流离失所。[注] 数据来源：联合国难民署2018年6月19日发布的年度《全球趋势报告》。 由此，可以看出全球减贫发展赤字依然严重，任务依然艰巨。
第三，国内政党及国家治理失效。 就全球治理政府主体而言，国家内部治理的优劣好坏，深刻影响其参与国际事务、承担国际责任的愿望和能力，甚至直接造成全球性的治理危机。从政府主体内部看，一些国家由于内部政党、政府及国家治理失灵失效，要么无暇也无意关照和参与国际事务、承担国际责任，要么反而转移国内矛盾和问题，大肆搅乱外部世界，冲击国际政治经济秩序，这是全球治理赤字凸显的重要原因。第二次世界大战前，欧洲主要国家的政党治理出现普遍性危机，一些处于执政地位的政党祭出民粹主义和民族主义的大旗，结果不仅导致国家治理危机，更引发了二战的爆发。事实上，今天一些国家国内政党治理和国家治理的低能失效及反复无常，以及国内矛盾的激化，同样有可能转嫁到外部，从而引发世界动荡不安，加重全球治理危机。
2017年1月，习近平总书记在联合国日内瓦总部发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，系统回答了“为何要推动构建人类命运共同体”“构建一个什么样的人类命运共同体”，以及“怎样构建人类命运共同体”三大基本问题。2017年12月，在“中国共产党与世界政党高层对话会”上，习近平进一步全面阐述了“人类命运共同体”的深刻内涵，对和平安全、减贫发展、文明冲突、生态气候等广泛领域的全球治理，阐明了中国主张、提出了中国方案，从智慧理念和观念形态上，为匡扶矫正全球治理失灵、消除治理赤字、突破治理困境开出了“智慧良方”。也正是在这个意义上说，人类命运共同体理念是一种全新的全球治理观。其核心内涵在于政治多极尊重、安全互信和平、经济均衡共赢、文化多样互鉴、环境友好可续，利益同创共享。在这样全新的理念指导下，推动构建人类安全、发展、文明、生态命运共同体，矫正全球治理失灵，消除全球治理赤字。
综上所述，在建筑工程中，地基施工质量与整体工程质量与安全紧密相连，属于土建工程中重要的组成部分。因此，施工单位应结合工程实际情况与设计标准，采用合适的施工技术与加固技术，制定适宜的施工方案，使建筑地基得到有效的加固处理，从而保障建筑工程的质量与安全，促进整个建筑行业的健康快速发展。
（二）从理论意义看，习近平新时代中国特色社会主义思想创造性地回答了关于新时代如何坚持和发展中国特色社会主义的重大问题，进一步丰富和发展了马克思主义发展理论。从马克思主义发展史来看，在170多年历史演进中，马克思主义不断在实践中发展，但也历经波折沉浮。习近平新时代中国特色社会主义思想以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为马克思主义发展注入了新的时代内涵，使马克思主义不仅得到了继承和发展，而且得到了创造性升华和创新性发展，重新焕发出了新的生命力、创造力，为发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义作出了原创性贡献。
第四，全球生态气候治理进展缓慢，生态赤字显著增加。 世界气候变暖、生态恶化给人类生存环境带来极大威胁，影响着人类的繁衍生息。但一段时期以来，缘于各国利益博弈，以及气候问题政治化等原因，全球气候治理在资金筹措、技术转让、成本约束、损失补偿、激励机制等方面遭遇前所未有的困难，使得气候治理陷入困境和低谷。2015年12月世界各国就全球气候议题签订了《巴黎协定》，应该说为全球气候治理迎来了新的春天。但不到两年，美国总统突然宣布退出协定，却又“退而不走”，[注] 2017年6月1日，美国总统特朗普(Donald J.Trump)单方面宣布美国退出《巴黎协定》，并表示要通过重新谈判再考虑加入的可能。但根据协定第28条，美国必须先退出《联合国气候变化框架公约》，然后才能退出《巴黎协定》，且一年之后方可生效。由此，退出《巴黎协定》的美国将继续对协定的后续实施细则施加影响，而事实上这些影响和干预却毫无建设性。《巴黎协定》是世界上第一个全面的气候协议，旨在联系可持续发展和消除贫困的努力，加强对气候变化威胁的全球应对。 更是加重了气候治理一致行动的复杂性和困难性，包括协定本身如何转化为可操作的规则，以及如何在签署国全面落地执行等。例如，美国在宣布退出后，又公开宣称将继续参加谈判以保护自身利益，美国的国内政策还在完善中，协议相关决定对这些政策没有约束力。美国对全球气候治理从原先“拖后腿”转变为现在“泼冷水”，构成气候治理前所未有的新挑战。鉴于其经济体量、能源消耗、碳排放以及超强影响力，其“退而不走”将给全球气候带来更大的治理赤字。[1]另外，全球自然资本和生物多样性持续受到威胁。目前全球超过十亿人依靠森林谋生，每年消耗森林价值超过6000亿美元。尽管过去三年全球排放量已趋于平稳，但最近又开始回升。
