身在兵位 胸为帅谋
——从“对标”策划看机关报的主动作为
胡宗新 长江日报报业集团
摘要： 长江日报在武汉“治庸问责”重大指令性报道中，密切关注清理审批项目、再造审批流程工作进程，精心策划“对标”系列报道，在报道部门工作的同时，以新闻策划影响党委决策，推动行政审批制度改革，体现了机关报的主动作为。
关键词： 治庸问责；机关报；主动作为；对标
不谋全局者，不足谋一域。站在战略全局的高度观察、思考和处理问题，就好比有了一双穿云破雾、洞幽察微的眼睛，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。紧跟党委工作节拍，及时报道党委工作部署，是党委机关报义不容辞的政治职责。与此同时，机关报是被动地充当党委的喉舌，跟在党委工作后面营造舆论，还是主动地参与党委重大部署，不仅成为党委工作的“喉舌”，而且成为党委决策的“参谋”？有什么样的大局观，就有什么样的胸襟气度、处事格局和担当作为。长江日报在武汉“治庸问责”重大工作部署中，密切关注清理审批项目、再造审批流程工作进程，精心策划“对标”系列报道，为推动全市行政审批制度改革，为武汉打造“全国投资发展环境最优城”，不仅造舆论于工作之后，而且提建议于决策之前，体现了机关报的主动作为。
积极开展专业教育改革，优化专业人才培养方案建设，将创业教育融入到专业建设和专业课程体系中，特别是将更多的前沿专业理论和技术融入到核心专业课程中，结合创业教育，引导学生开展以专业技术为核心的创新创业活动。在专业核心课程建设和教学过程中，通过组建创业兴趣小组，在课程学习过程中开展创业方案设计或者创业实训实践活动。通过多种渠道和方式引导创业教育与专业教育的融合发展。
掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，打造“全国投资发展环境最优城市”，是“十二五”开局之时武汉市委市政府作出的重大战略部署。作为市委机关报的长江日报，紧跟市委部署，对这一事关发展全局、事关城市未来的重大战略部署，“全体动员、全神贯注、全力以赴、使出全部解数”，相关部门精心组织、精心策划，各负其责、合力推进，及时全面、浓墨重彩的报道，受到市领导的肯定和读者的好评。与此同时，报社也清醒地看到，面对“治庸问责”风暴的“摧枯拉朽”之势、“雷霆万钧”之力，一些部门虽然争先恐后表态，但空洞的口号式承诺多，刀刃向内、自我革命的实质性改革举措少。对此，报社明确提出：不仅要追求报道的声势，也要追求报道的深度。
武汉掀起“治庸问责”风暴后，为推进这一重大工作部署，市委成立了两个工作机构，指挥协调全市治庸问责工作：一个是“优化办”，由市纪委牵头，主要任务是研究部署如何减少行政审批流程，压缩行政审批时限，改善武汉投资环境；另一个是“治庸办”，由市委组织部牵头，主要任务是研究如何推进干部作风转变，提高职能部门工作效率。
在暖通空调设计中，图纸绘制是重要的流程。在图纸绘制过程中，设计人员通常要将暖通空调系统中的水泵和空调机组运行图进行绘制，在该过程中应用BIM技术，可以从BIM技术软件的数据库中直接调用与空调暖通设计各参数与性能相匹配的原件，提高工作效率。此外，在图纸设计期间，设计人员可以利用BIM技术根据不同的设计需求调整设计模型，使设计更加科学合理。此外，应用BIM技术可以详细查看设计模型的任意剖面，从而及时发现设计中的问题，减少了施工期间的设计变更。
第二天的长江日报一版推出报道《四个程序合并为一个流程/黄陂工商分局工商注册登记一日办结》，报道由[对标][目击][背景][声音]以及评论员文章《最优承诺一定要具体》几个版块组成。以此模式，报纸先后推出《市食品药品监管局行政许可网上受理/药品经营许可证：轻点鼠标5日办结》等一系列“对标”报道。
主持会议的市领导频频点头，同时询问我有何具体建议。我介绍了自己设计的“对标”报道思路：1)参照全国同类行政审批事项“最优标准”，请行政审批部门作出具体改进承诺；2)记者现场目击企业办事过程，看这些承诺是否兑现；3)整改是否到位，企业说了算，最后由企业对部门工作作出评价。——“对标——承诺——目击——评价”形成一个完整的“闭环”，通过新闻报道产生舆论压力，形成倒逼机制，推动职能部门在“减程序、减时限、减费用”方面，由一般性表态转向实质性行动。市领导当场表态：“非常好！尽快采访，尽快见报。”
当时笔者是报社党政新闻部主任，同时参与市“优化办”每周一次的工作研究会。我告诫自己，“身在兵位，胸为帅谋。不仅要‘带耳朵’，而且要‘带嘴巴’，要站在全市、全省、甚至全国的角度思考问题，要体现一个媒体人的见识与担当。”于是，在领导众多的会议上，我大胆发言：新华社关于武汉投资环境的调查报告透露，全国行政审批平均天数为45 天，而武汉市为42 天。它说明武汉离“建设全国投资环境最优城”目标还有很大距离，说明武汉的审批环境必须动大手术改革。但目前的问题是，承担行政审批职能的部门表态多、行动少。要引导、督促这些部门进一步由“喊口号”转向“见行动”。只有每个职能部门、每个审批环节、每个审批事项，都实实在在地向全国同类审批“最先进”看齐，并切实整改落实到位，武汉才能最后“集成”为“全国最优”。
这些“对标”报道不仅产生热烈的社会反响，“对标”报道思路更成为市委的工作思路。市“优化办”召开全市审批职能部门工作推进会，会议下发通知，要求即日起，围绕行政审批“减程序、减时效、减费用”三减目标，开展学“标”、对“标”、制“标”、评“标”和公开承诺活动。凡具有行政审批职能的部门，都要围绕行政审批(中心城区以服务业为主、远城区以工业为主)项目、流程、时限、费用等4 个方面的内容，采取学习考察、对口联系、网上查询、去函征询等多种形式，把对方城市的标准、做法，逐条、逐项弄清、学透，并全面比对，分类分项找出最优标准。没有达到全国一流标准的，由单位主要负责人向市委、市政府作出书面说明，并责令限期整改达标。
纵观整个历史,中国文化向来不是“一脉单传”的“本土文化”或“地方性知识”,而是一个不断演化与进化的开放体系。它对外来的文化多用“加法”,对本土性的内容多用“减法”。这种“加法”不是简单的照搬,而是在交流、交汇、交融的基础上加以吸收、改造和利用,曾经“外来化”的内容不断被本土化,从而去更好地应对新的“外来化”内容。
长江日报不负上级期待，不辱党报使命，精心策划的“对标”报道，不仅产生积极社会反响，更为市委决策提供了依据，彰显了机关报的新闻策划力、舆论引导力和社会影响力。
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