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一、俄罗斯与朝鲜、韩国关系的历史沿革
俄罗斯与朝鲜、韩国关系的发展可以追溯到前苏联时期。
从与朝鲜民主主义人民共和国的关系来看，在前苏联时期，两国间一直保持着十分密切友好的军事同盟关系。朝鲜民主主义人民共和国成立于1948年9月9日，10月12日，苏联就同它建立了外交关系。1950年6月，美国发动了入侵朝鲜的战争后，苏联从物质、军事和道义诸方面给予了援助和支持。战争结束后，为帮助朝鲜恢复国民经济，苏联在经援和货款上也很慷慨，提供了大批物资和金钱。1961年6月29日至7月10日，朝鲜劳动党中央委员会主席兼内阁首相金日成率大型代表团对苏联进行了友好访问。访问取得了许多重要成果，在经济上签订了苏联给予朝鲜经济发展以技术援助和提供长期贷款的协定；而在政治上，7月6日，两国签订了为期10年的友好互助条约。在金日成的这次访问中，苏、朝两国首脑对朝鲜统一问题也发表了意见，提出要在和平和民主基础上实现统一，认为这既符合朝鲜人民的民族利益，也符合维护远东地区的和平事业。
在苏联、朝鲜建交后的40年间，两国关系一直十分友好，对朝鲜的主张和建议，苏联方面也基本上给予完全支持，如朝鲜的和平统一主张、要求撤走驻扎在韩国的美军、解散所谓联合国朝鲜统一复兴委员会等等。除了在政治、军事上两国密切配合外，在经济上朝鲜也积极参加苏联集团的经互会活动并于1975年8月取得了经互会观察员身份。但到1985年戈尔巴乔夫上台执政后，苏、朝关系开始渐渐出现裂痕。1988年汉城奥运会，苏联不顾朝鲜的反对积极参加并以此谋求同韩国改善关系，使苏朝之间的裂痕迅速扩大，两国关系全面恶化。1990年9月，苏联同韩国建交。至此，苏、朝之间几乎中断一切往来，两国关系也处于名存实亡状态。
苏联同韩国的关系长期以来一直处于敌对状态，双方没有任何政治接触。进入70年代，伴随东、西方关系的缓和，苏、韩双边政治关系也开始有所松动。1973年5月26日，韩国剧作家柳德馨首次获准去苏联参加第15届国际戏剧大会。同年6月，朴正熙在一篇关于朝鲜南北对话和“外交政策”的讲话中，提出韩国已采取了“向所有国家开放门户”和促进同韩国“思想、制度不同的国家”向韩国开放门户的方针。与之相配合，苏联也相应地调整了自己的政策，准许韩国学术、体育等方面人士到苏联参加由国际机构主持召开的会议和国际性的体育比赛，准许一些韩国人途经苏联去其他国家等等。从此，苏联同韩国之间非官方性的民间接触日益增多起来。
除两国民间往来外，双方外交人员私下也有一定接触，如1973年8月，苏联驻美大使多勃雷宁和韩国驻美大使金东祚在华盛顿举行了会晤；1974年5月，苏联驻旧金山总领事同韩国驻美大使咸秉春进行“对话”。最引人注目的是，苏联同韩国政府人士也开始有所交往。1978年9月2日，韩国保健卫生部长官申铉镐一行6人赴阿拉木图参加世界保健医疗国际会议。苏联《哈萨克斯坦真理报》9月7日报道大会发言时，称韩国为“大韩民国”。申铉镐会后说，他们受到了苏方的盛情款待，并同苏联卫生部长彼德罗夫斯基就保健卫生问题交换了意见。
伴随交往的开展，苏韩经贸关系也出现了某种要合作的迹象。1982年6月23日，韩国政府宣布，为扩大同共产党国家的贸易，将从当天起对苏联和东欧等18个国家实行“优惠关税”，降低历来的关税率。但是尽管如此，双方的各种动作和表示基本上都是姿态性的。
