摘要：实行工程招投标是我国建筑市场走向规范、完善的重要措施之一，同时招标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此发标阶段的工作对造价的影响很大，应予以充分重视。本文主要从当前工程招标阶段造价控制问题入手，探讨工程招标阶段的造价控制对策。
关键词：建筑工程；招投标造价；控制；措施
1.建筑工程招标阶段造价控制的主要问题
1.1招标图纸的设计深度不够
招标人为了加快工程进度，压缩设计周期，匆忙招标，导致设计方案技术含量低，设计图纸深度不够，未经审查便拿到施工场地运用，这不仅提高了施工阶段工程造价控制的难度，也给工程造价的控制留下了巨大的隐患，最终难以满足业主的要求。
1.2工程招标文件编制问题
在工程招标阶段的造价控制当中，招标相关文件和资料是非常重要的，招标文件是非常重要的招标凭据，不仅包含招标要求相关内容，还包括组价方式、工期、招标目标以及材料分类等内容。工程施工合同是重要的协议，合同对承包人和发包人之间的权利和义务进行了明确，也对设备安装调试等内容进行了明确，是工程项目施工的最主要依据。只有保证工程施工合同完善性，才能对工程造价相关信息进行明确。因此，工程施工合同内容不完整或不明确的话，工程造价问题就会出现，会出现一系列工程造价管理风险，导致工程造价管理失去控制。但在当前的招标文件编制当中，还存在合同文件顺序错误等多个问题，最终导致违约纠纷大量出现。
1.3工程量清单编制问题
目前，建筑企业内部通常都通过工程量清单计价进行工程招标，最终的工程招标风险是由建设单位负担的，而投标方仅仅负责自主报价产生的损失。采用该方式虽然对招标风险进行了科学分配，但在实际的工程量清单编制当中，却存在编制人员素质高低不同等问题，编制时间相对来说是有限的，编制工作人员很可能还未真正了解施工具体情况就进行了清单编制，这就会导致一系列编制错误和漏洞出现。在当前的工程量清单编制当中，普遍存在项目设置不合理、计量单位未正确使用等问题，这些问题出现的原因是来自多方面的，将会大大降低投标报价效率，导致一系列不必要的纠纷出现。
1.4评标定标不合理
评标定标是招标阶段造价控制过程的关键环节，如果这个环节出现问题的话，整个招标阶段造价控制的过程都会全盘崩溃。通过评标环节，能够进一步说明投标工作的公平性与合理性，并且针对投标工作进行最有效的选择。但是从目前我国的建筑工程项目在评标和定标环节的实际操作来看，存在很多的不合理现象。
2.有效控制建筑工程招标阶段造价的措施
2.1认真做好招标文件及审核工作
招标是保证工程项目建设的重要措施，招标文件是招标过程中重要的参考文件，也有利于相关监督管理部门对投标工作的监督，因此招标单位一定要广泛收集和招标相关的资料。一般招标文件包括三方面的内容：一是投标文件编写和提交的相关规定，如投标须知；二是投标文件的评审标准与方法，比如评标的标准与方法；三是合同的相关条款，比如主要合同条款。招标单位在编写招标文件的时候，务必要保证文件的内容全面，具有较强的实用性，注意在招标文件中不能出现词义模糊的表达，要全面反映施工项目的实际要求，避免因阐述不清而导致的工程造价增加的误会。同时，对于建筑施工过程中所用到的材料设备要尽可能的做详细描述，材料设备是工程施工中投资最大的一项，市场上各种材料的价格相差较大，只有将材料设备的特征详细阐述才能避免施工单位钻漏洞，以次充好。另外，合同条款一定要明确，不能存在有争议的条目。
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2.2做好工程量清单的编制质量
1）保证工程量清单项目不错项、不漏项，确保工程量计算的正确性
工程量清单要根据施工图纸、技术规范和施工现场的实际情况，并应严格按照《建筑工程工程量清单计价规范》的工程量计算规则进行清单的计算与编制由于有些清单项目综合性较强，有时一个清单项目包含了好几个子目的内容，如瓦屋面综合了擦条安装、基层铺设、防水层铺设、挂瓦条安装、瓦的铺设、脊瓦的铺设等内容，因此，在编制工程量清单时应根据要求仔细分项，争取做到不错项、不漏项、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工阶段追加工程造价。