总而言之，全球在和平安全、减贫发展、文明冲突、生态气候等方面持续增长的治理赤字和难度，将严重威胁人类的生存发展与和平安全，具有相当的严重性和紧迫性。而一些国家试图通过责任推卸、孤立保护、对抗打压，甚至一系列外交、金融、贸易、军事手段来应对危机或化解赤字，带来的结果只能是其内部体系更加分化对立、国际社会更加剧烈动荡无序，以及人类生存环境更加严重恶化。
三、全球治理失灵的原因分析
其次，全球治理主体责任推卸。 治理主体思维理念和价值追求的陈旧落后，必然带来治理责任的无限推卸和担当意识的缺失、弱化。长期以来主导全球治理的西方大国出现了治理责任的集体性推卸。尤其是美国特朗普总统上台后，以自我为中心，奉行所谓“美国优先”的外交策略，对外推行一系列本位主义、主权至上政策动作，大量降低全球治理相关支出，大砍联合国经费预算，消减国际责任，推卸国际义务，甚至视国际承诺如儿戏，连续上演“撂挑子”退出不干的把戏。但其一边担心其他国家所谓“搭经济全球化的便车”，一边炒作他国“填补全球领导力空白”；一边饱食全球化带来的好处，一边挥舞关税保护主义的大棒。这种“双面人”的角色和行为，无疑促使全球治理失灵日益加剧。
首先，全球治理理念陈旧落后。 当前主导全球治理的强势性理念价值，主要是西方大国长期以来秉持的二元对立、强权至上、零和博弈、经济理性、国家主义等思维理念。依据这些思维理念和价值追求，以美国为首的西方大国主导的全球治理，实质就是“西方治理”和“霸权治理”。在深度全球化的今天，这种思维理念和价值追求更显陈旧落后，缺乏包容性、民主性和代表性，展现的是极端的狭隘性、局限性和强权性，不但不能体现最大多数治理参与主体的应有权利，反而型塑了西方大国强势主导下的“中心—边缘”治理模式，这受到国际社会尤其是广大发展中国家的深切诟病，也无法适应和引领全球治理新时代的到来。这是全球治理失灵的前提性根源，必须“转型升级”。
全球治理失灵、治理赤字剧增，有多方现实原因。既有治理主体的主观能动性的问题，也有治理对象的广泛复杂使然，还有治理条件手段、技术方式、资金成本等制约因素。但其中那些居于国际体系主导地位的治理主体，其理念陈旧落后、责任无限推卸、政党及国家治理失效等是导致全球治理失灵的关键原因。当然，广大发展中国家参与全球治理“心有余而力不足”也是原因之一。
当前全球治理场域中，美国继2017年退出气候变化《巴黎协定》后，又接连退出一些国际组织或国际协议。比如，退出联合国教科文组织和联合国人权理事会，不参加联合国《移民问题全球契约》，退出伊朗核问题全面协议，宣布大幅削减对联合国巴勒斯坦难民救助机构的资助等，严重破坏联合国多边主义框架。其典型逻辑就是从自身实力地位与国家利益出发，而不通过与国际社会或利益相关方保持密切合作或磋商的方式来决定对外政策。从美国近期挑起与中国等世界多国的贸易摩擦、挥舞关税大棒推行贸易保护主义来看，足以说明当前美国单边主义倾向较为凸显，其奉行的这种单边强势政策立场和行动方式，实质是企图继续维持其国际政治经济霸权地位。由此，导致全球治理呈现单边主义盛行的趋势。这种倾向和状况亟需改变。
3）具备较强的行业话语权。诚如上文所言，PCB是个集中度不高的行业，但它的上游原材料铜箔和覆铜板是两个集中度很高的行业，CR10都在70%以上，所以上游原材料供应商可以轻松将成本转嫁给下游PCB厂，但深南电路不同，2016年-2017年上游铜箔和覆铜板价格大幅上涨，但公司同期PCB毛利率不降反升，2016年和2017年分别为19.9%和22.33%，同时应付账款大幅增加，2015-2017年分别为4.96亿元、6.05亿元和8.8亿元，显示出对上游较强的话语权。
不过从另外角度看，作为全球治理外围圈层的广大发展中国家，一方面，由于被排挤在全球治理的边缘地带，不仅无法深度有效参与全球治理，存在话语权不够、影响力不大、协调度不高、主导性不强等问题，而且还时常处于“被治理者”地位而无奈接受指责摆布；另一方面，也阈于自身国家综合实力总体不强，治理能力不够，常常处于“心有余而力不足”的两难境地。正是从这个意义上讲，过去一段时期以来，广大发展中国家从形式到内涵上的治理缺场缺位，也是全球治理失灵、治理赤字凸显的原因之一。当然，从历史发展逻辑和国际全局范围来看，全球治理失灵的根本原因还在于当今资本主义经济政治民主制度已经走向衰弱，而全球垄断资本的逐利、扩张本性又无法节制，以及资本主义生产资料私人占有与社会化大生产之间的固有矛盾等制度性缺陷无法克服所导致。
(2) 若{Ui:i∈Z+}为X的一族开集且对任意i∈Z+,Ui∩A≠Ø,则(∩i∈Z+Ui)∩A≠Ø。
四、构建人类命运共同体是矫正全球治理失灵的智慧良方