1985年，戈尔巴乔夫上台执政后，苏联调整了其国家发展战略，加强了对亚太地区的重视程度，苏、韩之间经济界的接触渐渐频繁起来。1988年第24届奥运会在汉城召开，以此为契机，两国之间的经贸往来迅速扩大。1989年1月4日，韩国现代集团领导人访问莫斯科，双方讨论了包括开发西伯利亚在内的一些合资项目问题。访问结束后，现代集团名誉董事长在汉城对记者说：韩国工业联合会同苏商会之间将建立一个经济合作委员会，以积极研究广泛的合资企业问题。1989年2月，苏联渔业官员对韩国进行了回访，就建立合资企业和增加贸易途径等问题交换了意见。为扩大合作规模，苏联工商会主席向韩国40位企业家发出访苏邀请，以讨论双边的经济联系和具体贸易问题。为了使双方的经济合作能顺利展开，1989年1月，韩国企业就在莫斯科开设了第一所常驻联络办事处。两国还同意在韩国釜山和苏联纳霍德卡与东方港之间开辟一条直接航线，双方在货物装载及利润方面平分，有关文件于3月29日在莫斯科签署。为了便于双方联系，韩国已开辟了对苏联的直拨电话服务。除现代集团外，韩国的“大宇”、“三星”、“乐喜金星”三大财团也决定参加开发西伯利亚。1989年4月3日，苏联工商会驻韩国代表处在汉城正式成立。代表处主任纳扎罗夫说：苏联与韩国的双边联系应具有长期性和着眼未来。1989年6月2～10日，韩国统一民主党负责人金泳三作为第一个党派负责人访苏。他在访苏前说，他将同苏联领导人就促进经济合作的办法和其他有利于双方的两国交流问题进行坦率的讨论。这一时期，苏联和韩国双方经济界人士的频繁交往和接触，为两国正式建立外交关系打下了良好基础。1990年9月，两国正式建立外交关系。在两国建交文件中，韩国方面同意向苏联提供30亿美元的援助，帮助苏联开发远东及西伯利亚地区。苏联解体后，俄罗斯非常重视同韩国发展友好合作关系，两国关系在前苏联关系的基础上，更上了一个新台阶。
二、俄罗斯与朝鲜、韩国关系的现状
苏联解体后，俄罗斯与朝鲜的关系基本处于冻结状态，双方极少接触，前苏联时期两国间的军事技术合作项目，俄方也单独宣布中止。两国间的经济联系只是象征性地存在，1994年朝、俄贸易额仅为1.4亿美元，较前一年减少38.2%。（注：1995年5月17日《韩国日报》；）这一时期，俄在向西方“一边倒”外交的时代背景下，多次向西方承诺，在南北朝鲜发生军事冲突的情况下，俄不会向朝鲜提供武器帮助。在美国对朝鲜实行核检查问题上，俄也站在美国一边对朝施加压力。这一切都说明，在90年代前半期，俄、朝关系还处在进一步恶化之中。俄、朝关系的恶化，导致俄对朝鲜半岛局势影响力的丧失。俄对美的亲善外交，也没得到美的回报，相反却被美国排除在朝鲜半岛局势的四方会谈之外。鉴于此，从1994年秋季开始，俄开始逐渐调整其对朝政策。首先，俄总统特使、外交部副部长帕诺夫于是年9月怀揣叶利钦总统的亲笔信访问平壤，向金正日表达了俄愿与朝鲜发展正常睦邻关系的愿望。此次访问恢复了中断4年之久的两国副外长级磋商，俄、朝关系也开始走出停滞状态。
1996年普里马科夫任外长后，俄开始实施“全方位”外交并调整其亚太政策。俄对朝外交也在做出某种转变，强调同南北朝鲜保持睦邻友好关系，在南北方之间搞平衡外交。同年4月，俄罗斯副总理伊格纳坚科率团访问平壤，再次向朝鲜领导人金正日表达了俄愿在相互尊重、平等和互利合作的基础上发展友好关系的愿望。也是在4月，俄外交部副部长帕诺夫也来到平壤，同朝鲜外长就缓和朝鲜半岛紧张局势问题进行了磋商。为了能使朝鲜积极迎合俄的政策，俄国甚至提出愿意恢复同朝鲜的军事技术合作项目，但不管俄方如何表态，朝鲜的态度始终比较冷淡。
同俄、朝关系的冷淡局面相对照，俄、韩关系却显得十分亲热。1992年11月，叶利钦当选总统后出访的第一个亚洲国家就是韩国，以此就可以看出俄对发展同韩国关系的重视程度。这次访问的成果是两国签署了《俄韩关系原则条约》、有关贸易的一些协议以及准备扩大军事技术领域交流的协议。根据《俄韩关系原则条约》，两国强调两国关系“应该建立在自由、民主、尊重人权和市场经济共同的价值观的基础上”。叶利钦总统出访前，俄方曾对此次出访寄予很大希望，但结果却是韩国除了同意以往答应提供的援助外，没取得其他成果。1994年6月，韩国总统金泳三访问俄国。访问期间，两国签署了《俄韩联合声明》，声明强调两国关系已达到了一个新层次，即“建设性互补伙伴关系”的水平。为了推动俄、韩关系、特别是经济关系的迅速发展，俄方几乎满足了韩国方面提出的所有政治要求，如韩国在朝鲜核问题上的立场、韩国要求俄方中止向朝鲜提供武器及零部件的立场、韩国对苏、朝友好合作互助条约的态度、要求俄国敦促朝鲜履行不扩散核武器条约的义务及接受国际原子能机构的核调查等等。这次出访的另一项成果是，两国总统就扩大两国间的投资和贸易达成了协议，协议规定，俄、韩两国要联合采取行动来开发俄国的自然资源，鼓励政府和民间的开发投资，但尽管如此，韩国企业家的对俄投资热情并未明显提高。
