摘要:信访稳定工作是一项非常重要的工作,也是电力企业一项非常基本的工作。随着电力体制改革工作的不断深入,在重新调整电力企业的利益格局与社会分配过程中,很多深层次的问题逐渐显现出来,信访稳定工作逐渐演变成难办、棘手、职工群众难以满意的工作。如何做好信访稳定工作,为企业改革发展创造良好环境,成为了新形势下企业亟须解决的重要问题。好电力企业职工群众的信访稳定工作是维护电力企业健康发展、保持企业和谐稳定的大计。信访稳定工作的有效开展,对确保企业的持续健康发展,促进企业经济效益的提升,维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。
关键词:新形势;企业;信访稳定
前言:党的“十八大”以来,国家着力推动信访工作“法制化”进程,在十八届四中全会报告中把“健全依法维权和化解纠纷机制,把信访纳入法制化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”作为依法治国的重要举措予以说明。国有企业承担着促进社会和谐稳定的社会责任,在国家深入推进依法治国的新形势下,要首先转变观念,改进方法,通过健全四个机制推动信访逐步向法制化转化。
一、健全信访事项受理办理机制
群体访、越级访一直是信访稳定工作的重点和难点,究其原因,是群众普遍存在“人多好办事”和“上级办事力度大”的思想。在国有企业,这种现象也比较突出,对企业正常的办公秩序造成了负面影响,因此,建立科学的信访事项受理办理机制至关重要。2014年,国家信访局下发文件,规范信访事项受理办理程序,借此东风,国有企业也应该根据自身的特点,进一步健全信访事项的受理、办理机制。
一是本着“提高信访工作效能,引导来访人依法逐级走访,推动信访事项及时就地解决”的原则,进一步理顺信访流程,将接访、受理、办理、反馈、复查、复核等环节有效衔接起来,进一步确定各级单位党政、信访主管部门、相关领导和部门的信访职责,逐步将信访工作推入正规化。
二是明确规定信访事项的受理和不受理范围,将涉法涉诉事项纳入“不予受理”范围,对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,引导来访人通过法律渠道解决。
三是利用企业内部网络、牌板、宣讲等方式向广大员工群众宣传信访工作流程和相关制度,使员工群众“心中有数”,引导依法依规上访。
二、电力企业做好信访稳定的主要困难
信访问题多是和群众利益密切相关的问题,常常是多个问题互相交织,有一个问题处理不当经常会引起其他问题。因此,信访矛盾一旦处理不当就会引起民怨,造成严重后果。在信访工作中还有一个很难处理的问题是有的员工往往私心太重,总是将自己的利益摆在第一位,怀着不闹解决不了问题的思想带动其他员工制造事端,给企业造成压力,干扰政策的处理秩序。除此之外,信访案件中的问题有许多事历史遗留问题,这类问题涉及范围广,情况复杂,比较难解决。同时,伴随着历史问题,信访工作还面临着上访量剧增的情况,增大了工作人员的工作量,从而使得工作难度进一步增加。
三、做好企业信访稳定工作的重要意义
电力体制改革,对于电力职工来说是关乎自身利益的重要改革。企业改革制度一步步深入,主辅企业分离、利益格局改变使得许多历史遗留问题一步步展现在广大职工面前。在这些问题中,劳资纠纷和经济纠纷成为了最难解决的问题,这些问题又多是通过群众信访反映出来。所以,电力企业的信访稳定工作对于企业和个人发展都具有十分重要的意义。
3.1信访工作稳定性是保证企业和谐的前提,是促进电力企业发展的正能量
作为电力企业中的重点问题之一,信访稳定工作应该引起足够的重视。电力企业在追求经济效益的同时,也需要维护企业的稳定,积极帮助职工群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题,营造良好的发展环境。信访稳定工作若是没有做到点子上,必然会引发很多的矛盾与问题,久而久之便有可能引发危机。
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3.2信访稳定工作有助于经济快速发展,是保障电力企业持续健康稳定发展的最佳途径
