摘要：十九大报告中提到：确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。近年来，乳山市严格贯彻落实上级关于抓党建促脱贫攻坚工作的各项政策，以党建工作引领扶贫各项重点工作开展， 取得了明显成效，但剩下的都是难啃的“硬骨头”，加强农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模 范作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证已经刻不容缓。
关键词：抓党建促；脱贫攻坚；问题研究
一、乳山市抓党建促脱贫攻坚的探索
一是选优配强镇街领导班子，有效发挥党委领导核心作用。 把最优秀的干部人才汇集到脱贫任务比较重的镇、用到脱贫一线， 为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。从夯实班子基础入手，结 合镇级领导班子换届人事调整，在全市范围内统筹选拔政治素质 高、工作能力强的干部担任脱贫任务较重的乡镇领导班子成员。 从配强党政正职入手，在脱贫任务较重的 7 个镇中提拔重用 3 名镇领导班子成员任镇党政正职，从市直机关择优选拔 3 名政策理 论水平高、综合素质好的年轻干部到脱贫任务较重的镇担任镇长。从激发队伍活力入手，从全市择优选拔 14 名“三类人员”进镇领 导班子。通过选拔一批优秀年轻干部到领导岗位上来，充实了脱 贫攻坚队伍新鲜血液，也激发了年轻干部干事创业热情。着力保 持脱贫任务比较重的乡镇党政正职稳定，认真执行上级关于对脱 贫任务比较重的县乡党政正职实行重点管理的要求，在换届调整 时，适当控制幅度，镇领导班子整体保持稳定。
二是全面加强基层组织建设，提供坚强的组织保证。着力强 化扶贫开发中党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在软弱 涣散党组织整顿上，实施了“百村攻坚”工程，在全市梳理出 66 个软弱涣散党组织，实施“一村一策”，逐个建立台账，实行带 头分包、销号管理，将 45 个省定贫困村全部纳入整顿范围，目前 已全部完成销号整改。在选优配强农村党组织班子上，按照每村 主职后备干部 1 人、一般后备干部 2 人的标准，统一建立了全市农村后备人才数据库，共包括 1300 多名后备干部，采取岗位锻炼、 结对指导等方式加强培养使用。在农村党员干部能力素质提升上， 组织村党组织书记赴浙大学习、举办培训班、举办省定贫困村主 职干部培训班，有效促进贫困村主职干部开阔眼界，增强产业发 展能力和农业科技知识水平。在基层基础保障上，加大财政保障 力度，严格落实贫困村每村 30 万元产业扶贫资金，扶持贫困村发展产业，壮大村集体经济；严格落实村均 8 万元村级组织运转财 政保障资金。
三是深化“第一书记”驻村工作，夯实基层工作基础。精准 选派“第一书记”，选拔 45 名优秀中青年干部到贫困村担任第一 书记，要求每名第一书记都要脱产靠上，每月驻村时间不得少于 20 天。组建扶贫工作队，每队 3 人，由第一书记任队长，根据村 情和工作要求签订目标责任状，确保将责任落到实处。创新载体 抓好管理，建立了第一书记“e 线扶贫”管理平台，通过管理平 台下发通知公告、上传工作日志、日常签到考勤、制定工作计划、 完成任务审核，实现对第一书记工作实时动态监督和网上全程管 理。
四是深化部门定点帮扶和干部结对帮扶，形成工作合力。全 面推进市直单位定点帮扶工作，按照与威海市直部门包扶相配套、 与市级领导包镇相吻合、与 2015 年度包村工作相衔接的原则，对 45 个省定贫困村的包村单位进行了调整。对威海市派单位包扶的 28 个贫困村，选派了与上级对应的 28 个市直部门与之配套，便于上下衔接，放大包扶效应；对本市部门包扶的 17 个贫困村，选派以往工作中投入力度较大、包扶效果较好的 17 个部门进行包 扶。扎实推进党员干部结对帮扶工作，采取“1 党员干部帮扶 多名贫困户和多名党员干部帮扶 1 名贫困户”的方式，共确定我市 1340 名机关党员干部联系 2551 户贫困群众，168 名农村党员干部联系 336 户贫困群众，进一步密切了党群干群关系。 五是加强督导检查，强化责任落实。