编者按： 2019年9月2日，广西自然资源厅印发《广西“双百双新”产业项目用地保障实施方案》（桂自然资发〔2019〕42号，以下简称《方案》）。《方案》的出台，是广西自然资源厅主动作为，积极贯彻落实自治区党委、政府相关要求，加快推进“双百双新”产业项目落地见效，推动全区经济高质量发展的重要举措。《方案》出台的背景是什么？它有哪些特色亮点？特别是在保障“双百双新”产业项目用地用矿方面，提出了哪些利好举措？请关注本期政策解读——
全力为“双百双新”项目提供保障
——解读《广西“双百双新”产业项目用地保障实施方案》
●广西自然资源厅综合处
一、《方案》出台的背景
2019年6月5日，自治区人民政府出台了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西“双百双新”产业项目推进工作方案的通知》（桂政办发〔2019〕64号，以下简称《通知》）。“双百”项目，是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目；新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。
《通知》明确 ，自治区“双百双新”产业项目全部列入年度自治区层面统筹推进的重大项目，项目新增建设用地指标由自治区统筹安排并实行核销制。全面贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发优化土地要素供给若干措施的通知》（桂政办发〔2018〕54号）要求，在此基础上，进一步缩短使用林地审批时间，完善使用林地审批机制。依据国土空间规划加快编制和完善园区规划，“双百双新”项目的国土空间规划调整要优先满足并从简从快办理。
《通知》要求，广西自然资源厅成立“双百双新”项目用地服务专班，建立项目审批容缺机制和开通“绿色通道”，加快项目用地保障工作。对“双百双新”产业项目实行投资审批容缺机制和项目业主投资承诺制度，工程可行性研究审批、环境影响评价和土地证发放等主要环节完成后，由项目业主做出具有法律效力的书面承诺即可先行开工；开通审批“绿色通道”，对“双百双新”产业项目做到随到随审，提高审批效率。
6月6日，自治区人民政府组织召开了全区“双百双新”产业项目推进工作电视电话会议，安排部署“双百双新”产业项目建设相关工作，加速推动一批重大产业项目建设，促进当前经济稳增长和高质量发展。自治区主席陈武出席会议并强调，推进“双百双新”产业项目建设，是贯彻落实自治区党委十一届六次全会精神，落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字工作要求，落实工业高质量发展大会、创新支撑产业高质量发展推进大会等系列会议精神的具体举措，全区上下要高度重视，以超常规措施、精细化服务，集中力量、集中攻坚，对“双百双新”项目进行全流程跟踪，从项目前期工作推进、开工建设到竣工投产，实行全过程管理，扎实做好项目的协调、调度、管理等服务工作，精准化解项目建设过程中的难点堵点，加快建设。
3.建立“双百双新”项目用地用矿问题协调机制。结合重大项目用地保障“四个一”行动方案，建立以综合处牵头，其他各处室配合的“双百双新”项目用地问题协调机制，对项目存在的难点问题，及时召开项目用地问题协调会，加快问题协调解决。对会上议定的问题事项，由对应业务处室及时跟进，直至问题解决；会上无法解决的问题事项，及时报请厅领导协调解决。
为贯彻落实相关文件精神及全区“双百双新”产业项目推进工作电视电话会议精神，广西自然资源厅在《广西壮族自治区自然资源厅开展自治区层面统筹推进重大项目建设用地保障攻坚突破“四个一”行动方案》基础上，结合广西实际，特制定《方案》。
二、《方案》的主要内容
5.试行“双百双新”项目用地指标核销制。对全区用地计划执行动态分析研判，把用地指标精准高效配置给具备用地条件的“双百双新”项目。对“双百双新”项目试行用地指标核销制，即项目具备用地报批条件后，可直接组织用地报批材料报批用地，项目通过自治区审查并完成缴费后，由自治区直接核销项目用地指标。
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中国共产党第十九次全国代表大会和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作重要指示批示精神和重要题词精神，围绕建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，牢固树立新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，充分发挥“双百双新”产业项目支撑经济增长的龙头带动作用，切实把“双百双新”产业项目作为关系全区经济发展的重大战略工程抓紧抓好，进一步加大“双百双新”产业项目用地服务保障力度，促进产业项目落地见效，推动全区经济高质量发展迈上新台阶。