1995年9月，俄总理切尔诺梅尔金率团访问韩国。访问期间俄宣布不再延长1961年签署的苏朝友好互助条约，强调条约已经过时和失去效力。两国总理会谈后签署了经济合作宣言，还制订了修建一条从俄符拉迪沃斯托克经朝鲜元山至韩国的天然气输送管道计划。1996年3月，叶利钦总统签署命令，批准俄、韩两国在纳霍德卡自由经济区建立联合工业园区的协议。但由于俄国几年来，一直过高地估计了韩国的经济实力，再加上俄国内政局的动荡和不稳定，所以俄、韩贸易和韩对俄直接投资额远远低于俄国的期望。两国贸易额虽然从1992年的12亿美元上升到1994年的22亿美元，但到1995年年中为止，韩对俄的直接投资估计仅达4000万美元左右，甚至低于日本的对俄投资水平。
俄韩关系除政治、经济加深联系外，军事合作领域也有扩大的趋势。1994年4月和1995年5月，韩、俄两国国防部长李炳台和格拉乔夫实现了对对方国家的互访。通过访问，两国间签署了一系列军事合作协议。根据协议，俄将在1995～1998年间向韩国出口2亿美元的军火，包括T-80U型主战坦克、BMP-3型步兵战车、AT-7型反坦克导弹和SA-16便携式地对空导弹。除俄罗斯向韩国出售军火外，两国还达成俄用武器偿还欠韩国的部分债务的协议。在军事合作方面值得注意的一点是，两国把双方的军事合作关系提升到一个新水平，即要在东北亚地区建立全面安全合作机制。
通过以上论述，我们可以看到，俄罗斯对朝鲜和韩国的外交关系并不是等距离的。90年代中期开始，俄试图扭转这种偏差外交对其东亚政策带来的消极影响，但由于朝鲜不买帐，直到今天，俄罗斯对朝鲜半岛的影响力仍受制于它自己种下的苦果。
三、俄、朝、韩三国关系对朝鲜半岛局势的影响及受制因素
俄罗斯与朝鲜、韩国发展关系，不仅直接对朝鲜半岛局势产生影响，而且它还受制于该地区美、中、日三大国的对朝、对韩政策。
在朝鲜问题上，前苏联曾是朝鲜的盟友和战略伙伴，苏联解体、特别是俄、韩关系的迅速发展，使朝鲜饱尝了被抛弃的痛苦。为此，朝鲜对俄国的记恨将保持较长时间。从1990年9月前苏联同韩国建交起，俄、朝关系一直就处在较低的层次上。1994年年中开始，俄、朝关系在双方努力下，虽出现有所改善的迹象，但友好与信任的基础一经打破，是很难再建立起来的，两国只是由于过去曾保持较长时间的同盟和友好关系，联系和影响的纽带不可能一下子彻底剪断，这是俄国在朝鲜还能保持一点影响力的地方。另一方面，朝鲜对俄国虽然记恨，但处于眼前的极端困难时期，俄国因素对自己摆脱孤立、在国际舞台上作为斗争和利用的筹码还有一定作用，所以同俄国保持正常的国家关系也是必要的。俄国也正是看到了这一点，并对这一因素加以充分发挥，以提高自己在朝鲜半岛问题上的发言权。
俄、韩关系自前苏联同韩国建交以来，两国关系发展迅速，双方在政治、经济、军事等各个方面的交流和合作都在不断扩大和加深。俄国为追求经济利益而同韩国发展政治、经济和军事关系的政策，大大刺伤了朝鲜政府。因此，俄国的朝鲜半岛政策一般不会得到朝鲜的良好回应。在这种情况下，如果俄国一心扩大与韩国的政治、经济、军事关系的话，则在一定程度上会加剧朝鲜半岛的紧张局势。对美国来说，俄、韩关系的发展，特别是双方军事联系的加强，对美国已构成挑战，俄向韩出售军火，已正式宣告美国一统韩国军火市场局面的结束。美国不希望韩国在美国武器市场之外，寻找新的武器市场，因此，俄、韩在武器交易方面的联系会加深美、韩之间的分歧。韩国是美国的盟国，是美国东亚政策中的重要战略伙伴，韩国在密切同俄国关系的同时，必须照顾到美国的利益。所以，俄国的对韩政策，会受到韩国的美国尺度丈量。
