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摘要：建筑工程施工具有系统性和复杂性，造价管理和成本控制直接关系着整体经济效益的实现。文章就建筑工程造价管理和成本控制的内容进行了简单分析，并对加强工程造价管理和成本控制的措施进行了探讨，以期为相关部门和管理人员提供一些参考和借鉴。
关键词：建筑工程；造价管理；成本控制
前言
随着经济迅猛发展，市场竞争不断加剧，建筑企业要想获得长远稳定的发展，就必须采取切实有效的措施对工程造价进行科学管理，控制和降低成本，从而实现建筑工程的经济效益最大化。将造价管理和成本控制作为切入点研究其具体的实现路径具有重大的现实意义。
1建筑工程造价管理和成本控制的内容
建筑工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建筑工程的造价复杂多变，因此，建筑单位对其管理应贯穿于工程建设的全过程。
工程造价，是整个工程项目建设实施过程中投入的一切资源价值的总和，也包含生产建设过程中产生的附加价值。造价管理是对工程项目建设中的一切技术与经济活动进行科学有效管理，实现对工程建设成本的严格控制，以最小的投资实现工程经济效益的最大化。
2建筑工程造价管理和成本控制中的现状
目前来讲，国内工程项目建设中造价管理和成本控制普遍采用静态管理、动态管理以及两种方式相结合的模式。在对项目进行单价法的预算定额编制后，各项目造价管理和成本控制的有关机构以此为依据进一步编制该工程项目的详细造价。然而在科技进步和经济发展的新形势下，以上管理方式在工程造价管理和成本控制中仍存在着许多问题：
（1）目前工程造价管理和成本控制的工作实际中，工程决算普遍严重超过工程预算，加大了工程项目的管理难度，项目造价失控，甚至工程的建设资金尚未落实、没有开展投资估算就开始施工，造成工程造价变动幅度大，资金缺口严重，影响工程的正常施工。
（2）国内工程造价的相关咨询机构有待规范和完善，造价咨询公司对其所做的工程造价并不负有关经济责任，加之行政管理部门的干预，多数的工程造价咨询公司在专业性和公平性上都有欠缺，也就极易导致工程造价管理的真实性大打折扣。
3加强工程造价管理和成本控制的措施探讨
3.1加强招投标过程中的成本控制
招投标是有效控制工程造价的核心，依照国家规定和行业发展需要进行建设项目招投标是完善市场竞争机制和降低工程建设成本的一种有效方法。招投标中的成本控制主要考虑以下几点：
（1）对潜在投标人进行全方位了解，慎重选择施工单位。施工单位的专业水准直接关系工程进度和质量，也直接影响着对工程造价的管控。首先，考察施工单位的资信度，资金不足的施工单位很可能把工程款用于设备投资或充抵债务，给工程建设埋下不可预估的资金隐患；其次是业绩情况，最好是近几年承建过性质和规模相近的工程，并且如期完建、质量达标的；最后，要求施工单位的技术实力要雄厚，在保证企业自身经济效益的同时，在工程建设上实现优质、低耗，更重要的是为工程的建设质量提供技术保障。
（2）招标形式采用公开招标或者邀请招标，禁止议标和变相议标。若邀请招标，就要在以合理的底价为基础在定标前就合同造价和工期要求通过协商、谈判等达成一致意见。实践表明，凡实际开工后再定价的工程，其造价一直居高难下。
（3）做好招标文件的编制工作,细化招标文件的内容条款。招标文件是招标工作的总纲，招投标活动的一切内容均在招标文件确定的范围内进行，招标文件不仅对工程招投标过程有约束力，而且在招投标过程结束后，对建设单位和中标单位都具有约束力，招标文件的内容和条款，是中标后承发包双方签订合同条件的一部分，因此，招标文件的内容必须符合有关法律和法规条款，招标文件编制人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后再编制招标文件，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。涉及工程造价和成本费用的条款应尽可能谨慎、精确、全面。招标文件中标合同的签订过程要细致、严谨，确保投资和工期的合理性。另外，诸如合同价款的调整条件和方式等会直接影响工程造价的条款内容，要特别注意加以规范和明确。
（4）认真编制标底。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为建设单位应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶性竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。因此，编制人员应在编制标底前收集、积累当地政府颁布的各项规定、规范，了解当地的建筑市场行情及同类建筑的建设成本情况、当地市场材料价格信息等，根据所收集的数据、资料，编制建筑工程的标底，使其在招标过程中能够起到指导作用。
