对农村职业技能培训的优化思考
杨绍安
内容摘要： 作为传统农业大国，农村地区的生态环境不仅仅决定着我国农业未来的发展，同时也关系到中华民族未来的生存与发展。习近平同志在十九大报告中提出乡村振兴战略，明确了农业农村优先发展的指导思想与发展理念。乡村振兴战略的实施，离不开人才的支持，人才素质的提升则离不开教育的推动。那么，如何加强农村职业技能培训就成为当前急需解决的重要课题。针对这个问题，本文主要针对乡村振兴战略下农村职业技能培训面临的困境进行了系统的分析，在此基础上提出几点优化农村职业技能培训的措施与建议。
关键词： 乡村振兴战略 农村职业技能培训 优化
“乡村振兴战略”旗帜鲜明的指出建设美丽中国的美好愿望，充分表达了党和政府对农村建设的高度重视，对农村发展的精准定位，是党和政府对乡村文明建设的进一步强调。因此，加强农村生态文明建设，是党和国家在我国全面建设小康社会的关键时期，在总体上经济发展进入到以城带乡以工促农的新阶段，在坚持以人为本与构建和谐社会理念深入民心的新形势下做出的重要判断选择。随着乡村振兴战略的持续推进，农村地区必然会面临人才结构、就业结构以及职业结构的持续优化，职业技能教育作为保障上述结构优化的重要基础，优化农村职业技能培训就成为保障乡村振兴战略有序推进的关键途径[1]。
一.乡村振兴战略下农村职业技能培训面临的困境
（一）农村生源缺乏保障
从对象的层面来看，农村职业技能培训主要面对广大从事与农业相关的产业的劳动者。然而，随着城市化步伐的持续深入，当前长驻农村地区的劳动力群体的整体年龄结构较高，中青年劳动力群体基本上都是在异地就业。中青年劳动力在外务工，没有时间返乡接受职业技能教育，老年人群体本身对知识技能的需求不足，即使存在部分中青年女性劳动力，其本身也不得不面临繁忙的家务[2]。诸多因素导致农村培训对象的数量缺乏有效的保障，农村地区职业技能教育机构长时间无法获取生源，职业技能教育在农村地区开展面临诸多困境。
（二）基础设施不够完善
资金投入是衡量职业技能教育发展质量的关键指标，对职业技能教育质量的影响巨大。从近年来我国农村职业技能培训的整体发展情况来看，当前仍旧面临较大的资金缺口，资金已经成为制约农村职业技能培训发展的重要因素。相较于城市地区的职业技能教育来说，农村职业技能培训在办学经费方面尚未建立多元化的投入机制，使得办学经费缺乏较为稳定的途径，正是因为资金方面的欠缺，农村的职业技能教育基础设施不够完善，且因为地区之间的差异性，相应的基础设施也存在巨大的差异性。有的地区农村职业技能教育机构设置了独立的职业技能学校，有的地区则没有独立的办公和教学场地。与此同时，各种教学基础设施、实训场地方面的严重缺乏，导致农村职业技能培训开展受到诸多因素的制约，即使广大农民群体本身愿意接受培训，然而因为条件方面的制约，整体情况并不够理想。
为了实现上述研究目的，本研究拟采用基于扎根理论的研究范式。扎根理论最早由Glaser和Strauss［16］提出。该理论是一种对定性资料进行分析以建构理论的研究方法，其首要任务就是建立“实质”理论［17］。这是一种自下而上建立理论的方法，即在系统收集资料的基础上，寻找反映社会现象的核心概念，然后通过在这些概念之间建立起联系而形成理论。［17］本研究期待，经过扎根理论研究的探索，最终能概括出有关“失地农民再就业培训参与决策机制”的理论模型，以更好地理解当前失地农民再就业培训中“参与比率低”的现象，寻求到更有针对性的应对策略。
（三）师资力量较为薄弱