电力企业的信访稳定工作基本上是直接面向职工群众的,是维系企业与职工群众和谐关系的纽带。电力企业领导干部要充分认识做好信访稳定工作的重要性,增强政治责任感、紧迫感和使命感,准确了解到基层职工群众的生活状态、工作状况以及一定的内心诉求,这是拉近企业与职工群众之间距离的有效途径,最大限度保障员工的利益,是企业发展壮大的基本保障。
四、做好电力企业信访稳定工作的措施
信访稳定工作对于电力企业持续健康发展与稳定具有不可替代的意义,如何做好电力企业的信访稳定工作,就是将预防和处理群体性事件的事情做到最好,将发展的全局局面控制在最好的范围,既要治标又要治本,为企业的改革和发展提供坚实的后盾。
4.1健全信访维稳组织领导机制、基层信访维稳工作机制
公司成立信访维稳工作领导小组,一把手亲自抓、负总责,分管领导为主要责任人,实行“一岗双责”,承办人员为直接责任人,把工作责任落实到具体单位和个人,实行严格的责任追究制度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制,做到事事有人管、件件有着落,确保工作实效。夯实信访维稳工作基础,坚持统筹兼顾、齐抓共管、强化责任,根据谁主管谁负责的原则,及时地解决问问题并和相关的教育单位密切环节和,真正做好信访矛盾的化解工作。在实际的信访稳定工作中,还应该充分了结合党政和工团,发挥各自的作用,处理好改革和发展之间的关系。以“预防为主”的工作理念,坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来,坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合,重要敏感时期进行专项排查,抓好矛盾隐患排查化解等工作制度的落实。
4.2加强长效机制建设,建立维稳工作属地机制。
(1)加强信访工作的长效机制建设,最应该做的是健全信息网络,保证信访相关信息能够及时准确的报送到有关各单位,尤其是有些可能会引发大规模群众事件或者大规模群众上访的问题,必须要按照规定及时的报告。
首先,认真开展领导接访日、下基层走访活动,主动了解职工群众的诉求。其次,增大法律宣传力度,对职工和群众进行法律教育和政策学习,提高广大群众对政策的理解度和对法律的了解程度。再次,加强信访稳定工作的应急体制的建设,当发生紧急信访事件时,应当采取应急处理方案,保证一旦有突发事件,能够立即做出反应,控制事态走向,防止事态恶化。最后,建立健全督查工作机制。切实加强对信访工作的督促检查和工作指导,把督查督办工作贯穿于转办交办、责任落实、问题解决、结案反馈的全过程。
(2)强化与企业属地政府机构的沟通和联系,充分利用当地政府维稳机构、派出所、街道办事处、居委会等的工作资源,充分发挥各相关部门的职能作用,进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制,形成做好信访工作的强大合力。
4.3加强干部队伍建设,提高信访维稳工作能力。
(1)电力企业中,管理人员和党政工作者需要有明确的态度和清醒的认识,应该把信访工作中的维稳工作作为工作的重中之重,相关的工作人员应该不断的学习相关的知识理论,增强使命感和责任感,发扬切实稳定、为人名服务的工作作风。
(2)对信访工作者的业务能力和业务水平进行严格要求,对不合格的员工进行教育,有必要的可以进行二次学习,不断提高相关工作者的工作水平,培养建设高水平、高素质的信访队伍。加强业务学习培训,增强工作敏感度,使广大信访工作人员熟悉和掌握党的方针政策、国家的法律法规,掌握办理信访事项、解决信访问题的基本程序和方法措施。
小结:和谐稳定是企业发展的必要前提,也是国有企业必须承担的社会责任。近年,随着群众自我维权意识的不断觉醒,企业的信访稳定工作压力也在逐步增大,因此,在国家倡导依法治国的大环境下,企业一定要与时俱进地开展好信访稳定工作,逐步把信访推入法制化轨道,实现保障员工利益和促进企业发展的双赢。
参考文献:
[1]郜健凯.从维稳思路出发展开油田企业信访管理[J].管理学家:学术版,2014(3).
[2]欧伟.基于“大信访”背景下的电网企业信访维稳工作新机制[J].农电管理,2010(11):27-29.
论文作者:王磊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/22
标签:工作论文; 稳定论文; 电力企业论文; 企业论文; 信访工作论文; 群众论文; 职工群众论文; 《基层建设》2019年第24期论文;