现有全球治理体系及其相应机制体制严重滞后的情况下，国际传统思维和陈旧理念显然已经无法解决全球治理与日俱增的失灵赤字。“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席。”[2]“中国将积极参与全球治理体系建设，努力为完善全球治理贡献中国智慧，同世界各国人民一道，推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。”[3]“我们积极推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革，旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治。”[4]中国国家主席习近平掷地有声的讲话，展现了中国积极参与匡扶矫正全球治理失灵、消除全球治理赤字的大国担当和政党智慧。
第三，全球文明冲突治理难度加大，矛盾隔阂难以舒缓。 消除文化壁垒隔阂、弥合文明歧视偏见是全球治理的重要任务。但当今世界由于宗教、种族及文化的差异而导致的文明冲突与排斥等问题依然严重。例如，一段时期以来，基督教文明与伊斯兰文明呈现冲突加剧的趋势。新世纪以来，欧美国家积极参与中东事务，增加了该地区的不安定因素，由此也加剧了各民族、宗教和文化文明之间的冲突。随着全球化的深度发展，一方面，基督教文明表现出更为持续和强势的影响力，但另一方面，伊斯兰文明在世界各地呈现迅猛发展之势，并且两种文明及其世俗势力在一些地方和领域已经爆发现实冲突，甚至在部分国家出现某些教徒现场要求其他群体信奉其教的现象。另外，一些国家和地区经常出现排斥甚至攻击侵犯其他族裔人种现象，这表明全球文明冲突治理赤字持续增加，矛盾隔阂难以舒缓。
使用阿贝折射仪按照说明书进行测定[10]，每个样品测定3次，取平均值，并对比不同时段柠檬果醋可溶性固形物的差异，并做出相应的分析。
第一，构建人类安全命运共同体，消除全球和平安全治理赤字。 毋庸置疑，世界和平安全格局正发生深刻而复杂的变化，传统安全与非传统安全交织出现，新旧矛盾和冲突叠加而来，枪炮战火和恐惧流血并没有根除。在这样的世界变局中，“没有一个国家能够凭一己之力谋求自身绝对安全，也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定”。[5]如果还继续沉溺于冷战对立思维，继续推行弱肉强食法则，那结果只会让我们更深陷动荡不安、恐惧无助的境地，徒增和平安全治理赤字难度。为此，只有树立和坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，坚持“对话而不对抗，结伴而不结盟”，积极推动构建人类安全命运共同体，才能共同营造公道正义、和平安定的世界安全格局，共同消除引发战争的根源，努力建设一个远离恐惧、普遍安全的世界。这是中国对“怎样构建以及构建什么样的人类命运共同体”这一命题，在世界和平安全意义上的响亮回答，鲜明表达和体现了匡扶矫正全球和平安全治理失灵、消除治理赤字的中国理念和中国智慧，这必将成为推动世界安全治理的重要思想指引和行动指南，也必将进一步促进中国始终成为世界和平的建设者、世界安全的捍卫者、国际秩序的维护者。
第二，构建人类发展命运共同体，消除全球减贫发展治理赤字。 消除贫困、发展进步是世界永恒的主题，也是世界和平安宁的物质基础。2008年金融危机后，世界经济进入艰难而缓慢的恢复期，与此同时，保护主义、逆全球化等明显抬头，贫穷饥饿、贫富不均依然存在，全球减贫发展任务还任重道远。应当肯定，过去的经济全球化为世界经济带来繁荣，为发展中国家带来经济高速发展。但不可否认，过去几十年的经济全球化带来高速增长的同时，也带来前所未有的新问题和负面影响。“资本流向全球，财富流回西方”的资本全球化是不争的事实。因此，在今天，当人们追问世界需要怎样的发展理念，需要什么样的经济全球化时，中国指明了新方向，开出了新“药方”，那就是推进开放、包容、普惠、平衡、共赢的更加公正合理的经济全球化，也即包容平等、共同发展、开放合作的新发展观。这种“你好我好大家好”“大河有水小河满，小河有水大河满”的理念主张，目的在于创造全人类共同发展的良好条件，共同推动各国发展繁荣，消除贫穷落后，努力建设一个远离贫困、共同繁荣的世界。
事实上，中国不仅在理念上为全球减贫发展贡献着智慧，更在实际行动上践行发展理念，为消除世界发展赤字做出了突出贡献。改革开放40年来，中国7亿多农村贫困人口实现了脱贫，对全球减贫贡献率超过70%。可以说，人类历史上从未有过这么快速度、这么大规模的减贫成效。尤其是中共十八大以来，中国提出并践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断破解发展难题，持续突破转型瓶颈，经济社会发展取得历史性成就。不仅如此，中国在自身发展面临压力和困难的情况下，积极向国际社会提供了大量的发展援助。在2017年“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国宣布未来3年将向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助，建设更多民生项目；在2018年“中非合作论坛北京峰会”上，中国承诺再向非洲提供600亿美元的支持和援助。可以说，中国正在重塑全球发展理念和行动，推动有效消除全球发展赤字，坚定地成为全球发展的贡献者和行动者。