3.2加强项目规划设计环节的造价管理和成本控制
设计环节对控制工程投资成本的影响最大最直接。初步设计时，工程的外观设计、尺寸规模、结构的布置形式等因素，在建筑工程总造价中将近占75%。技术标准方面，设计方案的合理性和可行性对工程造价的影响达35%。施工图设计环节对工程投资的影响在5%～35%。所以，工程投资成本的控制关键在于项目前期决策和设计环节。
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（1）通过招投标选定设计方案。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竟投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。通过招投标在工程设计环节中引入竞争机制，选择优秀的设计团队，进而保障设计方案的合理性、准确性和先进性，避免设计落伍而影响工程形象。
（2）强化图纸会审制度。设计方案和图纸完成后，工程部、组织部和造价核算的有关部门就其合理性、施工难易程度以及经济性进行全面有效的核验，对总体的设计情况加以总结，加强对施工图纸的会审，能将不合理设计和过于保守的设计降到最低，找出重复设计和错漏的问题，提高设计质量，为工程建设进度提供保障。
3.3加强项目实施环节的合同管理
（1）抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出。对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，有效控制工程成本。
（2）做好月度工程进度款审核，避免投资失控。业主方相关管理人员应对经监理方确定的工程量，严格遵照合同约定的条款及计价依据，核价后支付相应的工程进度款。
3.4加强竣工结算
竣工结算即是对工程总的投资情况进行最后核定，是控制成本的最后关卡。
（1）严格对照合同条款和相关规定，只有依照合同约定的内容完成所有分部工程的建设任务并经有关部门验收合格才能进行最后的竣工结算。竣工结算要严格按照合同约定的计价定额、费用标准、材料价格和结算方法等进行。
（2）再次检查核对隐蔽工程的验收记录和痕迹，将隐蔽工程的施工记录和验收签证等有关支撑材料进行复核，若相关手续完善齐备，隐蔽工程部分的工程量和竣工图的要求一致，即可开展竣工结算。
（3）将整体工程量与竣工图纸进行核实，如果工程是按照工程量清单进行招投标后承包施工的，要对实际完成工程量进行逐一核实，对于工程量清单之外的建设内容依照合同约定的要求和方法予以结算。
（4）注重各项费用的计取，工程建设的相关收费标准应按合同中的约定执行，或者参照工程建设时期与计价定额相配套的工程建设费用定额和其他有关规定来执行。
（5）除了建设单位，设计和监理等部门负责人要大力支持并严格把关。
3.5加强造价监控
工程建设的造价监控一般指，造价咨询公司等中介组织在建设单位的委托下，通过专业手段，对项目自设计至竣工结算的整个建设过程所实施的全面造价咨询服务。
建设单位如果为外来企业或自身不具备独立控制项目工程成本的能力，宜委托当地有资质的造价咨询公司或大型造价咨询服务机构为其服务，可避免因不了解当地行情及政府规定而造成工程造价方面的偏漏。
（1）在项目决策环节开展的估算以及设计环节开展的概算，主要是工程投资概算的编制。设计方案优化后，投资额和预备费的差值应高于施工的预算值。
（2）参与工程项目的招标代理业务，根据所调查的材料市场单价，对建筑主要材料价格加以合理控制，尤其是安装和装饰工程的材料价格控制，减少甚至杜绝抬高标低情况的发生。
（3）从专业技术角度对工程设计变更等提供合理方案以供业主选择。
（4）由建设单位进行组织，会同工程承包方到市场中对本工程需要的建筑材料就其品种、单价和规格等加以监控。
（5）由建设单位进行统一组织，办理工程的中间结算价与竣工结算价，并最终由造价咨询组织出具工程造价监控审核报告。
4结语
建筑工程普遍具有较强的专业性、系统性，投资大、工期长，造价管理和成本控制难度较大。在正视目前建筑工程造价管理和成本控制中存在问题的基础上从项目招投标、规划设计及竣工结算等环节对工程造价和成本实施管理和控制，同时加强造价咨询组织的监控，可有效提高工程造价管理和成本控制的效果，在保障工程项目建设质量的前提下，实现项目安全、项目进度与经济效益的有机统一和同步提升。
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论文作者:徐珏
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年10月上
论文发表时间:2016/9/9
标签：工程论文; 成本控制论文; 工程造价论文; 造价论文; 建筑论文; 工程建设论文; 招投标论文; 《建筑建材装饰》2015年10月上论文;