农村地区本身的条件制约，生活条件、工作条件均明显落后于城市。农村职业技能培训教师因为现实因素的影响，通常更为倾向于到城市中谋求发展。与此同时，义务教育的全面普及，全民综合素质的持续提升，全国范围内职业技能教育机构与专任教师数量也呈现出不断减少的态势[3]。现阶段，农村职业技能培训师资力量基本上源自于中小学，尽管大部分学历较高或者教龄较长，然而其本身在职业技能教育活动方面的组织能力、经验较为欠缺，知识结构更为倾向于普通教育，缺乏针对性的专业知识体系，对于经济管理、市场营销、农产品加工、种植业以及养殖业等诸多领域的了解相对不足，显然无法满足乡村振兴战略对新型农民提出的要求。
二.乡村振兴战略背景下农村职业技能培训的优化对策与建议
（一）基于政策引导农民工返乡创业
处在乡村振兴战略不断推进的过程中，农村职业技能培训也必须要跟随形势进行针对性的调整，为乡村振兴战略提供更多的支持。对政府来说，必须要尝试改变职业技能教育全面的投入结构，适当朝偏远区域、经济欠发达区域进行倾斜。将农村职业技能培训资金纳入到地方财政预算，切实提升公共教育经费在国民生产总值当中的比重，同时针对农村义务教育、农村职业技能培训经费方面的分配结构进行有效的优化调整，针对新建立的农村成人学校给予专项资金支持，以此来解决农村职业技能培训面临的资金困境。
All symbols are in such two types of relations,part of their meaning was defined by other components in the same system,another part by thesurroundingsymbolsin specific utterances.
本研究主要采用语料库研究方法，运用语料库检索软件WordSmith Tools 4.0对语料进行检索分析。
除此之外，政府还应当引导农村大学生返乡就业，给予返乡就业大学生创造充足的发展空间，构建与农村地区定向联合培养机制与农村实践教学基地，拓展农村职业技能培训的范畴，给予返乡创业大学生更为系统规范的继续教育，真正让返乡就业大学生看到农村发展的前景，真正愿意留在农村地区。
（二）引导社会资金投入完善基础教育设施
在当前农村缺乏青壮年劳动群体的情况下，基于政策引导农民工返乡创业就成为重要的解决方案。作为政府，必须要意识到农民工返乡创业对乡村振兴战略实现的重要性，农民工返乡创业，不仅需要政策倾斜进行有效的引导，同时还应当将农村职业技能培训的技术支持作用充分发挥出来[4]。从农民工返乡创业的实际情况来看，其必然会面临创业技术水平低、创业资金不足以及创业环境不成熟等诸多问题，政府应当在给予税收减免、资金支持以及信贷支持的同时，高度重视农村职业技能培训方面对创业的支持工作，为农村职业技能培训配置对应的职业技能教育教师、管理规划师，为广大返乡农民工提供管理技术、营销技术、流通技术、生产技术、发展规划等多方面的培训支持，使得农民工返乡创业能够真正获得真正的利益。
在引导农民工返乡创业以后，政府还应当加大新兴职业农民的培养力度。即组织专业职业技能教育团队，到农村地区开展讲座，在现场为农民答疑解惑，对生产实践之中的难点机械能分析，并建立重点示范示范区，引导专业大户学习先进技术，从而发挥示范作用[5]。重点加强农村妇女的培养力度，因为农村妇女的高低很大程度上影响到农村的综合生产力以及生态文明建设。因此，在加强技术培训之前，应该做好农村妇女知识与技术方面的需求，从而采取针对性的措施，鼓励、关心、支持她们进行学习，可以借助各种媒体技术加强培训。例如，利用农村广播以及电视节目中增设与当地农村地区有关的内容，可以建立农村科技栏目，从而提升节目的知识型以及可视性。另外，当地政府部门应当充分发挥农业教育网络，积极推行远程教育方式，加强相关技术的推广，确保先进的农业技术能够得到普及。加强高素质农民培养，培育一批懂技术、懂农业以及懂生态文明建设的优秀人才。
