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摘要：保障性住房建设是联系着社会民生，协调社会问题的重要举措，加大力度进行保障性住房的建设管理，是时代的命题，也是走在时代前沿的重要保障。但是存在的问题也是客观存在的，因此在今后的保障性住房建设中要注意科学的建设理念和原则，做好科学的选址和优秀的是建设模式前提，这样才能保证保障性住房更有现实意义。基于此本文分析了保障性住房中的问题与建议。
关键词：保障性住房；问题；建议
1 保障性住房工程建设
1.1 保障性的住房定义
近年来，我国城镇化进程不断加快，人口大量流入城镇中增加住房需求，也刺激着住房价格的上涨。但是，即使人均收入水平在不断提高，还是出现了住房价格的增长速度远远大于居民收入增长速度的现象。而保障性的住房是指为了改善民生情况，提高居民的居住条件和环境质量，进而由政府承包的城市居住房建设工程，是保障居民基本生活条件，城市规划的又一重要保障和有效举措。是为了满足现代进程不断加进的需要，和城市化进程不断加进而提出的新的要求和标准的有效的规划，不断的提高工程质量和规划设计水平，要努力的做到，以增加保障房的有效供应，而建设起来的保障居民利益的住房建设工程。
1.2 保障性住房建设意义
保障性房主要分为经济适用保障房、廉租保障房、公共租赁保障房、定向安置保障房、两限商品保障房、安居商品保障房六类，保障对象分为廉租房对象、经适房对象和公租房对象三类。保障性住房的建设，是为了提高住房质量，提高城市化建设水平，提高居民的生活环境质量而采取的一项有效的举措，一方面，是实现群众安居保障，进而有效的改善城市中低收入群众的居住环境，解决重要民生问题，促进社会和谐的有效保障。另一方面，也是实现产业带动，能够加快城市化和现代化进程的发展，对相关的建设行业也有着较好的促进效应。同时，还能够实现刺激消费的目的，是今后，扩大消费而创造的有利条件，加快建设保障性工程
2 保障性住房中的问题
2.1 保障性住房布局不合理
目前我国城市保障性住房建设方式多数是大规模集中建设这样可以加快建设的数量和速度，由于对建设规模不加以控制，保障性住房的扎堆建设会导致在成市中出现一个大型的保障性社区，那在这个区域内所有的保障性对象经济水平、个人素质接近、生活习惯相近会出现有别于城市内其他范围的“地缘文化”，那么在整个城市内这些低收社区会被添加特殊标签容易被产生歧视。长此以往这个保障性住房社区内的群众会在生活中体会到这种差距，所以这种建设方式虽然可以解决低收入人群的住房问题，却与实现共富裕的目标背道而驰。
2.2 缺乏统一的管理机构，质量与维修难以保障
保障房在竣工后的管理也是一个难题。首先是保障房地理位置的选址规划存在不合理。由于土地价值日益上涨，保障房利润率又低，选址一般都比较偏远，基础配套设施跟不上，学校、医院、公交等配套服务设施与居民的期待值也存在落差，小区的公共设施及绿化面积等更是容易被忽视。其次是保障性的质量问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于利润低，开发商为了追求利润最大化，存在将建筑材料以次充好、修建过程中偷工减料等行为，许多地方为了抢保障性住房的工期，在建设过程中也存在监管机制不健全、对“绿色通道”错误理解，从而也导致不少房屋出现了质量问题，极大损害保障房项目的声誉；有些地方就出现了保障性楼盘地基下陷、墙面开裂、楼房漏水等问题。
2.3 各地住房保障工作进展不平衡
从目前住房保障工作总体情况来看，各县（区、管委会）进展不平衡。已下达的保障性住房工作年度目标任务进展不平衡：各区、管委会廉租住房租赁补贴发放难，很多家庭住房困难问题受低保政策、户口政策、计划生育政策、住房面积认定等条件限制，使真正需要住房救助的家庭的住房困难问题没有得到解决；由于受宏观经济、土地指标、征地拆迁、区域利益等因素影响，有些保障性住房建设项目还存在落地难的问题，影响整体建设进度。
3 保障性住房建设的对策分析
3.1 合理布局，科学规划
如何合理布局规划避免保障性住房的建设成为“城中村”的印象是一个重要课题，避免让居住在保障住房内的居民有都市贫民窟的心理压力。可以考虑从下面两方面进行解决。第一是在保障性住房选址上进行研究，结合建成后交通是否便捷、周边配套设施、住房环境的质量上。第二要改变过去过度集中在城市边缘地带的情况，可以借鉴国内外的优秀理念让保障性住房与商品房混合布局。
3.2 严抓保障房质量管理，建立问责机制
抓好保障性住房建设的质量监管，一是提高保障性住房建设管理的有效性，建立统一的管理机构，全面负责保障性住房的投资、建设和管理，规范审批行为。对于保障性住房的后续管理问题，可以考虑引入市场力量、制定标准、委托、聘用专业、合格、口碑的物业公司参与保障性住房的管理。
二是切实落实住房建设的基本保障程序，提高对保障房工程质量的重要性，严格按照施工标准，进行全过程的监督，以确保质量和保障房的安全，负责质量终身责任制的全面实施，一旦出现质量问题，不论责任人走到哪里，要追究责任。
第三、严格的工程质量法律法规，规划部门、建设、设计、施工、勘察、监督、验收单位、法人代表和参与建设项目的个人，负责保障性住房在项目设计年进行，将责任单位和责任人员的名字永久建筑物上，加大监督检查，调查和惩罚违反法律法规依法。保障性住房更好地为人民服务，改善民生，促进国家实施保障性住房制度，更好地实现初衷。
3.3 规范市场，加强监管
要规范保障性住房供应，严格实施保障性住房上市交易制度，有效遏制保障对象的投资行为，确保经适房真正用于解决低收入和中等收入家庭的住房问题，加强对经适房发展全过程的监督，对住房建设项目的实施进行指导和检查，并严肃查处开发建设中的不合格的发展。违反规划、虚假广告、合同诈骗、促进土地集约高效利用等违法行为，积极推进新材料、新技术、资源节约型、环境友好型社会的建设用地、能源、土地、环境保护。
3.4 群众参与，公开透明
衡量住房保障工作成败的关键在于它是否得到广大群众的认同和认可。在开展各类住房保障工作，必须坚持“问计于民”，并主动接受群众监督，管理委员会应提高住房保障信息定期披露制度，建立和完善为经适房，建设经适房定期报告和监督制度、公共租赁住房和限价商品房等，让公众知情的相关制度、政策和及时经适房领域的工作进展，提高工作的公开性和透明度，并促进安全有序住宅工程的发展。
总之，城市化建设需要各地住房城乡建设住房保障等相关部门要在当地政府领导下，主动加强与有关部门的协调和沟通，明确相关职责，加快推进危险住宅的改造，就切实的做好城镇保障性住房工程建设以及管理工作，从而确保该项工作的有效落实。
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论文作者:刘妍洁
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/14
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