2）工程量清单的项目特征与工作内容描述要准确和完整
应详细的描述项目特征和工作内容。对于有关结构要求的内容必须要描述清楚，如砼的强度等级；对于涉及到计量的内容必须要描述，如门窗洞口的尺寸；对于有质量要求的内容必须要描述，如涂料品种；对于关于安装和铺贴方式的内容必须要描述，如砖块的铺贴方式等。
2.3推行合理的招标控制价
招标控制价受到施工方案、施工技术、工程量、人工价格、材料价格和机械价格等因素的影响，因此，在编制招标控制价时，首先，应该根据工程项目的施工技术方案、施工现场地质、施工现场环境和施工场地的水文勘探资料进行编制；其次，工程量的计算要正确，它是招标控制价编制最重要和最基本的数据，工程量的分项名称应与工程量清单相一致，并且工程量应该依照图纸按规定的计算规则计入单价中，避免少算漏算错算，若在编制中出现了漏项或者错项都会直接地影响招标控制价的合理性和正确性；再次，招标控制价的确定应注意考虑人工价格、材料价格、机械设备价格，并应详细地进行大量的市场行情调查，充分地预估各种主要材料的价格趋势，掌握工程材料的信息价也即指导价与市场价格的差异，争取都能与市场价相吻合。
2.4建立投标人的诚实信用评价体系
首先，制定投标人的诚信标准，明确哪些行为属于非诚信行为，并以文件形式发布在市场中.其次，制定投标人的诚信评价体系，它是现代市场体系的重要组成部分，既有利于业主的招标工作，又是政府管理部门进行市场监控的有效工具。投标人的诚信评价体系可以从投标人的企业状况如资金能力、经营能力、技术素质、人员素质等、投标人的履约信誉如投标人按最低价中标后的履约情况、支付民工工资情况等两个方面来入手。再次，建立诚信惩戒机制，将投标人在投标过程中和合同履行过程中存在的各种失信行为一一记录备案，建立诚信档案，同时还要把有严重失信问题的投标企业列入到黑名单，并在社会上进行公布.当投标企业的失信次数达到一定次数或者产生了恶劣的社会影响时，行政监督部门可以在一定的期限内取消投标企业从事投标活动的资格，直至吊销其相关资质。这一措施把投标企业的诚信状况与其以后的投标工作进行挂钩，能够把没有诚信的投标企业直接拒之于竞争者的行列之外，将工程项目交给真正有诚信的投标企业，这即提升了诚信好的投标企业的社会信誉，又制裁了不守诚信的投标企业，真正规范了建筑市场的招投标行为。
2.5提高工程造价人员的整体素质
一个整体素质较高的工程造价从业人员不但对工程造价能做到有效控制，同时还能在建筑工程项目的投资中起到决定性的作用。提高工程造价人员的整体素质可以：（1）工程造价人员要认真学习不断拓宽自己的业务能力。社会的进步技术的更新，工程造价领域也发生了一些变化，作为工程造价从业人员要不断根据市场的需要加强自身能力的锻炼，掌握更多的专业知识以及专业能力，同时还要掌握一些和工程造价专业有关的知识，比如：法律。（2）工程造价工作人员要不断提升自己的职业道德。职业道德是一个工作人员必须遵守的职业道德，也是一个人基本道德品质的反应。工程造价项目涉及经济数额较大，如果在工作中存在杂念将会严重影响企业的利益，也会断送自己的前程。因此，工程造价工作人员必须要具备较高的职业道德品质。
3.结语
综上所述，在工程招标阶段进行造价控制管理是非常重要的，建设单位必须加大造价控制力度和管理力度，落实工程施工图纸设计工作、清单编制工作和标底编制等工作，只有这样才能在节约投资成本和施工费用的基础上提高企业经济效益。
参考文献：
[1]黄世娟.清单计价模式下招投标阶段工程造价之控制.价值工程，2015
[2]汤中一建设工程招投标阶段造价控制研究.中国建设信息，2014
论文作者:徐坤
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/10
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