我一直都认为，有了路虎揽胜，那些生活在金字塔最顶端的极少数人对于道路适应性的需求就可以完全被满足了。但事实证明，几个超豪华汽车品牌这几年在SUV领域的动作却让这个原本丝毫没有波澜的细分市场变得格外精彩，令人期待。谈越野能力？谈通过性？谈空间？以往我们习惯用来衡量SUV的标准在这个细分市场已经完全不管用了，聊圈速、加速、定制、体验，单是理解这些全新的衡量标准，似乎就得多动点脑子了。
第三，构建人类文明命运共同体，消除全球文明冲突治理赤字。 求同可以带来共识，存异促进彼此尊重；封闭必然引起猜疑，包容定会催生和谐；文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。“人类命运共同体的文化互融之路，必须打破‘文明优越论’等羁绊。”[6]习近平指出：文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。当今时代，在不同文化语言、种族肤色、宗教信仰的世界里，傲慢总是闪现，偏见顽强生长，排斥时常发生，冲突依然存在。如何治理，何以消除？唯有树立和坚持求同存异、开放包容，文明交流、互学互鉴的新文明观，才能促进人类创造的各种文明交相辉映，共同消除现实生活中的文化壁垒，共同抵制妨碍人类心灵互动的观念纰缪，共同打破阻碍人类交往的精神隔阂，努力建设一个远离封闭、开放包容的世界，构建人类文明命运共同体。这是在文化文明的意义上，中国对“构建什么样的人类命运共同体”以及“如何构建”问题的清晰回答，也是为全球文明冲突治理失灵开出的匡扶矫正“药方”，这必将促进我们更好地尊重人类文明的多样性，更好地坚持“并育而不相害”，更好地化解冲突、消弭恩仇，更好地营造“各美其美、美人之美、美美与共、天下大同”的人类文明命运共同体。
第四，构建人类生态命运共同体，消除全球生态气候治理赤字。 中国共产党的十九大报告强调：“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。”[7](p50)这表达的是人与自然生命共同体思想，是一种全新的、科学的自然观，倡导的是“全球生态环境的利益共生、责任共担理念”。[8]其核心在于突出强调了敬畏、尊重、顺应、保护自然并与自然和谐共生，以共同保护不可替代的地球家园，共同营造和谐宜居的人类家园，努力建设一个山清水秀、清洁美丽的世界，积极构建人类生态命运共同体。这无疑是匡扶矫正全球生态气候治理失灵、消除治理赤字的智慧良方。
在对待自然的问题上，恩格斯早就警醒我们“不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复”。[9](p559)这告诫人类对自然界的极大破坏迟早会遭受自然的惩罚，这是大自然的规律，人类将无法抗拒。“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。以有时有限奉无极之欲，而法不制其问，则必物暴殄而财乏用矣。”[10]我国先贤也早就给我们划定了利用、消费自然的基本准则，并积极宣扬“人与自然和谐共生”的自然观。在这样的自然观指引下，我们从理念到行动要由改变自然、征服自然转向敬畏自然、尊重自然、顺应自然和保护自然，对自然的利用要取之有度、用之有节且护之有力。由此，才能推动人与自然的和谐共生，才能推动建设全球生态文明。
也许有人会强调，匡扶矫正和平安全、减贫发展、文明冲突、生态气候等全球治理失灵问题，更多的要靠制度、规则、资金、技术及其背后的利益博弈等。不可否认，这些要素确实非常重要，但全球治理必须观念正确、理念先行、方向对路，否则事倍功半。和平安全是现实保障，减贫发展是共同目的，文明和谐是根基所在，气候生态是生存基础，这四大方面的全球治理是一个整体，相辅相成、互相依存。正是在这个意义上讲，构建人类安全、发展、文明、生态命运共同体是匡扶矫正全球治理失灵的整体性、协调性和智慧性的良方。
事实上，中国不仅开出了矫正全球治理失灵的”药方”，更积极地推出了消除全球治理赤字的各种“药材”，并积极践行实施且已取得良好的“疗效”。进入新时代以来，中国共产党从本国实际出发，在强化国内执政党治理和国家治理的基础上，积极推进中国特色政党外交，以大格局、大气魄、大担当、大手笔，从理念到实践，从呼吁到践行，从设计到形态，在全球和平安全、减贫发展、文明冲突、气候生态等治理领域，提出和推进了一系列新方案、新行动，如牵头成立上海合作组织，提出“一带一路”倡议并积极推进建设，发起设立金砖国家开发银行和亚洲基础设施投资银行，推动巴黎气候协定积极达成，举办G20杭州峰会，打造“中非命运共同体”，成立中国—拉共体论坛，持续深化南南合作、发起并主办世界互联网大会，等等，展现了中国参与全球治理体系改革和建设前所未有的影响力、感召力和塑造力，推动中国始终成为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、人类文明的守护者和国际秩序的维护者。