深化“闭环式”督查落实体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以“两学一做”学习教育为契机，每月 1 次结合基层党 建工作督导检查，通过查看工作纪要、会议记录、影像资料等， 对镇村落实干部轮流值班、党员“固定活动日”制度等进行督导 检查，检查结果以红头文件形式在全市进行通报，并纳入各镇（街 道）年底党建考核。强化扶贫责任压实，将“建档立卡贫困人口 减少计划完成率”纳入了全市岗位目标责任制考核，将抓党建促脱贫工作纳入镇街党工委书记抓基层党建工作述职评议考核的重 要内容；市级党政正职带头，采取实地调研、走访、讲党课等形式， 走遍了全市 45 个省定贫困村，为贫困村提出一系列行之有效的思 路措施。
二、乳山市在抓党建促脱贫攻坚方面存在的问题虽然我市抓党建促脱贫取得了一些成效，但仍然存在一些问题。
（一）思想上存有偏差。乳山市没有深度贫困地区、贫困总 量不大、不用大张旗鼓抓脱贫攻坚的模糊认识，认为已基本完成 贫困人口省定标准脱贫任务，存在可以松口气、歇歇脚的松懈麻 痹思想和脱贫攻坚是阶段性工作、临时性任务观点。由于工作量大， 也存在畏难的思想，对于抓党建促脱贫工作找不到合适的结合点 和切入点，一定程度上延缓了扶贫工作的进展。
（二）扶贫攻坚的任务依然艰巨。全市尚有 18 个贫困村未 达到退出标准，这些贫困村大多村集体经济薄弱，自我发展、自 我致富能力较弱，脱贫的成本较高。
（三）结对共建效果不够理想。鉴于物质帮扶效果直接、见 效快，所以在党员与贫困户结对帮扶过程中，大多数人愿采取直 接的物质帮扶，“输血”工作做得比较多。另外，党员干部与贫 困户的互补作用不明显，深度共建沟通做得少，扶贫工作缺乏长 效机制，还需要进一步多做“造血”工作。
（四）个别贫困村增收脱贫能力不强。目前，在个别贫困村， 部分党员年龄偏大，文化程度低，自身致富能力也比较有限，在 扶贫开发工作中党员先锋模范作用发挥不到位。
三、乳山市在抓党建促脱贫攻坚方面的努力方向
目前虽然乳山市在抓党建促脱贫攻坚方面正在如火如荼的开 展并取得了可喜的成绩，但我们还要清醒的看到我们的抓党建促 脱贫工作还有个别不足地方 :
一是以农村“两委”换届为契机，选优配强村级班子。积极 拓宽来源渠道，注重在优秀青年农民、农村致富能手中发展党员，将发展党员指标向省定贫困村倾斜，注重从农村致富带头人、复 员退伍军人、回乡大中专毕业生、大学生村官等几类群体中选拔，对于工作能力差、进取意识不强的班子成员坚决调整。在全市各 乡镇全面推行“村干部经常性考察”机制，对当选村干部建立动 态管理和跟踪考核，把实绩考核作为村干部使用的重要依据，加 大帮带力度，不断增强干部队伍的综合素质和为民服务能力。
二是以培训教育为抓手，提升农村党员干部带富能力。针对 镇村实际，进一步下沉教育培训资源，着重增加农村党员干部培 训特别是贫困村党员干部培训在全市干部培训主体班次中的数量， 突出遵纪守法、现代农业、集体经济发展等内容培训，每年除对 贫困村主职干部进行 1 次集中轮训外，还要采取课堂教学和实地 观摩相结合的方式，分批次组织人员到高校院所、江浙等发达先 进地区进行相关课程学习，着力提升农村党员干部引领群众脱贫 致富的能力。
三是在组织基础上再抓牢。以“基层组织建设提升年”活动 为抓手，以农村换届为契机，选优配强村级“两委”班子，注重 在优秀青年农民、农村致富能手中发展党员，将发展党员指标向 省定贫困村倾斜，加大对农村支部书记、村委会主任培训力度， 提升脱贫致富能力，注重从农村致富带头人、复员退伍军人、回 乡大中专毕业生、大学生村官等几类群体中选拔，对于工作能力 差、进取意识不强的班子成员坚决调整。深入开展党组织、党员“双 十星”评定管理工作，建设过硬支部，争当先锋党员，激励农村 党组织和党员在脱贫攻坚中争先进位，发挥战斗堡垒作用、先锋 模范作用。对第一书记和驻村工作队建立周查岗、月问效、季通 报制度，充分发挥扶贫开发“前线突击队”作用，围绕基层组织 建设、助力精准扶贫、服务基层群众等方面，有效推动扶贫开发 各项帮扶举措落实落地。
论文作者:杨绍平
论文发表刊物:《大众科学》2017年10期
论文发表时间:2018/4/19
标签：贫困论文; 工作论文; 乳山市论文; 党建论文; 农村论文; 党员干部论文; 党组织论文; 《大众科学》2017年10期论文;