中国同前苏联一样，过去一直是朝鲜的亲密伙伴，在几十年的友好合作关系中，中国曾向朝鲜提供了大量无私援助。但在1992年中、韩两国建交之后，中国同朝鲜的关系渐渐冷淡下来。相反，中、韩建交后的关系却发展迅速，1994年中韩两国的双边贸易额达到117亿美元，比1993年增加43.5%（注：1995年5月10日《朝日新闻》。），而1996年的贸易额则达到200亿美元左右。目前，中国已是韩国仅次于美、日的第三大贸易伙伴，第一大投资对象国。在经贸关系不断扩大和加深的基础上，两国之间的政治联系较为紧密，政府官员也能经常接触，但与俄罗斯不同，中国没有同韩国发展军事关系，这在一定程度上多少能够缓解中国因同韩国建交而给朝鲜带来的不快。中、韩关系的发展既给朝鲜半岛问题的解决提供了新的机会，同时也产生新的问题。中国在对韩国影响力加强的同时，也部分失去了对朝鲜的影响力。中国的朝鲜半岛政策对俄国有一定影响，是俄国在这一地区的竞争对手和合作伙伴。目前，中国同韩国政治、经济关系的发展是不平衡的，经济关系优于政治关系。同俄国相比较，中、韩政治关系滞后于俄、韩政治关系。而对朝鲜来说，中、朝关系又稍好于俄、朝关系。目前这种状态虽在短期内对朝鲜半岛局势影响不大，但中国对朝鲜半岛政策的这种不平衡，会对俄国在该地区扩大影响制造机会，反过来也为俄国抵消中国影响提供可能。因此，中国的对朝、对韩政策同俄国的朝鲜半岛政策是呈一种此消彼长、往复循环状态。这种状态下的中、俄两国朝鲜半岛政策，其竞争性是绝对的，而合作则是相对的。
日本的朝鲜半岛政策对俄国在这一地区的作用也有影响，但同美、中相比，日本的影响要弱的多。日本同朝鲜至今还没有建立正常的外交关系。对日本政府来说，推进日、朝关系，只能在同韩国密切联系的基础上进行，如撇开韩国实现日、朝关系正常化，必会遭到韩国反对。由于日、朝关系处于眼前这种半冻解状态，日本对朝鲜的影响力几乎等于零，这一点眼前对俄国没有威胁。日、韩关系在各个方面虽然联系十分紧密，但从本质上来说，两国由于历史原因造成的互不信任感是很强的。根据在韩国举行的非官方民意调查表明，日本人一般都被列为最不受人欢迎的人之列，而在日本进行的民意测验中，韩国人也排在最后几名。这说明，两国人民缺乏信任的根基，长此下去，不和谐的声音必会在两国关系中反映出来。目前，朝鲜由于近几年的天灾人祸，国内形势处于极端困难时期，这为日本以经援为诱饵打开对朝关系提供了机遇，日、朝关系出现了向好的方向发展的征兆。日、韩关系虽然双方信任的根基并不牢靠，但由于两国经贸联系的依赖性很强，一荣俱荣，一衰俱衰，再加上美韩、美日同盟关系的存在，所以日本的对韩政策短时期内不会有大的起伏。日本对韩政策，会对俄、韩经贸关系产生影响。俄、韩经贸联系的加强，会逼迫日本改变对俄政策。同时，俄、日关系的改善，也会对韩国构成竞争压力。但不管怎么讲，总起来看，日本的对朝、对韩政策，短时期内只会在经贸关系上对俄的朝鲜半岛政策有所牵制，政治方面影响不大。
朝鲜半岛在近半个世纪中，一直是大国关系盘根错节，民族、边界、领土和意识形态冲突的多发地。苏、美对抗时期，朝鲜在苏联东亚战略中，占有突出地位，是苏联在东北亚地区抗衡美国的重要力量。冷战结束后，俄罗斯的对朝、对韩政策曾做出重大调整，这种调整也一度给朝鲜带来伤害。但从长期来看，由于俄国在东北亚地区部分也裁减了军备，并准备在朝、韩之间搞平衡外交，纠正以往政策的偏颇，朝鲜半岛局势朝缓和的方向发展是有可能的。另一方面，美、韩针对朝鲜的军事结盟体制仍然存在，美国在韩国还有大量驻军，韩、韩150余万的正规部队在军事分界线两侧处于高度戒备状态。因此，这一地区的局势始终存在着发生突变的可能。为避免出现不测，该地区有影响的四大国美、中、俄、日加强政策协调是十分必要的。俄国的对朝、对韩政策如何确保不伤害美、中、日在该地区的利益，对稳定朝鲜半岛局势会起积极的促进作用。
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