（二）工作目标
7.探索创新项目供地方式。积极探索将工业用地弹性出让的政策扩大至除房地产以外的其他产业用地。不断创新供地方式，采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应“双百双新”产业项目用地。积极开展工业用地“标准地”出让试点，争取2019年年底前形成试点案例，为全区工业转型升级提供保障。探索“点状供地”模式。属于自治区确定的优先发展产业且用地集约的“双百双新”工业项目，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%确定土地出让底价，但不得低于项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和。
（三）工作措施
1.成立“双百双新”项目用地服务专班。在自治区重大项目服务团队的基础上，进一步优化服务，从广西国土资源规划院和广西国土资源厅土地整理中心抽调精干力量，成立“双百双新”项目用地服务专班，主动抓好“双百双新”项目用地保障服务工作。一是主动介入项目前期工作，引导项目尽可能落在园区，并按照土地利用总体规划、城乡规划等相关规划进行科学选址，少占或尽量不占耕地，避让永久基本农田。对新开工或在建项目选址涉及占用永久基本农田的，要引导项目业主进一步优化选址，避让永久基本农田；对选址不符合现行土地利用总体规划的项目，在不占用永久基本农田前提下，积极指导业主优先开展项目调整规划工作，并在项目列入自治区层面统筹推进重大项目后，及时办理项目相关手续。二是对存在用地问题、矿权配置问题的项目，每月至少跟踪服务1次，摸清问题瓶颈，在最短时间内提出解决方案。
各级各单位要加强组织领导，提高政治站位，强化责任担当意识，坚持部门协调联动，明确责任人及时间节点，层层落实责任，坚持以问题为导向，加强探索创新，不断提升“双百双新”项目用地用矿服务保障能力。
通过预试验，固定香菇粒大小约为0.3 cm，每100 g干香菇，加入花椒1.5 g、大蒜1.5 g、辣椒面40 g、五香粉1.0 g、生姜粉0.6 g、干木耳15 g、花生粒30 g，油炸温度180 ℃，油炸时间7 min，炒酱温度150 ℃。分别对黄豆酱加入量(40，60，80，100 g)，食用盐用量(8，10，12，14 g)、小米辣用量(8，12，16，20 g)、白砂糖用量(1，2，3，4 g)、菜籽油用量(100，150，200，250 mL)进行单因素试验。按1.4.1项下制作工艺制备，由100名食品专业人士对产品进行感官评定，得出平均得分。
8月2日，广西“双百双新”产业项目发展工程指挥部印发了《关于印发2019年广西“双百双新”产业项目发展工程“三大战役”行动方案的通知》（桂“双百双新”指挥部〔2019〕4号），明确要求结合开展自治区重大项目用地保障攻坚突破“四个一”行动，进一步完善重大产业项目用地保障工作机制，制定《广西“双百双新”产业项目用地保障实施方案》。8月16日，广西“双百双新”产业项目发展工程指挥部再次印发了《关于加快出台支持广西“双百双新”产业项目建设配套政策细则的通知》（桂“双百双新”指挥部〔2019〕5号），进一步强调要尽快组织力量研究制定出台支持广西“双百双新”产业项目建设的配套政策细则，并明确由广西自然资源厅负责制定《广西“双百双新”产业项目用地保障实施方案》。
《方案》明确，开展矿权配置问题攻坚专项行动，聚焦采矿权指标问题，采取超常规举措，加快问题解决，并开通“绿色审批通道”，即报即审，有效提高矿权审批效率。
《方案》主要内容分为四个部分。
6.优化用地审批服务。全面规范和优化行政审批事项，按照自治区关于营造全国一流营商环境的要求，对广西自然资源厅保留的29项行政审批事项进行梳理，深入研究，认真分析，规范程序，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率；选择3～5个设区市进行试点，将符合规划的自治区审批土地用途转用和土地征收的城市批次用地、单独选址项目用地，委托给设区市人民政府审批；全面推行“双百双新”项目用地预审和选址意见书合并办理，精简申报材料，压缩审批时限，并纳入“三级联审”审批系统进行审批；对“双百双新”项目用地审批开通“绿色通道”，即报即审，优化创新项目审批服务。
