摘要：在进行水利工程建设的过程中，对安全管理方面进行强化是首要工作，构建安全良好的建筑施工环境是工程项目建设的安全保障。本文对水利工程的工程特点进行了分析，介绍了我国水利建设的现状，根据以上内容，提出了相关建设意见，对我国水利施工过程中易出现的问题进行分析，对相应的监管措施和规定进行升级，为我国的水利建设措施提出了相关对策。如有不足，还请指正。
关键词：水利施工；安全管理；有效途径
一、水利工程施工特点
水利工程施工和土木工程不一样，它具有以下主要特点：
（一）水利工程有它独特的任务即挡水、泄水和蓄水等功能，其施工的要求很高，要具有稳定、防渗、承压及抗裂的能力，一定要根据水利工程的相关技术要求以及规程规范采用专门的施工方案开始施工。
（二）水利工程的施工地点一般都是地质条件较为复杂的地区，其地基条件较差，地下水也比较复杂。所以在施工的过程中，需要采取针对性较强的地基处理方式以及相关技术，才能确保消除工程质量的一系列隐患，满足水利工程施工对地基条件的要求。
（三）由于水利工程一般都在河道、湖泊等水域施工，自然条件和施工要求决定了施工导流及水下作业方案。水利工程一般施工工期很长，其作业面也较为分散，工艺和工序又不一致，所以其施工管理的要求相对较高。
（四）气候因素对水利工程施工的影响很大，很多水利工程还有度汛要求，同时对于施工进度要求也较为严格，为了克服气候对施工的影响，在施工的过程中还应采取温度控制措施。
二、安全隐患及管理现状
（一）安全隐患
1、环境因素
由于水利施工的规模较大，其作业场地又是敞开式的状态，占地面积大且分散，施工人员以及设备进出现场的情况较为频繁，导致安全管理的难度增加。
2、施工特点
水利施工设计的对象较多，涉及面广，施工难度大，施工技术也较为复杂，单项工程具有多样性的特点，在施工过程中，施工团队的班次和班组比较多，流动性强，使得班组间在协调工序时有联络不及时的现象。
3、施工人员素质
从事水利工程施工的人员大多都是农民工，其文化水平不高，大多没有经过安全教育培训，对于安全防范意识以及水利建设规程不了解，导致工人不能够较好的适应水利工程施工的环境与条件。在施工过程中其工种也不稳定，也是工人对安全适应能力差的原因。
（二）安全管理现状
虽然我国各级管理部门对安全生产的监管力度增强，但是事故从未停止发生。目前主要还存在以下情况：
1、安全生产意识不够
各级人员安全生产意识不够，没有做到以人为本、安全发展为主，很多人还存在着侥幸心理以及思想意识不足的情况。
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2、责任落实情况不佳
在施工过程中，各级人员的责任主体不明晰，没有落实责任制。
3、安全生产能力
在施工现场明显安全生产投入不够，没有根据相关规定进行教育培训工作，未按时对安全设施进行保养、维护以及更新换代。
4、安全隐患不排查、不整改
很多施工单位没有对施工现场的重点区域以及施工的重要环节进行排查，比如基坑、模板、脚手架、宿舍、办公场所、临时设施等地点，即使排查也整改的不够彻底。
三、加强水利施工安全管理的有效措施
（一）加强安全管理，落实安全生产责任
应根据水利部门的相关要求，加强建设水利安全生产的监管机构，将安全监管队伍充实，对其监管行为进行规范，把监管水平有效提升。将安全生产的形势分析、预警提示、整改跟踪、隐患问责、持证上岗等安全监管制度体系健全。同时监管人员应定期参加培训考核，提升安全监管工作能力，杜绝违法生产行为，防止违章操作、指挥以及违反劳动纪律的情况发生，提高安全监管的水平。
（二）实施安全管理制度，提升安全管理水平
1、建设单位安全生产管理工作的重点环节
在施工招投标阶段，对投标单位的安全资质进行严格的审查、备案并进行考核。编制安全生产措施并备案，按时拨付安全施工费用并进行管理，及时提供设计文件、施工说明与图纸、相邻的建筑物等与施工相关的资料。
对于安全审核不合格的投标单位取消其投标资格，在水利施工的过程中遇到拆除或爆破时，一定要发包给有水利工程施工资质的单位进行施工。在施工之前，落实好安全生产的措施并进行全面的布置，制定施工单位的安全生产保证体系。
2、施工单位安全生产管理工作的重点环节
及时对安全防护用具进行维护与更新，按计划的使用文明施工措施资金。对于三类人员以及特种作业人员定期进行安全生产的培训与考核，及时办理施工现场各级人员意外伤害险，制定事故应急救援方案。
施工单位应取得合法的资质登记与安全生产许可，在资质范围内承揽各类工程。安全施工费用一定要专款专用，不得挪为他用。
3、监理单位安全生产管理工作的重点环节
在监理的过程中，应及时发现安全隐患，并及时要求整改，情况较为严重的应暂停施工，并向行政主管部门和建设单位提交报告。
参考文献：
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[4]徐萍.水利施工安全管理系统的保证措施[J].黑龙江水利科技,2014(4):266-268.
论文作者:鱼力
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/5/18
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