基层统计工作存在的问题及提升基层统计工作的几点思考
潘受府 南宁市青秀区青龙江水库管理所
摘要： 在国民经济发展的进程中，统计数据是重要的资源，充分利用统计数据，及时总结和分析国家经济社会发展决策执行等方面存在的问题和运行情况，有利于全面了解国民经济整体发展现状，进而为党和政府有关决策的制定等提供重要的参考。基层统计是国家整体统计工作体系的重要组成，本文对当前基层统计工作存在的问题进行了深入分析，同时提出了加强基层统计工作的具体建议，以供参考。
关键词： 基层统计；问题；提升；对策；成效
统计工作是指运用相关的技术、方法等国民经济和社会发展情况进行调查、分析和研究的过程，基层统计部门是国家整体统计工作开展的基础单元，加强基层统计工作规范化建设，有助于不断夯实基层统计工作基础，切实提高统计数据的真实性、全面性和可靠性，更好地发挥统计工作价值。当前基层统计工作开展过程中还存在一些问题，影响了统计成效的发挥，加强基层统计工作现状与强化对策研究，对改善基层统计环境、优化统计职能具有重要的推动意义。
一、基层统计工作存在的问题分析
目前在基层统计工作开展过程中，伴随国家统计法实施条例的出台和实施，基层统计工作效率和质量都有所提升，但是总体上看，国家统计整体要求不断提高，基层统计工作在开展统计工作过程中仍然存在诸多的困难，具体问题表现在以下几个方面：
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1.基层统计任务较多，且规范化水平偏低。 目前在基层部门开展统计工作过程中，国家对统计工作要求越来越高，监管越来越严，基层统计任务繁多，且类型多样，增加了统计工作难度，加上在制度建设方面不够完善，很多事项缺乏明确的规定，部门职责划分不清晰，流程不完善，对统计指标缺乏深入的了解，统计基础台账不完善，一定程度上影响了统计数据的规范性。
2.基层统计人员素质和能力偏低。 基层统计部门承担着大量的统计工作任务，既要开展常规的统计报表汇总和分析，同时还要配合上级部门要求开展各项统计调查工作等，统计任务多，但基层统计人员数量较少，待遇相对较低，统计人员年龄普遍偏大，加上统计人员缺乏系统的培训，对做好统计工作重要性认识不深刻，忙于日常事务性工作，很多任务都是快到截止日期时才开展，工作精细化水平不高，长期从事统计调查和报表统计，责任心下降，工作态度敷衍。随着统计信息化工作开展进程有序推进，统计人员还要做好电子统计信息传输等工作，工作效率低下。
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二、提升基层统计工作水平的具体建议
为了切实提升基层统计工作水平，可以从以下几个方面进行努力探索：
2.加强组织领导，提高统计队伍的综合素质。 要切实保证基层统计工作有序开展，需要加强组织领导，基层统计部门任务较多，各项工作千头万绪，所以要加强统计工作的组织领导，做好统一调度，确保各项工作有序衔接，避免出现交叉重复等情形。同时要加强统计队伍建设，配置专门的统计人员开展专项统计，严格落实统计人员更换审计机制，加强优秀统计专业人才的选拔和考核，开展多层次、多元化的培训，引入资格准入机制，加强统计专业细化分工与统筹指导，切实提升统计人员对业务技能、专业知识、国家政策以及计算机网络技术等方面的工作水平，引导广大基层统计人员提高服务意识，做好政策宣传和服务指导，提高整体统计服务效能。此外还要不断创新，积极探索统计调查方法和统计技术，完善考核评价机制，提高统计人员的岗位胜任能力和创新水平。
1.提高对基层统计工作重要性认识，加强政策的深入研究，完善统计管理制度。 当前国家统计法实施条例已经出台和实施，基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统统计四大工程有序推进，基层统计工作面临新的挑战，所以基层统计部门要提高思想认识，主动作为，提高加强统计基层基础建设工作紧迫性认识，积极结合基层实际情况探索如何更好地贯彻落实制度，还要从制度层面进行完善，形成指导性强的基层统计管理制度体系。明确相关部门具体的职责权限、统计指标具体内容以及解释、统计方法、统计工作流程、统计标准以及统计考核监督机制。强化组织领导，加强政策宣传，切实提高基层群众和社会组织对统计工作的支持，更好地形成推进统计工作有序开展的合力。
3.基层统计执法效能低下，统计数据监管力度不够。 想要不断提高基层统计工作开展成效，需要加强统计数据监管，统计数据来源渠道较多，且统计数据的形成需要从收集、整理、汇总等环节进行全面质量监督，只有这样才能从源头上夯实统计基础，保证数据的及时性、全面性、可靠性。
3.强化统计执法监督和全面质量管理。 政府有关部门要加强联合执法，针对基层统计工作开展情况进行不定期或专项检查，完善执法机制，切实提高执法严肃性，对发现的各类弄虚作假等行为严格查处，提高制度的警戒性。加强信息化技术攻关，结合基层统计工作实际建立自下而上、自上而下统一规范的统计信息服务平台，完善软件功能，加强特色功能开发，根据基层实际情况争取更多的资金支持，完善信息安全保障机制，此外还可以引入群众监督机制和全面质量管理理念，及时查处各类数据造假等不良风险和违规行为，从根源上维护统计数据的权威性。
总之，加强基层统计工作，是长期需要探索的基础项目，只有结合基层统计实际情况，对比国家政策要求和行业规范进行深入调查研究和落实整改，才能不断提高基层统计工作整体服务水平。还要加强制度建设、队伍培训和执法监督，进而不断夯实基层统计工作基础，提高基层统计工作规范化水平，有效发挥统计数据应有的价值，服务地区经济发展。
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中图分类号： C829.2
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)009-0087-01