关键词：环境监察；执法；现实困境；对策
一、我国环境监察执法面临的现实困境
当代中国，人们的物质生活水平不断提高，城镇化进度加快， 环境问题也越来越严重。而我国在环境监察执法的过程中，也面 临着诸多困境。经过分析，主要的困境有以下两个方面。
1.1. 环境监察执法能力不强。 监察执法是环境监察中关键的一个环节，直接影响着监察工作质量。但是从目前的状况来看，我国环境监察执法的力度和能 力明显有待提高。一些地区对于环境监察执法还不能够充分的重 视，包括执法工作的内容，在执法过程中对现场的勘测勘察也是 采取随意的态度，只是一些表面工程。在所管区域内的废水，污 染性气体，以及噪声的每日监察的次数也很少，执法力度大大削弱。 在人员分配方面，也存在很多的弊端，尤其是地方性区域分部不 均匀，有的地方过多，造成冗余，有的地方太少，以至于无法完 成正常的任务，从而导致监察力度与效率下降。
1.2. 工作人员环境监察意识不强 由于我国环境监察工作开展的时间比较短，当前我国环境监察执法的工作人员，所接受的培训和教育力度都不够，以至于切 实执法的工作人员的环境监察执法意识，综合素质水平，以及执 法手段都存在很多不足，执法人员的综合素质水平不高，非常有 可能会为了降低自己的工作量而把监察执法看成是一项表面任务， 采用得过且过的态度去执法，这对环境监察执法工作的落实造成 了很大的负面影响。其次，配合执法的相关人员在环境监察过程 中的表现也欠佳，人民群众对于环境监察意识及环保意识也有待 提高，这也是环境监察执法工作的重要内容之一。
1.3. 环境监察执法方式的创新性低 现在我国在执行监察任务时主要采取的是现场小组式的监察执法模式。而且，我国环境监察执法工作开展的时间还比较短， 一些相关部门设置的也比较晚，在监察执法方式上达不到发达国 家的水平。从全国范围来看，我国的一些薄弱地区的监察执法方 式的创新度很低，虽然有采取发达国家的一些方法，但是却没有 结合我国实际进行修改，无法达到薄弱地区的监察执法需要。同 时在环境监察工作开展的过程中，一些地区也只是采用一成不变 的方式，并没有根据实际情况进行创新性执法，达到与时俱进的 效果，相关人员的态度也很敷衍，没有创新意识，导致了我国环 境监察执法工作中诸多现实困境。
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二、我国环境监察执法工作的现实困境的解决对策
上文中分析的困境对我国环境监察执法工作造成了很大的负 面影响，针对现在环境监察执法工作中的现实困境，并结合我国 的实际情况，为解决这些主要方面的困境制定了一些对策。
2.1. 加强环境监察执法力度 环境监察执法工作的具体实施有效地保障了我国各地方的环境安全，执法过程中的现场督管，督察，解决这三个方面都能够 提高我国的环境安全性能。那么，在这些方面的监察力度要进行 强化。在现场监管方面，可以采取同等小组之间互相监督，采取 一定的处罚和奖励措施，已达到整个环境监察部门的监察执法力 度的提高。在环境督察工作上，可以制定和完善相关的监察制度， 并培训和教育监察人员，对做些模拟监察执法，进而提高监察人 员的执法能力，达到执法力度加强的效果。在监察解决方面上， 要对解决的力度和过程进行改进和增补完善，从而使得环境监察 力度得以提升。
2.2. 加强环境监察执法意识。 环境监察执法意识是执法工作中最基础的一个部分，同时也是极其重要的一个环节。我国环境监察执法意识普遍不强，可以 从以下几个方面进行提升。第一点，对我国基层环境监察执法人 员进行环境监察意识的提高。比如说，可以对执法人员定期开展 相关的监察执法培训和教育，进而在该过程中提高其监察意识， 同时也可以针对执法部门的相关人员进行大力度的执法知识宣传， 使得执法人员掌握更全面的执法知识，明确监察执法内容，有效 的进行环境监察执法工作；第二点，提升全国市民对于监察执法 工作的意识，在全国范围内，开展宣传环境执法任务的工作，可 以通过互联网环境或者是电视台的一些黄金时间段的广告已经一 些影视作品进行宣传，提高居民们的环境监察意识。
2.3. 对环境监察方式进行创新性发展。 我国环境监察方式很大部分上是从发达国家引进的固定模式，并没有根据我国的实际情况进行创新性发展。实际上来说， 创新性监察方式的主要内容是对我国地方性区域的环境监察制度 和方式进行改进和完善，着重结合地方环境的特点进行创新。比 如，当对污染废气进行检查时，可以在日常监察过程中，对于污 染废气的来源以及其污染情况进行实时监察，以掌握全面的数据， 有利于监察执法工作的有效进行。当然，在检查过程中，要根据 造成污染的物质与已知污染情况进行针对性的变更环境监察执法 方式，同时也要注意对执法人员的执法方式进行改进，实现灵活 有序高效的监察执法工作，从而能够更好地解决我国当今环境监 察执法过程中的现实困境。
三、结语
考虑到现代我国环境监察执法的实际情况，可以看出我国基 层执法人员对环境监察执法意识的落后，环境监察力度也不是很 到位，而且环境监察的创新程度也不高，这三个主要的现实困境。 所以，要想解决好我国现在的环境监察执法困境，就要从以上三 点进行分析，认真落实好上文中的针对性措施。只有这样，才能 有效的提高我国现阶段的环境监察执法情况，从而提高监察的效 率和监察的工作质量，为我国的环境保护增加一层保障，加强我 国现阶段的环境质量以满足人们在中国特色社会主义新时代对于 生态环境的高质量要求。同时，这些困境的有效解决也会有利于 我国生态环境的改善，从而促进市场经济的可持续发展。
参考文献：
[1] 张玉民 . 关于提升环境监察执法效能有效途径的思考 [J]. 中国新技术新产品 .2016(13).
[2] 田畅 . 基层环境监察执法效能现状及提升对策 [J]. 科技 视界 .2017(12).
论文作者:顾顺颢
论文发表刊物:《大众科学》2017年10期
论文发表时间:2018/4/19
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