与此同时，农村职业技能培训的发展，处理依靠政府投入之外，还要充分利用社会力量，进一步完善农村职业技能培训资金投入机制。农村职业技能培训机构可以尝试与地区企业之间构建合作体系，综合考虑企业对于员工的需求及地区农业特征，开发针对性的教学体系与教学内容，而企业主要为农村职业技能培训提供相应的资金支持，同时为农民群体提供就业岗位。对于基础组织内容，能够在权限范围以内提供厂房、土地等相关生产资料，以此来吸引企业的入驻，使企业愿意为农村职业技能培训投入资金，同时又能够有效推动农村经济发展，解决劳动力就业问题，最终形成良性的循环。
（三）统筹教育资源完善师资力量
农村职业技能培训本来是一个多结构、多层次的系统工程，其不仅关系到教育资源、教育主体，同时又关系到农民、社会对农业的尊重、关注等方面，必须要尽可能针对教育资源进行有效的统筹协调，以此来形成更为强大的教育合力。首先，政府与教育部门需要在乡村振兴战略中进行宏观掌控，积极完善顶层设计，制定多元化措施，全面推进教育资源的统筹协调。与此同时，加大师资培训的投入力度，针对现有农村职业技能培训师资队伍开展针对性的培训教育，提升师资水平。其次，多方调动教育资源，致力于增加农村职业技能培训方面的有效供给，特别是需要主动加强与发达地区之间的教育合作力度，主动与企业、高等学校以及教育机构之间进行的交流合作，引导经济管理、市场营销、农产品加工、种植业以及养殖业等诸多领域的专业人才到农村地区支教，开展针对性的专家讲座，进一步提升农村职业技能培训的整体质量。最后，搭建技能智库专家平台，让从事相关研究并掌握一定技术的教师、研究者等注册，公开相关信息，农民有技术问题时可以选择对应的专家进行在线咨询，或者提前预约进行现场指导。专家学者在农业新技术、新品种、新设施推广中有着独特的优势，他们可以应用所学，结合地域优势，培育品牌特色[6]。此外，还可以向农民传播节水农业、循环农业、低碳农业等理念，实现农业发展的科学化、生态化。
三.结语
综上所述，农村职业技能培训作为乡村振兴战略推进中不可或缺的一部分，其对人才结构、就业结构以及职业结构的影响重大。这就需要我们意识到农村职业技能培训在乡村振兴战略中的重要性，深入分析当前农村职业技能培训中面临的各种问题，致力于探索农村职业技能培训开展面临的困境，同时围绕乡村振兴战略，针对农村职业技能培训进行针对性的优化调整，通过基于政策引导农民工返乡创业、引导社会资金投入完善基础教育设施以及统筹教育资源完善师资力量，从而有效提升农村职业技能培训的效率与质量。
参考文献
[1]朱成晨，闫广芬，朱德全.乡村建设与农村教育：职业教育精准扶贫融合模式与乡村振兴战略[J].华东师范大学学报(教育科学版)，2019，37(02)：127-135.
[2]陆玲玲.品牌项目 引领农村成人教育新发展——以浙江省湖州市农村成人教育实践与探究为例[J].中国农村教育，2019(07)：38-39.
[3]冯学文.贴紧农村实际 面向农民教学——农村成人教育学校政治课改革的几点思考[J].中国农村教育，2019(04)：32-33.
[4]李伟.农村成人教育助力乡村振兴——我国农村成人教育研究热点的文献计量可视化分析[J].成人教育，2019，39(02)：48-55.
[5]蒙生儒，王世斌，潘海生.农村职业教育与成人教育问题与对策研究[J].中国成人教育，2018(22)：155-157.
[6]张凤英.基于新型农村社区建设的农村成人教育发展策略研究[J].老区建设，2018(22)：84-86.
(作者单位：益阳广播电视大学）
标签：乡村振兴战略论文; 农村职业技能培训论文; 优化论文; 益阳广播电视大学论文;