全面梳理“双百双新”产业项目用地用矿需求，了解掌握项目的进度，指导相关市、县自然资源主管部门和业主单位依法依规开展规划调整、落实耕地占补、用地报批、矿权配置等相关工作，不断完善工作机制，优化审批流程，缩短审批时间，切实做好“双百双新”产业项目用地用矿保障；指导联系设区市（梧州市）的“双百双新”项目推进工作。
（四）工作要求
2.建立“双百双新”项目用地用矿台账，落实推进责任。对“双百双新”产业项目建立用地保障服务工作台账，对项目实施精细化、全流程管理，准确掌握项目用地需求情况，及时更新项目相关信息和推进动态。对存在用地问题和矿权配置问题的项目建立用地用矿困难问题推进责任表，并结合服务专班、相关部门、业主单位及各地反映的用地用矿问题，定期更新调整责任表。责任处室要采取超常规举措加快研究解决问题；对属于市县层面解决的问题，相关责任处室要加大指导力度，督促市、县加快解决。
三、《方案》的特色亮点
《方案》的出台，有利于推进全区“双百双新”产业项目用地保障工作，及时解决项目建设推进过程存在用地用矿问题，助推项目落地见效，推动全区产业转型升级和经济高质量发展；有利于深化供给侧结构性改革，为支撑广西经济增长起到龙头带动作用；有利于实现建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求。亮点如下：
通过实地调查研究表明，宁德市蕉城区水利风景区解说系统还处于初步原始阶段，游客中心都尚未建成，入口标志，区域地图，指示牌，警示牌等解说牌示缺乏，并且存在一定问题，可归纳如下：
（一）优化用地保障服务
《方案》强调，成立“双百双新”项目用地服务专班，提前介入项目前期工作，对项目推进过程存在的用地问题进行跟踪服务，主动抓好“双百双新”项目用地保障服务工作。
（二）提高矿权审批效率
4.开展矿权配置问题攻坚专项行动。由矿业权管理处牵头，会同矿产资源保护监督处、国土空间规划处、行政审批办、地质勘查管理处、耕地保护监督处、国土空间生态修复处等处室，聚焦采矿权指标问题，开展矿权配置攻坚专项行动。对确需设置新的采矿权，不符合矿产资源规划的，但符合安全、生态环境等规划调整的项目，指导项目业主按程序提出调整规划申请；对符合配置采矿权指标的项目，督促指导相关市、县在自治区下达的市县采矿权数量控制指标中优先配置，市、县采矿权数量控制指标无法满足要求的，由自治区在预留的采矿权指标中优先予以支持；对申请矿权出让转让项目，开通“绿色审批通道”，即报即审，提高审批效率。
（三）优化用地审批服务
《方案》明确，全面规范和优化行政审批事项，按照自治区关于营造全国一流营商环境的要求，深入研究，认真分析，规范程序，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率，对“双百双新”项目用地审批实行“绿色通道”，即报即审，优化创新项目审批服务。
基于路堑边坡风险定量评估技术框架，本文对福建省漳武高速公路龙岩市永定大道拓建段K1+160—K1+310段路堑高边坡开挖后和加固施工后进行定量风险评估。
江豚(Neophocaenaphocaenoides G. Cuvier)属哺乳纲(Mammalia)，鲸目(Cetacea)，鼠海豚科(Phocenidae)。江豚成体长一般为1.5 m左右，大的也可达2 m以上，体重差异较大，约50～100 kg。列入《世界自然保护联盟》2013年濒危物种红色名录极危(CR)，列入《华盛顿公约》附录Ⅰ濒危物种[7]。
（四）探索创新项目供地方式
《方案》明确，探索将工业用地弹性出让的政策扩大至除房地产以外的其他产业用地，采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应“双百双新”产业项目用地，探索开展工业用地“标准地”出让试点工作，为全区工业转型升级提供自然资源要素保障。
“所谓同声传译，是用一种语言把另一种语言所表达的思想和情感以与讲话人几乎同步的速度，用口头形式重新表述处理的一种翻译实践”(张维为)这种“同步性”意味着译员需要同时完成听力、理解、表达等多个任务。这个过程需要高强度的精力。在精力分配不佳的情况下，译者就会出现错误。然而译者在这一过程是主动的，可以对分配过程进行控制的。我们把这一过程称为译者的协调机制。
2009年，孙宝国当选为中国工程院院士，成为北京市属市管院校自己产生的第一位院士，也是中国工程院环境与轻纺工程学部第一位“60后”院士，那一年，他48岁。