参考文献：
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[9]马克思恩格斯文集(第九卷)[M].北京：人民出版社，2009.
[10]白居易集[M].北京：中华书局，1979.
Building the Community of Common Destiny for All Mankind ：a Wise Correcting Scheme for Global Governance Failure
GAO Liwei1， HE Jianxia2
(1.School of Marxism，Shanghai University，Shanghai 200444；2.Environmental Protection Publicity and Education Center of Jiangxi Province，Nanchang，Jiangxi 330077，China)
Abstract ：Since entering the 21st century，the world political and economic order has shown an unprecedented state of sequencing，and the failure of global governance has become increasingly prominent，showing the main characteristics such as the unfair rules of global governance，the prevalence of global governance unilateralism，the shortage of global public goods supply，and the inability of global governance institutions，etc.The consequences are the increasing difficulty of governance and governance deficits in areas such as global peace and security，poverty reduction development，clash of civilizations and ecological climate，etc.The outdated ideas of the dominant subjects of global governance，the endless shirking of responsibilities，and the failure of political parties and national governance are the key reasons leading to the failure of governance.In this context，China puts forward the idea and action plan of “building the community of common destiny for all mankind”，which is the wise correcting scheme for global governance failure，eliminating the global governance deficit，and breaking through the predicament of global governance.
Key words ：global governance failure；building the community of common destiny for all mankind；wise scheme
收稿日期： 2019-01-28
基金项目： 国家社科基金重点项目“领导干部道德失范治理制度化研究”(编号：14ADJ006)
作者简介： 高立伟(1970-)，男，江西莲花人，上海大学马克思主义学院教授、博士生导师，上海大学政党治理研究中心执行主任。研究方向为马克思主义中国化、政党建设与治理等。
贺剑霞(1985-)，女，江西莲花人，江西省环境保护宣传教育中心环境助理工程师。研究方向为环境治理。
中图分类号： D50
文献标识码： A
文章编号： 1000-579(2019)03-0003-07
(责任编辑：郭荣华)
标签：全球治理失灵论文; 构建人类命运共同体论文; 智慧良方论文; 上海大学马克思主义学院论文; 江西省环保宣传教育中心论文;